基于轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建

摘 要：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，是需要學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系不斷完善的過程。教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，應(yīng)遵循目標(biāo)性原則、系統(tǒng)性原則、全員性原則和全程性原則。教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建思路與方法是：構(gòu)建符合學(xué)校定位與發(fā)展的決策目標(biāo)體系、突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)體系、運行順暢的運行管理體系、支撐人才培養(yǎng)的日常支持和基礎(chǔ)保障體系、有利于持續(xù)改進的監(jiān)督評價體系。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，是一個長期的、復(fù)雜的過程，在這一過程中，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量始終是主旋律。從這個意義上說，轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，也是需要學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系不斷完善的過程。

一、教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建原則

科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)滿足兩個基本需求：一是符合社會對人才質(zhì)量的要求和學(xué)生的個性需求；二是遵循教育教學(xué)的客觀規(guī)律，充分吸收先進的教育和管理理念。根據(jù)以上兩個基本要求，構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量保障體系必須符合以下原則。

1.目標(biāo)性原則

教學(xué)質(zhì)量管理固然有共性，但是不同類型的高校由于辦學(xué)定位不同，培養(yǎng)目標(biāo)也不同，教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量保障體系也不相同。新建本科院校不能照搬研究型大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，而應(yīng)做到理論教學(xué)適度，注重理論與實踐的結(jié)合，特別是把培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力作為重點。

貫徹目標(biāo)性原則，首先，要明確制定人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)（學(xué)校定位——保證教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的正確方向；人才培養(yǎng)方案的制定與修訂——保證人才培養(yǎng)的科學(xué)性、適切性；區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀——保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)的針對性和可行性）。其次，目標(biāo)應(yīng)該明確、具體、可衡量和操作。要明確做什么，怎么做，做到什么程度，如何評價，從質(zhì)和量兩方面保證每一項質(zhì)量監(jiān)控活動有較高的信度和良好的區(qū)分度。再次，要實現(xiàn)教師個人目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的整合。只有全體教師了解并認可學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)才會有效。因此，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)教師把個人發(fā)展目標(biāo)納入學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)，充分激發(fā)廣大教師的積極性。

2.系統(tǒng)性原則

教學(xué)質(zhì)量保障體系涉及學(xué)校工作的方方面面。對教學(xué)質(zhì)量的影響不是單個要素在起作用，而是多個要素共同在起作用，既涉及教師、學(xué)生、教學(xué)設(shè)施等要素，又與學(xué)校定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理等因素密切相關(guān)。因此，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)采取“系統(tǒng)論”的觀點和方法，全面考察質(zhì)量保障體系的各個要素之間的關(guān)系，使影響教學(xué)質(zhì)量的各因素、教學(xué)過程各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，形成有機整體，以便有效監(jiān)控。

貫徹系統(tǒng)性原則，首先，要把影響教學(xué)的各個要素和各個環(huán)節(jié)作為一個整體來考慮，分析不同要素在教學(xué)質(zhì)量保障體系中的地位和作用，明確質(zhì)量監(jiān)控點，按照質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求對質(zhì)量控制點進行信息收集、質(zhì)量診斷與評價、反饋與整改，進而影響質(zhì)量生成過程，改進質(zhì)量。其次，要保證教學(xué)質(zhì)量保障體系的動態(tài)和開放性，及時反映學(xué)生的個性需求和社會對人才的需求，了解學(xué)生、教師和用人單位的滿意度，更新和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量與管理水平的持續(xù)改進。

3.全員性原則

人才培養(yǎng)是學(xué)校的基本任務(wù)。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，提高教學(xué)質(zhì)量離不開全體師生員工的共同努力。因此，要建立全校教職員工人人參與的內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機制，形成自覺自律的質(zhì)量文化，從而促進學(xué)生、教師、學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

貫徹全員性原則要做到以下幾點：一是通過各個部門、各院系明確本單位的工作職責(zé)，引導(dǎo)教職員工都參與教學(xué)質(zhì)量管理工作。二是要使教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到師生的認同。三是吸收用人單位參與人才培養(yǎng)方案的制定與質(zhì)量評價。四是營造一種濃厚的文化氛圍，使廣大師生自覺地用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，促進形成主動參與、嚴(yán)謹自律的質(zhì)量文化氛圍。

4.全程性原則

將“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”的循環(huán)思想融入人才培養(yǎng)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，使影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點和人才培養(yǎng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，做到事前監(jiān)控準(zhǔn)備過程、事中監(jiān)控實施過程、事后監(jiān)控整改過程，實現(xiàn)“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”的良性循環(huán)，形成持續(xù)改進、自我完善的運行機制。

貫徹全程性原則主要是把好教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，實行質(zhì)量的跟蹤調(diào)查制度。一是完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合自身辦學(xué)定位和學(xué)校實際構(gòu)建由教學(xué)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)三部分組成的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是切實加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度的建設(shè)與落實。建立有效的教學(xué)運行管理體系，明確崗位職責(zé)和工作流程；強調(diào)教學(xué)計劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是改革與完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。強化教學(xué)監(jiān)督，建立自我評估機制，加強信息收集與反饋。四是做好教學(xué)質(zhì)量改進工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，改進教學(xué)質(zhì)量。

二、教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建思路與方法

1.構(gòu)建符合學(xué)校定位與發(fā)展的決策目標(biāo)體系

決策目標(biāo)是人才培養(yǎng)質(zhì)量所追求的目的和達到的效果，是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的出發(fā)點和落腳點。決策目標(biāo)體系的構(gòu)成要素有：學(xué)校定位與規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式等。構(gòu)建決策目標(biāo)體系要突出以下三點：第一，制定清晰的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，做到所有規(guī)劃均可考核。第二，在人才目標(biāo)與培養(yǎng)模式方面，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)，對畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)要求做出具體的規(guī)劃與描述，且在人才培養(yǎng)方案中有明確體現(xiàn)。第三，突出教學(xué)工作中心地位，建立并完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，有適合人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系運行所要求的組織機構(gòu)，明確各級教學(xué)管理人員的責(zé)任。

決策目標(biāo)體系的主要監(jiān)控點包括：學(xué)校各項發(fā)展規(guī)劃的制定與落實、各級領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和執(zhí)行能力、師生對各職能部門服務(wù)人才培養(yǎng)工作的滿意程度、人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定過程、人才培養(yǎng)思路的落實情況、產(chǎn)學(xué)研合作教育的開展情況、學(xué)校投入產(chǎn)出比的統(tǒng)計分析、質(zhì)量保障體系的運行情況等。

2.構(gòu)建突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)。人才培養(yǎng)體系的構(gòu)成要素有：專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整、招生工作、人才培養(yǎng)、考核環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、就業(yè)環(huán)節(jié)等。構(gòu)建該體系要突出以下三點：第一，制定明確的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)規(guī)劃，建立人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整機制。第二，重視人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，包括德育、理論教學(xué)、實踐教學(xué)、素質(zhì)拓展、體育與美育等環(huán)節(jié)。第三，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和課程要求，改進學(xué)生學(xué)習(xí)評價方法，力求考核方式科學(xué)多樣，重視考風(fēng)建設(shè)。

人才培養(yǎng)體系的主要監(jiān)控點包括：專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整實施細則與實施情況、新生錄取工作與生源情況、課程教學(xué)大綱的制定、各教學(xué)環(huán)節(jié)的落實情況、考試考核組織安排、學(xué)生畢業(yè)及學(xué)位授予資格的審查、就業(yè)工作計劃的落實與畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查及其反饋制度等。

3.構(gòu)建運行順暢的運行管理體系

運行管理體系在決策目標(biāo)體系指導(dǎo)下，具體組織教學(xué)運行、實施人才培養(yǎng)質(zhì)量管理等工作，構(gòu)成要素包括人才培養(yǎng)方案管理、教學(xué)基本建設(shè)、日常教學(xué)管理等。構(gòu)建該體系要突出以下三點：第一，重視人才培養(yǎng)方案的過程管理，重視分析人才培養(yǎng)方案的實施效果。第二，教學(xué)基本建設(shè)要重點突出。改造更新傳統(tǒng)專業(yè)，加大對新上專業(yè)的論證力度；根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求和學(xué)生的需求設(shè)計課程體系；教材建設(shè)要有明確的規(guī)劃和檢查措施；加強實踐教學(xué)的制度建設(shè)與檢查考核；明確學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，培育結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科隊伍。第三，強化日常教學(xué)管理，包括人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行、常規(guī)教學(xué)檢查、實踐環(huán)節(jié)管理、考核管理、學(xué)籍管理、文檔管理等。

運行管理體系的主要監(jiān)控點包括：審核各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、教學(xué)改革與研究項目、教學(xué)檔案管理進行專項檢查和評估，評價教師教學(xué)質(zhì)量，檢查學(xué)籍管理是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，等等。

4.構(gòu)建支撐人才培養(yǎng)的日常支持和基礎(chǔ)保障體系

日常支持體系是為人才培養(yǎng)體系提供日常支持的，構(gòu)成要素包括師資隊伍、教學(xué)經(jīng)費與財政保障、圖書資料、實驗設(shè)備、學(xué)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、校園網(wǎng)建設(shè)。基礎(chǔ)保障體系是整個體系的宏觀保障，構(gòu)成要素包括組織保障、教學(xué)基本設(shè)施、生活保障、學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園環(huán)境。構(gòu)建該體系要突出以下三點：第一，有計劃地開展教學(xué)團隊建設(shè)、專業(yè)帶頭人培養(yǎng)工作，保證教師整體素質(zhì)滿足學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。第二，保證教學(xué)經(jīng)費投入能較好地滿足人才培養(yǎng)的需要，提高資金利用效率，提升辦學(xué)效益，辦學(xué)基本條件應(yīng)達到教育部本科教學(xué)合格評估合格以上標(biāo)準(zhǔn)。第三，教學(xué)管理隊伍素質(zhì)高、服務(wù)意識強。

日常支持和基礎(chǔ)保障體系的主要監(jiān)控點包括：師資隊伍是否能夠保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，教學(xué)條件是否滿足教學(xué)需求并達到教育部本科教學(xué)合格評估合格標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)管理隊伍和學(xué)生工作管理隊伍情況是否滿足人才培養(yǎng)需要，對學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況，校園生活保障情況，校園文化、宿舍文化、學(xué)生精神狀態(tài)等情況以及校園安全保障措施，等等。

5.構(gòu)建有利于持續(xù)改進的監(jiān)督評價體系

監(jiān)督評價體系是整個體系的動力，具有導(dǎo)向、激勵、診斷、監(jiān)督和改進多種功能，監(jiān)督評價的構(gòu)成要素包括日常監(jiān)督評價、年度考核、績效評價、教學(xué)自評。構(gòu)建該體系要突出以下三點：第一，制定教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件對各體系內(nèi)部工作進行日常的監(jiān)督評價。第二，重視對學(xué)生、家長、社會滿意度的調(diào)查，通過多種渠道收集信息，強化反饋和改進機制。第三，重視對學(xué)生個體學(xué)習(xí)成果的評估和院系、部門的自查、自評工作，要體現(xiàn)質(zhì)量第一、全程控制、全員參與、持續(xù)改進的管理理念。

監(jiān)督評價體系的主要監(jiān)控點包括：相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行情況，校內(nèi)外評價，人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合度，單位考核和個人考核過程的公正、公開，綜合管理績效評價，教學(xué)自評的開展及自評后的改進工作。

提高質(zhì)量是高等教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。新建本科院校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)努力探索和構(gòu)建適合自身特點的教學(xué)質(zhì)量保障體系。為了確保教學(xué)質(zhì)量保障體系的適宜性和創(chuàng)新性，需要與時俱進，不斷轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的質(zhì)量觀，保證教學(xué)質(zhì)量保障體系的不斷完善。

參考文獻：

[1]肖文江.新建地方本科院校高等教育質(zhì)量觀的重構(gòu)[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報，2005，（6）.

[2]俞繼鳳.高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的系統(tǒng)科學(xué)分析[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2005，（1）.責(zé)編：曉 成