高校獎(jiǎng)學(xué)金制度實(shí)施中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：近年，高校獎(jiǎng)學(xué)金制度實(shí)施中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有悖于獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)，需要引起高度重視。獎(jiǎng)學(xué)金制度中主要存在這些問(wèn)題：獎(jiǎng)學(xué)金量化制度有局限，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生條件有待核實(shí)和評(píng)定，獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面窄、額度相差較大。對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探討，嘗試對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金制度的改革和完善提出問(wèn)題，并找出合理的解決對(duì)策，有利于最大限度地發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金制度的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：獎(jiǎng)學(xué)金制度；問(wèn)題；對(duì)策

高校獎(jiǎng)學(xué)金制度的推行，在各個(gè)高校都取得了良好的效果。我國(guó)高校獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各高校根據(jù)本校的具體情況制定獎(jiǎng)學(xué)金相關(guān)評(píng)定制度和評(píng)定程序。高校主要的獎(jiǎng)學(xué)金有：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。筆者以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金為例進(jìn)行說(shuō)明。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、系（院）公示推薦、學(xué)生處審核、學(xué)校評(píng)審小組評(píng)審等程序。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元，按照各專業(yè)人數(shù)的3%進(jìn)行發(fā)放，只能資助在校成績(jī)優(yōu)秀且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金通過(guò)各系（院）以班級(jí)（專業(yè)）為單位按照綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)學(xué)年積分進(jìn)行排名，按由高到低的順序推薦評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金候選人，并進(jìn)行公示。一等“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”獲得者占參評(píng)人數(shù)的3%，獎(jiǎng)金為1500元；二等“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”獲得者占參評(píng)人數(shù)的5%，獎(jiǎng)金為800元；三等“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”獲得者占參評(píng)人數(shù)的10%，獎(jiǎng)金為400元。優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金針對(duì)的是綜合素質(zhì)排名靠前的學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金種類的多樣化能促進(jìn)各個(gè)層次的學(xué)生都刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提高和健康發(fā)展。

一、獎(jiǎng)學(xué)金制度中存在的問(wèn)題及原因分析

1.獎(jiǎng)學(xué)金量化制度有局限

高校的獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著強(qiáng)烈而鮮明的引導(dǎo)作用。因此，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選非常敏感。目前，量化分作為高校綜合成績(jī)的一部分，也是評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金依據(jù)的一部分，在評(píng)選過(guò)程中占據(jù)的分量不可忽視。但很多高校的量化分制度在實(shí)施過(guò)程中不能滿足當(dāng)代大學(xué)生的要求。此制度會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

第一，由于學(xué)生會(huì)集檢查和加分權(quán)力于一身，各個(gè)部門都有量化的權(quán)力，量化的多少又決定著綜合素質(zhì)的高低，難免會(huì)出現(xiàn)徇私的情況。有些學(xué)生會(huì)成員會(huì)為了自身的利益，在執(zhí)行學(xué)生會(huì)任務(wù)時(shí)，盡量多給自己加一些量化。

第二，由于量化制度涵蓋不全面，無(wú)法把所有活動(dòng)的加分都記載在學(xué)生手冊(cè)中。為了大學(xué)生活的多樣性，學(xué)生會(huì)會(huì)舉行各種活動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)有些學(xué)生會(huì)舉辦學(xué)生手冊(cè)中沒(méi)有記載的活動(dòng)，由于沒(méi)有參考的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)加大量化。

第三，學(xué)生會(huì)有選擇地參加可以獲取量化多的活動(dòng)，達(dá)不到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目的。按照綜合素質(zhì)來(lái)評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金是為了促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。設(shè)置實(shí)踐能力的加分為的是使學(xué)生通過(guò)參加不同的活動(dòng)，從中使自己各方面的能力得到提升。思想道德素質(zhì)的加分是使學(xué)生能夠提高自己的思想素質(zhì)，做一名合格的大學(xué)生。學(xué)習(xí)成績(jī)和量化分都重要，都是為了促進(jìn)大學(xué)生各項(xiàng)素質(zhì)都能健康地發(fā)展。既然量化是綜合素質(zhì)評(píng)定的一項(xiàng)內(nèi)容，就應(yīng)嚴(yán)格限制對(duì)學(xué)生會(huì)的加分權(quán)力。

2.貧困生條件有待核實(shí)和評(píng)定

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策規(guī)定，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放的對(duì)象是品學(xué)兼優(yōu)的貧困生。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校學(xué)生中的一類非常特殊的學(xué)生群體，在高校學(xué)生人數(shù)中占有很大比例，特別是西部地區(qū)，達(dá)到30%，高校確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生至關(guān)重要。學(xué)校評(píng)比家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的依據(jù)是“貧困三級(jí)證明”，并根據(jù)三級(jí)證明投票選舉家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。許多學(xué)生反映“貧困三級(jí)證明”有不屬實(shí)的情況。假期時(shí)，很多學(xué)生都會(huì)去開(kāi)三級(jí)證明，即填寫家庭情況調(diào)查表之后，再拿到家庭所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的民政部門蓋章。不難發(fā)現(xiàn)，家庭情況調(diào)查表可信度比較低，因?yàn)橛行W(xué)生夸大了家庭的貧困程度，甚至捏造了一些不存在的事實(shí)，地方民政部門通常不認(rèn)真審核學(xué)生的家庭狀況，就在學(xué)生的家庭情況調(diào)查表上蓋章。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是第一步，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的確定必須切合實(shí)際，做到公平公正透明。然而有的高校圖省事，不以三級(jí)證明為依據(jù)，直接確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)就是“輪流制”，每學(xué)期輪一批人。每學(xué)期輪到的那一批和綜合素質(zhì)為前幾名的就定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額就從這些人中產(chǎn)生。這種制度嚴(yán)重?fù)p害了真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的利益，各高校都不能為了圖省事就采用這種制度。

3.獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面窄、額度相差較大

很多高校都會(huì)出現(xiàn)獎(jiǎng)學(xué)金重復(fù)發(fā)放給相同學(xué)生的現(xiàn)象，主要問(wèn)題在于成績(jī)排名靠前的學(xué)生，比成績(jī)排名靠后的學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金種類多，導(dǎo)致少部分學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金額度較高，獎(jiǎng)學(xué)金過(guò)于集中，挫傷了其他學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使獲獎(jiǎng)等級(jí)較低的學(xué)生心理失衡。例如：當(dāng)獎(jiǎng)學(xué)金種類可以疊加時(shí)，獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)就會(huì)獲得優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，則獲得兩種獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)可以拿到5800元，只獲得一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)只有800元或400元的獎(jiǎng)學(xué)金，而獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)一個(gè)班只有一兩個(gè)人。于是，出現(xiàn)了以下問(wèn)題：

第一，會(huì)引來(lái)其他同學(xué)的不滿。綜合素質(zhì)有一兩分的差別是正常的，而因?yàn)橐粌煞值牟顒e有這么大的金額差別會(huì)讓其他同學(xué)心理失衡。獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)榮譽(yù)， 也是一種物質(zhì)上的誘惑。同樣都很努力，就因?yàn)橄嗖钜粌煞?，看到別人得了那么多獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)挫傷其他同學(xué)爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金的積極性。

第二，獎(jiǎng)學(xué)金也會(huì)成為獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。在他人的眼里，獲得了一次獎(jiǎng)學(xué)金，通常意味著下次還應(yīng)該繼續(xù)得。獲得勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的同學(xué)會(huì)一味地只是為了爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金而努力，忽略了自身的全面發(fā)展，損害了學(xué)生的心理健康。

二、獎(jiǎng)學(xué)金制度的改進(jìn)對(duì)策

1.完善量化制度

正如王名揚(yáng)先生所說(shuō)，一個(gè)健全的法律，如果使用武斷的專橫程序去執(zhí)行， 不能產(chǎn)生良好的效果；一個(gè)不良的法律，如果用一個(gè)健全的程序去執(zhí)行，可以限制或削弱法律的不良后果。所以，應(yīng)完善評(píng)定量化的程序。高校有關(guān)部門應(yīng)該秉承公平的態(tài)度，避免攀比，完善量化制度：第一，要設(shè)立多部門監(jiān)督一個(gè)部門的運(yùn)作，監(jiān)督部門也應(yīng)該有發(fā)言權(quán)，形成監(jiān)督機(jī)制，并經(jīng)常對(duì)學(xué)生會(huì)開(kāi)展思想教育，做到公平、公正；第二，學(xué)生會(huì)負(fù)責(zé)人和班主任要加強(qiáng)量化的管理力度，量化不合理不予以審批，仔細(xì)審查量化中有無(wú)亂加分的現(xiàn)象。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的公開(kāi)評(píng)定

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的確定過(guò)程中，公平的原則應(yīng)該貫穿始終。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督輔導(dǎo)員對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評(píng)選的程序，對(duì)不合理的或者不公平的現(xiàn)象要及時(shí)糾正處理。堅(jiān)決抵制采用輪流制選定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)象。為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真實(shí)性，輔導(dǎo)員應(yīng)從各個(gè)班級(jí)中挑選幾名沒(méi)有填報(bào)三級(jí)證明的學(xué)生組成評(píng)選小組，評(píng)選小組應(yīng)該仔細(xì)審查所填報(bào)的貧困證明，并結(jié)合該同學(xué)的日常生活表現(xiàn)，決定是否將票投給他。如果這位同學(xué)的票數(shù)超過(guò)三分之二，就認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對(duì)本年度評(píng)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的同學(xué)，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)他進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)他有亂花錢或者購(gòu)買奢侈品的現(xiàn)象，就取消該同學(xué)下一年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格。另外，也可以取消國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金必須是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生這一規(guī)定。

3.獎(jiǎng)學(xué)金普及化推行

首先，要擴(kuò)寬獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)源途徑，使更多的企業(yè)、個(gè)人在獎(jiǎng)學(xué)金上加大投入力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面，讓更多的學(xué)生可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金，讓一些自卑的同學(xué)可以從獲得獎(jiǎng)學(xué)金的榮譽(yù)中獲得自信。其次，也可以從原有的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金中劃出一部分，設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。這樣，可以使更多的學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金，使更多層次的學(xué)生都能從獎(jiǎng)學(xué)金中獲得動(dòng)力。

總之，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定制度的完善是高校實(shí)施素質(zhì)教育的需要，各高校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校獎(jiǎng)學(xué)金制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善獎(jiǎng)學(xué)金制度的實(shí)施，做好獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定工作，使獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定和發(fā)放更好地發(fā)揮激勵(lì)和資助作用。

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責(zé)編：高 山