新型城鎮(zhèn)化背景下河南民辦高校外語資源優(yōu)化配置探析

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價(jià)值是以人為本，就民辦高校外語教育的角度而言，它應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐和培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能的具備跨文化交際能力的人才。外語教育要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，培養(yǎng)更多的跨文化交際的人才，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；民辦高校；外語教育；素質(zhì)教育

新型城鎮(zhèn)化是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，其核心問題是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升人口的教育水平?！爸袊鴫簟痹诤艽蟪潭壬鲜紫葢?yīng)落腳于每個(gè)孩子都能接受良好教育的教育夢。公辦教育在國家的大力支持下已取得了長足發(fā)展，作為公辦教育有效補(bǔ)充的民辦教育的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我國在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最重要的工作之一就是怎樣創(chuàng)造出更多的機(jī)會，讓民辦教育得到充分發(fā)展。外語教育是民辦教育中的重要組成部分，隨著全球一體化的不斷推進(jìn)，外語的普及與跨文化交際能力的提高是時(shí)代所需。隨著國際文化交流的進(jìn)一步深入，外語是認(rèn)識外部世界、更好地從事國際交流和學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重要工具。對于大學(xué)畢業(yè)生來說，掌握一門外語能提高自己的就業(yè)競爭力，外語能力的培養(yǎng)也是適應(yīng)全球化人才需求的基本條件。因此，新型城鎮(zhèn)化背景下高校外語教育的改革勢在必行，如何在新型城鎮(zhèn)化背景下實(shí)現(xiàn)民辦高校外語教育的深化發(fā)展是值得探討的課題。

一、河南民辦高等教育的發(fā)展歷程

1.河南民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年1月，河南省普通民辦高校達(dá)到24所，在校生共計(jì)25.37萬人，占河南省普通高等教育在校生總數(shù)的17.42%。隨著改革開放和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，河南省民辦高等教育從無到有、從小到大，既在數(shù)量上達(dá)到了一定規(guī)模，也在辦學(xué)質(zhì)量上得到了不斷提高，形成了具有一定結(jié)構(gòu)層次和辦學(xué)特色的體系，成為河南高等教育的重要組成部分。

從2011年起至今，河南教育系統(tǒng)全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《河南省中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》，致力推動(dòng)河南省教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育資源配置趨向合理，教育質(zhì)量不斷提高，教育公平取得新的進(jìn)展。

2.外語教育的變遷

胡文仲教授將我國外語教育從1949年起分為三個(gè)階段。第一階段是從1949年至80年代中期以培養(yǎng)語言技能為主的外語教學(xué)階段，由于學(xué)生入學(xué)水平和政治環(huán)境的限制，外語教育側(cè)重對語言技能的培養(yǎng)；第二階段是從80年代中期到2010年以培養(yǎng)復(fù)合型外語人才為主流的階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，英語教學(xué)開始提倡培養(yǎng)復(fù)合型人才；第三階段是從2010年到今后若干年，這是以培養(yǎng)多元化、多層次的創(chuàng)新型外語人才為目標(biāo)的外語教學(xué)改革時(shí)期，英語專業(yè)回歸學(xué)科本位，在人文教育與技能培養(yǎng)之間找到平衡點(diǎn)，培養(yǎng)精英型外語人才，培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力和研究能力，壓縮語言技能訓(xùn)練，將技能與內(nèi)容相結(jié)合。

二、河南省民辦高校外語教育改革的現(xiàn)實(shí)性、必要性分析

隨著我省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，人們教育支出能力不斷提高，對子女接受良好教育的需求不斷增強(qiáng)，老百姓對教育的需求日益多樣化，讓自己的孩子多掌握幾門外語是大多數(shù)父母的心聲，那么新型城鎮(zhèn)化就要以優(yōu)化教育資源為突破口，把發(fā)展城鎮(zhèn)與發(fā)展高等教育有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)河南的辦學(xué)體制改革，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮教育對新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)作用，從而構(gòu)建出具有河南特色的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，這也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變增長方式的內(nèi)在需求。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化需要民辦教育充分發(fā)揮其職能，順應(yīng)河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是河南民辦教育發(fā)展的出路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心價(jià)值是以人為本，民辦教育應(yīng)為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐和培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能的跨文化交際能力強(qiáng)的人才。

河南要實(shí)現(xiàn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，要盡早實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，就必須充分調(diào)動(dòng)社會資源，鼓勵(lì)并推動(dòng)民辦教育又好又快的發(fā)展，不斷深化外語教育改革，辦出特色。如果把河南的教育辦好了，就能把過億人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，民眾綜合素質(zhì)的提升勢必有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)中部率先崛起、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略提供智力支持和技術(shù)保證。

既然民辦教育的發(fā)展關(guān)系到河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興，那么就要立足于河南實(shí)際，正視河南民辦高教發(fā)展過程中的問題，具體問題具體分析，積極尋求可持續(xù)發(fā)展的對策。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河南民辦高校外語教育可持續(xù)發(fā)展的對策

“發(fā)展、辦學(xué)、人才培養(yǎng)”可以說是所有民辦高等教育的核心主題，民辦教育要健康發(fā)展，必須尋求有效的辦學(xué)途徑，以人才培養(yǎng)為本，有效地提高民辦教育質(zhì)量、走可持續(xù)發(fā)展的道路。而外語教育要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，培養(yǎng)更多的跨文化交際的人才，也必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

1.完善促進(jìn)外語教育發(fā)展的相關(guān)政策

要大力推進(jìn)關(guān)系民辦教育發(fā)展的立法活動(dòng)，盡快制定出具體的《民辦高等教育法》實(shí)施細(xì)則，建立、健全并完善河南省民辦高教的各項(xiàng)法律政策，確保公平，為民辦高教的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有效的法律保障，規(guī)范民辦高校的進(jìn)一步深化發(fā)展。同時(shí)政府還應(yīng)制定出合理完善的財(cái)政資助的相關(guān)政策法規(guī)，兼顧公平和效率的原則，盡可能提高對民辦高校的資助和扶持力度，探索出符合河南省實(shí)際的民辦高校資助政策。

2.更新辦學(xué)經(jīng)營理念，完善內(nèi)部建設(shè)

民辦高校的創(chuàng)立者應(yīng)結(jié)合民辦教育自身的特殊性，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)中外高等教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營觀念，將民辦教育事業(yè)作為長期追求，加大投入，保證其健康、可持續(xù)發(fā)展，提升學(xué)生的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭力和影響力，從而提高民辦高校的核心競爭力。

3.合理完善教師結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次

河南民辦高校要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，保持健康、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須形成一支老中青比例合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高水平師資隊(duì)伍，合理規(guī)劃教育資源，提高教師待遇和地位，讓教職工能夠全身心投入工作。另外，要合理安排教師的課程，確保教師專業(yè)對口，促進(jìn)他們在有限的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮出最大的專業(yè)潛能。同時(shí)，要強(qiáng)化教師的培訓(xùn)建設(shè)，加快“雙師型”教師的形成，提升本校的教育層次。

4.提升軟實(shí)力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路

如今，高校生源的下降已經(jīng)是不可避免的趨勢，因此民辦高校要謀取長遠(yuǎn)發(fā)展就要在規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在提高教育質(zhì)量和辦學(xué)層次上，同時(shí)還要注重轉(zhuǎn)變培養(yǎng)人才的策略，在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中如果能充分發(fā)揮中原文化的厚重優(yōu)勢，著重培養(yǎng)能滿足當(dāng)今社會多元化發(fā)展的職業(yè)型、應(yīng)用型、技術(shù)型的復(fù)合式人才，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)策略，可為日后更為激烈的競爭爭取有利位置，從而實(shí)現(xiàn)河南民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

5.豐富就業(yè)渠道，切實(shí)解決就業(yè)問題

河南作為人口大省，受教育人數(shù)很多，如今省內(nèi)就業(yè)矛盾尤為突出，新型城鎮(zhèn)化需要更多的人才，然而很多大學(xué)畢業(yè)生卻不好找工作，就業(yè)嚴(yán)峻形勢與人才不足的矛盾日益突出，因此民辦高校應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高學(xué)生的外語水平，增強(qiáng)學(xué)生的綜合競爭力。確立就業(yè)指導(dǎo)工作在本校良性運(yùn)行環(huán)節(jié)中的重要作用，建立起完善的就業(yè)指導(dǎo)體系，不斷豐富就業(yè)信息，為本校的畢業(yè)生盡可能多地爭取就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)畢業(yè)生去基層工作，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而提高畢業(yè)生就業(yè)率。

河南民辦高校的外語教育既面臨著機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在很多現(xiàn)實(shí)的問題。要實(shí)現(xiàn)河南民辦高校外語教育健康有序發(fā)展，必須立足于實(shí)際，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，找出制約河南民辦高校外語教育改革的具體問題，有針對性地去解決，為河南民辦高校外語教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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責(zé)編：趙 東