鄭州市城鎮(zhèn)社區(qū)實施全民健身發(fā)展研究芻議

【摘要】通過對鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)實施全民健身計劃現(xiàn)狀的調(diào)查和研究，提出了城鎮(zhèn)社區(qū)體育實施全民健身的基本方式和要求，以及在實施城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身計劃中出現(xiàn)的一些問題及整改方法，對全面提高我國城鎮(zhèn)社區(qū)群眾身體素質(zhì)，加快我國新型城鎮(zhèn)化建設科學性，全面性有重要意義。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)社區(qū)；全民健身；發(fā)展研究

引言

全面增強國民身體素質(zhì)，是我國實施全民健身計劃的根本，也是體育改革戰(zhàn)略的最終目的。《全民健身計劃綱要》的頒布實施，對促進我國城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身有著戰(zhàn)略性的指導意義。它標志著我國全民健身事業(yè)進入到了一個全新的發(fā)展時期。城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動全面的展開，城鎮(zhèn)社區(qū)居民的健身意識和習慣也適合我國高速發(fā)展現(xiàn)代化社會生活。為更加適應城鎮(zhèn)社區(qū)居民的健身計劃要求，找到更加適應當前全民健身值得推廣的內(nèi)容和方法，以及找出解決現(xiàn)在城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動中出現(xiàn)的諸多問題。本課題通過對鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)實施全民健身活動的現(xiàn)狀進行全面深入的調(diào)研，充分把全民健身作為我國精神文明建設一部分的指導思想融入研討之中，提出了對完善城鎮(zhèn)社區(qū)更具有指導意義的全民健身方式、方法及要求，并研討出一些改進現(xiàn)行實際城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身計劃中不同城鎮(zhèn)社區(qū)出現(xiàn)的相同不足的地方，為更好的推進我國城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)建設提供科學的，有實際意義的理論指導。

1 《全面健身計劃綱要》的提出及發(fā)展回顧

1.1 《全民健身計劃綱要》的提出及城市社區(qū)全民健身活動的起始

全民健身計劃綱要，是為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展，特制定的綱要〔1〕。1995年6月20日由國務院發(fā)布。其中第九條明確指出：積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。這奠定了城鎮(zhèn)社區(qū)活動蓬勃發(fā)展的理論指導依據(jù)。

國家體育總局副局長馮建中出席17日的會議時表示，《全民健身計劃綱要》的實施，體現(xiàn)了“改善社會管理、重視民生”的初衷，而其廣泛的實施也為老百姓提高身體素質(zhì)起到了不可替代的作用?！耙饬x重大，成績顯著?！彼J為，《綱要》在公眾中取得的廣泛共識，為全民健身活動的下一步發(fā)展打下了堅實的理論基礎。

1.2 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身運動發(fā)展回顧

城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動的真正全面展開是在《全面健身計劃綱要》的頒布實施以后，國家體育總局群體司司長盛志國曾指出，從2010年，全國城鄉(xiāng)共有體育指導站、體育健身活動站點為250612個，比2004年的201457個增加了24.4%，而目前全國范圍內(nèi)各級社區(qū)體育健身俱樂部會員數(shù)量也達到了516800人。此外，對于全民健身活動中目前所存在的問題，盛志國也沒有回避。他指出，體育發(fā)展資源與公眾需求存在巨大差距、政府提供的公共體育服務職能未能充分發(fā)揮、基層群眾體育組織覆蓋面不廣、經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例不高、新型群眾體育管理體制與機制未能完全建立等五大矛盾成為當前全民體育發(fā)展的最大障礙。因此，如何能夠適應目前全民健身運動全面展開的形勢需要，又能夠處理好目前存在的大量實際問題，而更好的展開城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動，是我們需要反復研究的問題。李克強總理提出的加快我國城鎮(zhèn)化建設步伐，更需要我們研究和探索影響城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動展開的各種因素，使城鎮(zhèn)社區(qū)的全民健身活動向正確健康的方向發(fā)展，成為我們現(xiàn)代社會每位居民的一種健康生活習慣。

2 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

從新中國成立至今，特別是1995年頒布《全民健身計劃綱要》以后，關于對城市社區(qū)全民體育健身現(xiàn)狀調(diào)查研究之類的體育類文章有了很多，也從很多方面提出了具體的具體問題和解決對策。例如：彭長錦的署名文章《當前我國城市社區(qū)體育發(fā)展問題與對策研究》中指出，“城市社區(qū)體育的建設和發(fā)展并未得到足夠的重視，城市社區(qū)提與的硬、軟件建設均未跟上城市化進程，城市社區(qū)體育滯后于城市發(fā)展，表現(xiàn)為城市社區(qū)體育運行模式效率低下、體育指導員的數(shù)量不足素質(zhì)較低、體育場地總量不足、管理體制混亂等種種問題”〔2〕。文章基本上客觀的描述了現(xiàn)代城市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，近十幾年城市建設突飛猛進，高樓林立，綠地面積確是越來越少，被城市的開發(fā)商們慢慢侵蝕，可用于健身的地方越來越少。政府在城市綠地規(guī)劃與政策方面出現(xiàn)了前后不銜接，常常是換屆以后就被推到重來。因此，在我國大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的今天，對于我省城鎮(zhèn)化社區(qū)全民健身發(fā)展來說，有必要對此問題再做研究與討論，周密研討發(fā)展對策。

2.1城鎮(zhèn)社區(qū)居民健身活動發(fā)展現(xiàn)狀

如今我國大力推進新型城鎮(zhèn)化，研究目前城市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀對以后城鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展有很重要的指導和借鑒意義。本文就鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的居民全民健身現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析。

在鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)參與全民健身人群及活動內(nèi)容中，因受目前社區(qū)活動場地，設施及時間等諸多條件的限制，城鎮(zhèn)社區(qū)只能開展一些簡單的社區(qū)體育健身活動。

通過在鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)分發(fā)調(diào)查問卷（500份）、當面訪問、及實地考察等形式得出以下數(shù)據(jù)；從表1、表2可以看出，六十歲老年人群中：女性多以乒乓球、麻將、廣場舞、太極為主，男性以象棋、乒乓球、麻將、紙牌、太極為主，這些健身活動不需要太多資金投入，對場地要求不是很高，活動強度不大。三十至五十九歲的人群中：女性以廣場舞、乒乓球、羽毛球、健身房、散步、自行車運動、瑜伽為主，男性以籃球、乒乓球、足球、羽毛球、健身房、垂釣、野外探險旅行、自行車運動、太極為主，這部分人群家庭事業(yè)壓力較大，但是在資金投入上能力最強。三十歲以下參與社區(qū)活動人數(shù)較少，其中男性以球類運動為主，女性室內(nèi)健身為主，資金投入也比較大方。

在社區(qū)體育健身活動中，由于受活動時間、活動設施、活動組織能力等多方面的影響，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的活動時間主要集中在早餐前和晚飯后及周末這幾個時間段。中老年運動群體活動時間主要集中在早晨，因為他們生活規(guī)律早睡早起。青壯年運動群體活動時間主要集中在下午及晚飯后，因為他們多精力充沛，工作壓力較大，一天的工作后，運動減壓是不錯的選擇，他們休息時間一般也較晚。在周一到周五的工作時間，基本很少有人參加社區(qū)健身活動。

在社區(qū)體育健身活動中，活動地點是非常重要的一環(huán)。在平時的工作日，健身活動地點主要集中在自己居住社區(qū)能夠提供的活動地點上。而周末地點相對擴大到周邊的公園及河畔區(qū)域，以及一些收費的活動場所及運動場館中。但是相對來說，不收費的廣場、公園、社區(qū)空地、街道路邊還是社區(qū)居民健身活動的最佳選擇地點。

在社區(qū)體育健身活動中，參加社區(qū)健身活動必要性調(diào)查。通過發(fā)放參加社區(qū)健身活動必要性問卷得到的數(shù)據(jù)表明；認為非常有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的8%：認為有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的41%：認為一般的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的百分之26%：認為沒有必要的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的25%。總體來看，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)群眾對社區(qū)體育還是比較重視的。

2.2 城鎮(zhèn)社區(qū)居民全民健身活動中存在的問題分析

首先，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身的基本場地及設施需要完善。從整體來看，機關、事業(yè)單位家屬社區(qū)活動最為積極，場地及設施也相對齊全，商品住宅社區(qū)次之，主要活動設施也有配備，但活動場地不足，主要集中在狹小的社區(qū)廣場。城中村及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)活動最少，而且體育活動設施不足，活動場地嚴重不足。近年，國內(nèi)多次出現(xiàn)跳廣場舞群體與需要安靜、休息群體之間發(fā)生沖突，而且有越演越烈之勢。潑糞、鳴槍、放藏獒、買“高音炮”與廣場舞音樂同時播放。這些情況的出現(xiàn)均表明社區(qū)健身群體與其它群體因為狹小的生活空間以不能和諧共處，需要政府決策者們高度重視群眾活動用地的規(guī)劃和落實。

其次，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身活動的活躍性也有很大不同，偏遠城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動展開較差，缺少社會活動指導員。鄭州市區(qū)內(nèi)社區(qū)全民健身活動的展開是以老帶新的形式，以及一批社會活動指導員的存在，基本上能夠滿足社區(qū)健身活動的需要?？墒牵恍┏侵写甯脑焐鐓^(qū)及偏遠新型城鎮(zhèn)社區(qū)在社區(qū)體育健身活動中明顯缺少健身組織者及社會活動指導員，社區(qū)體育活動零散、無序沒有持續(xù)性，狹小的社區(qū)活動場地常常被小攤販占據(jù)，現(xiàn)狀令人擔憂。因此，急需鄭州市體育局及相關部門重視加強邊遠城鎮(zhèn)社區(qū)社會體育指導員隊伍建設。

再次，鄭州及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)開展全民健身活動沒有得到足夠的重視。近年來，鄭州市承辦了很多大型競技體育比賽及校園體育競技比賽，顯示了政府對社會體育的高度關注和支持，也極大地促進了群眾體育活動的自發(fā)開展〔3〕。但是，從我們本次調(diào)查情況看，鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)體育建設和發(fā)展并沒有被相關體育機構(gòu)及決策者充分重視，大眾體育被忽視，而是注重精英體育、競技體育，使得社區(qū)體育的發(fā)展緩慢，并缺少具體的政策支持，社區(qū)體育沒有跟上現(xiàn)代化的城市化進程。

3 城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動發(fā)展對策研究

3.1 有組織的倡導組建城鎮(zhèn)社區(qū)體育健身俱樂部

作為城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)健康發(fā)展的一個重要組成部分，社區(qū)體育應該得到充分的重視。因為，社區(qū)體育需要健康發(fā)展，需要一個增進社區(qū)人際關系、增強社區(qū)群眾團結(jié)和促進社區(qū)凝聚力的平臺，而組建城鎮(zhèn)社區(qū)體育健身俱樂部就能組建一個這樣的平臺。讓參與全民健身的群眾有歸屬感，也能很好的促進城鎮(zhèn)社區(qū)的精神文明建設與發(fā)展〔4〕。因此，組建社區(qū)體育健身俱樂部值得鄭州各個城市社區(qū)及新型城鎮(zhèn)化社區(qū)的學習與推廣。

3.2 嚴格實施學校，機關單位運動場地假期開放制度

城鎮(zhèn)社區(qū)周邊的學校及相關政府機關單位一般都有著完善的體育設施及運動場地。因此，在雙休日及節(jié)假日在不影響學校及政府機關正常教學及辦公的情況下，真正做到合理開放相關體育設施及運動場地，是對城市社區(qū)體育的極大支持，也是緩解運動場地不足的重要彌補方法。希望鄭州及周邊地區(qū)學校及政府機關部門能加緊落實實施對此項國家政策，讓利于民，促進社會和諧。

3.3 組織社區(qū)間體育活動相互觀摩，倡導社區(qū)間體育活動相互借鑒學習

鄭州及周邊社區(qū)全民健身活動應該得到相關地區(qū)精神文明辦的大力支持。把一些社區(qū)體育活動組織比較出色的社區(qū)單位，組織起來讓其它社區(qū)進行相互觀摩借鑒。把一些社區(qū)體育活動組織不理想的社區(qū)單位，組織起來進行方法講授。使社區(qū)之間做到相互促進，相互學習，虛心請教。這樣不但可以促進社區(qū)和諧，同時又加強了群眾的精神文明建設，因此，組織社區(qū)間相互觀摩、學習值得鄭州市及周邊社區(qū)積極組織推廣。

3.4 市政部門應對新建住宅小區(qū)提前統(tǒng)籌規(guī)劃，預留充足的社區(qū)體育活動場地

在對新建商品房住宅社區(qū)和新型城鎮(zhèn)化社區(qū)規(guī)劃和審批過程中，鄭州市政府及相關政策決策部門一定要提前要求，提前規(guī)劃好充足的社區(qū)體育活動用地，真正使社區(qū)群眾能做到有體育場地可用，而又不打擾其他社區(qū)居民生活，使社區(qū)居民和諧共處，不斷提高鄭州城鎮(zhèn)居民的生活水平及終身體育意識。

3.5 加大政府投資，把鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)體育納入現(xiàn)代化的社區(qū)規(guī)劃

社區(qū)建設規(guī)劃和社區(qū)體育建設規(guī)劃兩者是相輔相成的，社區(qū)建設是社區(qū)體育發(fā)展的基礎，社區(qū)規(guī)劃決定了社區(qū)體育的將來。因此，鄭州市政府應加大政府投資力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善社區(qū)群眾體育場地條件，提升群眾的體育健身意愿和熱情。真正做到把社區(qū)全民體育健身納入到現(xiàn)代化的城市社區(qū)規(guī)劃中來〔5〕。不但政府要加大投資，而且政府還要鼓勵和引導社會資金投資社區(qū)活動場館建設，購買基本體育活動設施，改善鄭州市及周邊城鎮(zhèn)社區(qū)的全民體育建設設備及環(huán)境，使得鄭州城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身活動順利、有序展開。

參考文獻

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〔4〕鄒師，孫麗雯.體育促進社會心態(tài)穩(wěn)定的理論研究〔J〕.體育與科學，2011（3）：43.

〔5〕彭昆.鄭州市城市社區(qū)體育現(xiàn)狀調(diào)查與分析〔J〕.成都體育學院學報，2010（12）：36.