海南省國家級公益社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)現(xiàn)狀研究

【摘 要】本文采用文獻資料法、實地調(diào)研法、專家訪談法，對海南省國家級公益社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，找出培養(yǎng)過程中存在的問題，并依據(jù)海南的實際情況提出相應(yīng)的改進措施，以便讓更多的優(yōu)秀公益社會體育指導(dǎo)員更好的服務(wù)于海南人民的健康事業(yè)，服務(wù)于海南國際旅游島建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】海南 公益 社會體育指導(dǎo)員 現(xiàn)狀

根據(jù)1993年12月發(fā)布，1994年6月實施的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》來看，社會體育指導(dǎo)員本身就具有公益性，指導(dǎo)員工作性質(zhì)具有自愿性、無償性，也就是說社會體育指導(dǎo)員實質(zhì)上就是志愿者。在當前社會大眾健身意識日漸強烈，渴求專業(yè)指導(dǎo)鍛煉的情況下，社會體育指導(dǎo)員的作用日益凸顯，對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)及管理也亟待完善和加強。長期以來，海南省一直以其優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的旅游資源為世人所矚目，特別是海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，省政府更是把綠色、低碳作為海南發(fā)展的基本方針[1]，在經(jīng)濟發(fā)展的同時繼續(xù)讓海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。為此，發(fā)展旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的呼聲日益提升，在這樣的大背景下，高層次專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的規(guī)范性就更加重要，本文正是從海南國家級社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)上著手，通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)在當前培養(yǎng)過程中所存在的問題，并依據(jù)海南實際情況提出相關(guān)對策，服務(wù)于海南國際旅游島發(fā)展和建設(shè)。

1 海南省國家級社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)狀況分析

1.1海南省國家級社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)數(shù)量分析

海南省是我國最年輕的省份，在1988年4月13日，在北京召開的七屆全國人大一次會議上，人民代表們表決通過了《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》[2]。由于起步較晚，底子也比較薄，海南在部分社會事業(yè)的發(fā)展完善上，相對比較滯后，社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)事業(yè)的開展和社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)就是其中之一。在2012年以前的海南省國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)一直是依托廣東省，直到2011年12月，海南省首個國家級社會體育指導(dǎo)培訓(xùn)基地正式在海南師范大學(xué)體育學(xué)院揭牌成立，改變了海南省高層次社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)需要出島受訓(xùn)的歷史。通過對每年《國家體育總局關(guān)于授予國家級社會體育指導(dǎo)員稱號文件》統(tǒng)計得知，統(tǒng)計出海南省近幾年國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)數(shù)量及在全國中所占比例，數(shù)據(jù)如下：

（數(shù)據(jù)來源：每年國家體育總局關(guān)于授予國家級社會體育指導(dǎo)員稱號文件），從上面的表中可以清楚地看到，2009年之前海南省國家級社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)數(shù)量為零，在全國來說屬于偏落后地區(qū)。2009年至2011年培訓(xùn)人數(shù)沒有根本性變化，占全國培訓(xùn)人數(shù)比例分別為0.01%、0.004%、0.01%，在這幾年當中，其中2010年國家所批準的國家級社會體育指導(dǎo)員中尚不包括特批的91名優(yōu)秀運動員國家級社會體育指導(dǎo)員，根據(jù)2010年國家體育總局文件《國家體育總局關(guān)于授予楊楊等人國家級社會體育指導(dǎo)稱號的決定》，91名優(yōu)秀運動員加入到了國家級社會體育指導(dǎo)員的隊伍當中，所以2010年全國實際批準國家級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)為1425人，海南批準人數(shù)占全國批準人數(shù)比例約為0.0035%。這一狀況的已改變直到2012年，在2012年海南國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人數(shù)超過前三年培訓(xùn)人數(shù)總和，占全國總培訓(xùn)人數(shù)比例為0.03%，這一轉(zhuǎn)變也得益于海南本土可以自己培養(yǎng)國家級社會體育指導(dǎo)員的優(yōu)勢。從總體上來說，海南國家級社會體育指導(dǎo)員數(shù)量在全國所占比例過小，總體數(shù)量上偏少，與海南打造國際旅游島、養(yǎng)生島的理念不符合，與國家推廣全民健身的政策也不相符。所以，在海南現(xiàn)有的條件下，海南培養(yǎng)高層次社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展之路任重而道遠。

筆者通過對海南國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地數(shù)據(jù)庫進行篩選，對海南第一批所培訓(xùn)學(xué)員從事職業(yè)進行了分析，希望從更深層次了解海南省國家級公益社會體育指導(dǎo)員所能履行職責(zé)情況、自身專業(yè)能力情況，如表2：

如上表所示，當前國家級社會體育指導(dǎo)員隊伍中，老年人占據(jù)著重要位置，其次是學(xué)校教師，這兩部分人占據(jù)了總數(shù)的73.2%。這也說明當前社會中對健身需求比較大的仍是老年人群體，他們可自由支配的時間多，健身需求也比較強烈，這也造就了老年人在國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班中占據(jù)了近半壁江山。占據(jù)第二位的是學(xué)校體育相關(guān)行業(yè)的教師，他們具備有較強健身鍛煉的知識，考取國家級社會體育指導(dǎo)員也是順理成章的事情，政府文體系統(tǒng)人員也是如此，占據(jù)了考證的有利條件，順便考取證書。但是，這些獲取了國家級社會體育指導(dǎo)員證書的人員，只有老年人和部分社會人員能較好的服務(wù)于全民健身一線，其他人員因為各種原因拿到證卻不能有效做出服務(wù)。

2 海南省國家級社會體育指導(dǎo)員構(gòu)成管理狀況

由于國家級公益社會體育指導(dǎo)員的公益性質(zhì)，決定了這個職業(yè)缺少相對嚴格精細的監(jiān)督管理體制。部分具有國家級社會體育指導(dǎo)員稱號的人員有著自己的本職工作，缺少充足的參加社會體育指導(dǎo)工作的時間，而且獲得國家級證書后缺少后續(xù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實際參與社會體育指導(dǎo)的效果不理想。

2.1日常管理

據(jù)調(diào)查，海南目前尚未出臺有關(guān)國家級社會體育指導(dǎo)員管理性文件，國家級社會體育指導(dǎo)員日常行使健身指導(dǎo)職責(zé)完全屬于自愿，可以做亦可以不做，缺少日常管理約束，處在放任自流的狀態(tài)，沒有有效的監(jiān)管舉措。這也造成了國家級社會體育指導(dǎo)員稱號僅存于一張證書上面，沒有發(fā)揮到應(yīng)有的實效作用。即使按照體育總局印發(fā)的《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）》 要求，達到了城市達到每千人至少擁有1名社會體育指導(dǎo)員，農(nóng)村達到每兩千人至少擁有1名社會體育指導(dǎo)員的標準[3]。也無法建立和完善全民健身公共服務(wù)體系，更無法滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。因此，一個嚴密培訓(xùn)體系的建立是保證國家級公益社會體育指導(dǎo)員有效履行職責(zé)的保證。

2.2培訓(xùn)管理

海南國家級公益社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)選拔體系不夠健全，仍然采取按照區(qū)域劃分名額，再由地方體育行政部門推薦合適人員參加，參與面比較窄。而且由于起步比較晚，覆蓋面還處在逐步上升期，通過培訓(xùn)能夠考取資格證的人就缺少了再次參加培訓(xùn)的機會，不能及時獲得更新的理念和方法，與國家最新政策對接出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致國家級公益社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)質(zhì)量不能夠得到有效的保障。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

（1）海南省當前的國家級社會體育指導(dǎo)員數(shù)量上偏少，配備比例不夠。職業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成過于集中，不能很好的服務(wù)于人民群眾的健康工作。

（2）缺少對國家級社會體育指導(dǎo)員的有效管理和約束，沒有形成有效地監(jiān)督機制和評價體系。

（3）群眾對社會體育指導(dǎo)員的缺少了解，個人鍛煉缺少指導(dǎo)時不能有效地尋求幫助，不知道找誰，也不知道到什么地方去找。

3.2建議

（1）政府應(yīng)建立健全完善的培訓(xùn)機制，形成一套完善的培養(yǎng)管理體系，打造好較強的一線指導(dǎo)隊伍，并對指導(dǎo)隊伍進行周期性培訓(xùn)，保證信息的更新和有關(guān)政策的傳達。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)更貼近當?shù)貙嶋H，確保所傳授內(nèi)容能有效運用到社會實踐中去，讓群眾能較好的接受。

（2）建立合適的國家級社會體育指導(dǎo)員評價體系，有激勵有考核，既要調(diào)動他們的積極性，又要完善考核機制，讓他們充分發(fā)揮專業(yè)知識，服務(wù)于大眾。

（3）加強宣傳，完善社會體育指導(dǎo)員站點建設(shè)，讓想?yún)⑴c到體育鍛煉的群眾能找到組織，找到教練，調(diào)動參與鍛煉的興趣。有效提高身體鍛煉的效果。

【參考文獻】

[1]海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/data/news/2011/03/124176/

[2]1988 建省辦特區(qū)開創(chuàng)新時代[EB/OL]. http：//www.hainan.gov.cn/data/news/2008/04/50295/

[3]社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_2004744.htm