高校公共安全突發(fā)事件成因分析及應對策略

【摘要】高校校園安全事件的頻頻發(fā)生，給高校的公共安全帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。如何應對危害高校公共安全的突發(fā)事件，建立現(xiàn)代校園危機應對機制，已經(jīng)成為一個迫在眉睫問題。本文將就高校校園安全事件成因及特征分析，應對策略等方面進行探討。

【關鍵詞】突發(fā)事件；校園安全；危機處理

隨著社會的發(fā)展，高校環(huán)境發(fā)生了巨大變化，影響高校的不穩(wěn)定因素不斷增多。高校各類突發(fā)安全事件時有發(fā)生，給高校帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。由于高校突發(fā)事件的社會關注程度高，傳播速度快，不僅影響高校的正常教學科研秩序，而且會影響社會的穩(wěn)定。因此，加強高校公共安全管理與穩(wěn)定工作已經(jīng)成為各級政府和高校的一項重要任務。

一、高校突發(fā)事件的特征

高校公共安全突發(fā)事件通常指發(fā)生在校園內未曾預料的、突發(fā)的，對學?；騻€人人身安全的消極影響的事件，具有較大的波及面和一定的負面影響，會對學校的教學、工作、生活造成一定的影響或危害的事件，一般具有以下特征：

（1）不可預測性。

高校突發(fā)事件一般都是突然發(fā)生、難以預料的，通常是事物矛盾運動的結果，在量的積累階段不易察覺，由偶然的契機引發(fā)，是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍瞬間。因此，突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度等，難以完全預測的。

（2）迅速擴散性。

作為開放性的文化組織，高校擁有大批思想開放、思維活躍的大學生，他們關注社會動態(tài)，一旦某一社會矛盾被激化，大學生就有可能立即響應，并迅速擴展，難以控制，并很快成為社會關注的焦點。同時網(wǎng)絡和媒體信息技術的迅猛發(fā)展，也為各種信息的發(fā)布、傳播提供了便利條件，使突發(fā)事件能夠在短時間內迅速擴散到世界任何角落。

（3）潛在威脅性。

作為高校主體的青年學生，他們思維活躍，關注社會、民生，但思想不夠成熟、遇事不夠冷靜，一旦發(fā)生突發(fā)事件，很容易情緒沖動和聚集。而高校內部對突發(fā)事件的預防、處理一般以保衛(wèi)處、學生處等相關部門為主，力量相對薄弱，發(fā)生問題的可能性就會增大并迅速蔓延。

（4）后果嚴重性。

大學生正處年輕氣盛階段，危機事件一旦發(fā)生，他們很容易迅速聚集并情緒激動，造成一定范圍內的心理混亂和恐慌，必然給學校的管理帶來混亂，破壞學校正常的工作、學習、生活秩序，使得學校的財產(chǎn)、聲譽和正常的教學秩序帶來不同程度的影響和破壞，甚至可能影響到高校的安全穩(wěn)定。

二、高校突發(fā)事件類型與成因分析

引發(fā)高校突發(fā)事件的原因相當復雜，經(jīng)常是多種因素相互交織、共同作用的結果。高校在遭遇自然、事故、公共衛(wèi)生災害時，如果對搶險救災、恢復重建工作組織不力，對學生的學習、生活保障不到位，善后處置不當，極易引起恐慌從而引發(fā)群體性突發(fā)事件。

（1）自然災害類。

這類突發(fā)事件主要由地震、臺風、洪澇、暴風雪等自然災害引發(fā)。受全球氣候影響，世界范圍內的地震、臺風、洪澇等自然災害呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，對社會經(jīng)濟政治、對人民群眾以及高校師生的生命和財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。

（2）事故災害

事故災害主要包括火災、漏電、校園交通事故等，這是高校中最為常見的一類突發(fā)事件。主要原因：一是學校自身的安全、責任意識不夠，缺乏完善的規(guī)章制度；二是學校相關人員責任感差、工作失職；三是學生違反校紀校規(guī)、違法犯罪，在對相關安全防范知識和訓練時重視不夠；四是不法分子侵害、交通事故或其他意外事件等，這些都會引起突發(fā)事件。

（3）公共衛(wèi)生類

校園公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，疾病，食品安全，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。傳染性疾病傳入大學校園時，初期易被忽視，而一旦爆發(fā)，就會迅速傳播、傳染、危害性大；其次，學生對公共衛(wèi)生事件缺乏正確的理解，信息不流暢、透明度不高，使公共衛(wèi)生類突發(fā)事件發(fā)生或危害擴大；此外，校園餐廳、校園周邊飯攤、飯店衛(wèi)生情況也會引發(fā)此類突發(fā)事件；特別是部分高校對此類突發(fā)事件缺乏有效的預防和處置措施，導致此類事件帶來嚴重的后果，影響校園秩序和學校穩(wěn)定。

三、高校校園突發(fā)事件應對策略

（1）預防與應急并重

校園突發(fā)事件一般都是有征兆的。因此，首先要注重師生危機意識、應急處理教育，樹立生命至上的觀念，增強安全防護的意識。其次，還應設立專業(yè)管理隊伍，明確管理職責，形成有效的應急管理機制。如在校園內設立各類規(guī)范的交通標志，高度關注校園人群聚集、人流眾多或潛藏危機的重點區(qū)域。特別針對高校最為常見的火災、打架斗毆、人身傷害、失盜等突發(fā)事件，更應加強對學生進行有關突發(fā)事件預防和應急救援知識的教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。

（2）保持信息暢通。

當高校突發(fā)事件一但爆發(fā)，首先應保證信息的暢通和公開，這是正確處理高校應急事件的先決條件。當面臨突發(fā)事件時，人們必然會通過各種渠道去獲取事件相關信息，當獲取的信息不足，就會出現(xiàn)各種流言，特別是高校人群比較集中，而大學生又屬于情緒容易波動，遇事不夠冷靜的群體，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易情緒沖動和聚集。所以應在第一時間公開事件真相及相關信息，以準確、及時的信息穩(wěn)定民心。只有及時地傳遞真實的信息才能正確引導學生在危機事態(tài)中保持理性，不產(chǎn)生過激反應和行為。

（3）統(tǒng)一領導、協(xié)調有序。

突發(fā)事件的發(fā)生必然會涉及到不同的部門，不同的群體，處置突發(fā)事件決不允許有相互推脫責任的情況發(fā)生，因此需要必須要有一個統(tǒng)一的指揮協(xié)調機構，把分散的力量轉化為一個整體的有序的力量。

高校突發(fā)事件的應急處理要注重于事件處理時的有效性，需要在管理中樹立安全重于一切的思想。體現(xiàn)以人為本的理念，按照預防與應急并重、教育與管理相結合的原則，加強高校公共安全的法律支撐、科技和資金支撐、人才支撐等方面的工作，才能將突發(fā)事件帶來的損失減少到最低，保證高校的校園安全和穩(wěn)定。

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