核心價值觀就是企業(yè)文化

我們知道，在目前的國內企業(yè)文化建設中，在漫天飛舞的企業(yè)文化綱要中，我們可以看到無數難以界定清楚的關于價值觀的表述，包含企業(yè)精神、企業(yè)風格、企業(yè)宗旨、人才理念等等。雜亂無章的堆砌，可能企業(yè)自己都說不清楚那些到底是什么；層次不分，難以形成對企業(yè)員工的有效指導作用。企業(yè)的價值觀可以有很多，當企業(yè)面對企業(yè)管理的各層面時，都可以有價值觀的判別 問題，但企業(yè)的核心價值觀只能有一條，關鍵之處要重點將核心價值觀單獨提煉出來，同時圍繞核心價值觀再進行分解，形成在核心價值觀支持下的能夠對職能層文化、業(yè)務層文化及亞文化形成指導的各個價值觀體系。

那什么是企業(yè)核心價值觀？簡單地說，企業(yè)核心價值觀就是企業(yè)在企業(yè)哲學的統率下，為追求愿景、實現使命而提煉出來并予以踐行的、指導企業(yè)上下形成共同行為模式的精神元素，是企業(yè)用以判斷企業(yè)運行當中大是大非的根本原則，是指企業(yè)在經營過程中堅持不懈，努力使全體員工都必需信奉的信條。核心價值觀是企業(yè)哲學的重要組成部分，它是解決企業(yè)在發(fā)展中如何處理內外矛盾的一系列準則，是企業(yè)文化生長的土壤！三大衡量標準

核心價值觀作用的最集中的體現便是當企業(yè)或者企業(yè)個人在企業(yè)運營過程中面臨矛盾，處于兩難選擇時應當如何做的時候。核心價值觀來約束與激勵全體員工的決策行為，尊重相關者地位或滿足相關者利益。而實際上，這也就是企業(yè)文化的基礎和基本要素。

真正的企業(yè)核心價值觀必需符合如下標準：1、它必需是企業(yè)核心團隊或者是企業(yè)家本人發(fā)自內心的肺腑之言，是企業(yè)家在企業(yè)經營過程中身體力行并堅守的理念。2、核心價值觀必需是真正影響企業(yè)運作的精神準則，是經得起時間考驗的，因此它一旦確定下來就不會輕易改變。3、所謂核心，就是指最重要的關鍵理念。企業(yè)家的誤解

中國企業(yè)在建立核心價值觀經常有一些錯誤的理解，喜歡大而全，所以請一些所謂的專業(yè)人士撰寫出一本本理念手冊，殊不知這些理念可能只是嘩眾取寵的漂亮文字而已，結果是誤導了員工又難于形成價值觀體系。

偉大的企業(yè)懂得無論在什么時候都會遵守基本的商業(yè)倫理，懂得權衡長遠利益與短期利益的利弊，知道為了獲取更多的錢而如何放棄錢。恪守商業(yè)倫理，堅持基本的商業(yè)信條，從長遠出發(fā)，甚至為此不惜成本，這才是未來中國企業(yè)核心價值觀的代表。

企業(yè)文化是企業(yè)哲學的外在表達，企業(yè)哲學是塑造企業(yè)文化的根本。通常，企業(yè)會在企業(yè)文化的企業(yè)理念系統部分，詳細地闡述其關于企業(yè)哲學的三大命題：那就是“是什么，成為什么”“為什么存在”“如何存在”，也就是愿景、使命及核心價值觀三個概念。而核心價值觀是毋庸置疑的基礎。

要弄清企業(yè)文化的實質，必須弄清以下兩個概念：其一，企業(yè)文化不是老板文化，也不是企業(yè)家文化，無論在企業(yè)發(fā)展的哪一個階段。文化是一個群體概念，文化現象是群體現象。其二，企業(yè)文化實施最重要的支點是企業(yè)哲學以及核心價值觀，只有抓住這一點緊緊不放，才能在企業(yè)文化建設中突現自身的企業(yè)特色。如果不是這樣，則我們所講的企業(yè)文化就是一種假文化！

文化是一個企業(yè)的靈魂。如果企業(yè)沒有一個具有凝聚力的文化，這個企業(yè)很難發(fā)展；而企業(yè)文化一旦被創(chuàng)造出來，其價值和意義就會超越企業(yè)，也超越員工心理，它不僅為企業(yè)所創(chuàng)造，它也創(chuàng)造著企業(yè)。

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合法性與合理性審查時，不可避免地會對涉及的信息本身進行審查。如果涉及國家秘密的保密信息時復議機關的權限會不會受到一定的限制？我國《保密法》27條規(guī)定“國家秘密應當根據需要，限于一定范圍的人員接觸”，這就將能夠接觸國家秘密的人限制在一定的范圍之內。該法第13條規(guī)定“對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門或者級保密工作部門確定”也即將“國家秘密”的確定權交給保密工作部門而非復議機關。在涉及國家秘密的復議糾紛的法律適用時，因《保密法》位階較高，會優(yōu)先于《公開條例》適用，這就暗示了復議機關在審查這一信息時權限進行審查，也就不可能進行正常的行政復議。此外，《保密法》和《信息公開條例》的立法目的也不同，前者是“為保守國家秘密，維護國家安全和利益”，而后者則是“為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政”一個要保密，一個要公開，這一過程當然會存在著沖突，這為暗箱操作提供了土壤，難以令眾人信服，公民的合法權益自然難以得到保障。

筆者認為，可吸取國外先進的經驗，建立一個獨立的部門——信息公開委員會來負責審查信息公開行政復議中存在爭議的政府信息，并決定是否向申請人公開以及復議機關是否有權限審查。相較于保密部門，信息審查委員會地位較為獨立，也更加客觀公正，并且該部門是由信息專家和政府部門的代表組成，更加專業(yè)，具有極大的優(yōu)越性。應該明確，信息審查委員會審查的程序不是單獨的程序，而是行政復議的一個必要程序。因當事人申請獲取政府信息是其行動或決策的依據，故這些信息對具有很強的實效性。因此，將其加入復議程序這既是追求行政效率的要求，又能避免相對人深陷不斷尋求救濟的繁瑣程序中，及時保護其利益。在審查涉密的信息前，復議機關須將案件提交到同級信息公開委員會進行審查，進而啟動信息公開委員會審查程序。

結語

公開的力量就是法治的力量，只有成為陽光政府才能成為法治政府。建立全面、有效地信息公開救濟制度任重而道遠。行政復議救濟制度應發(fā)揮其靈活性、效率高、程序簡便等優(yōu)勢。但這項傳統的行政救濟制度在政府信息公開這一新領域的運作中卻出現了很多適用方面的特殊性。政府信息公開自身的性質決定了其理應全部納入到行政復議的受案范圍，無論是在申請、受理還是審查環(huán)節(jié)，只有厘清這些規(guī)則存在的特殊性，才會撥開爭議的迷霧，實現這一制度的初衷，以給予相對人最好的救濟。那么，我們才會看到一個公開、透明、陽光的政府。

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