提升服務(wù)水平 成就精彩留學

摘 要：2014年3月15日至30日，教育部留學服務(wù)中心在北京、重慶、鄭州、上海、南京、武漢、廣州7個城市成功舉辦了第19屆中國國際教育巡回展；2014中國留學論壇也于3月14日在京成功舉辦。為深入了解教育部留學服務(wù)中心近期工作進展，特別是中國國際教育巡回展與中國留學論壇的特色及創(chuàng)新，本刊近期專訪了教育部留學服務(wù)中心主任孫建明。在訪談中，孫主任介紹了2014年教育展凸顯的三大特點，分享了持續(xù)推進教育展品牌建設(shè)的戰(zhàn)略思考；指出2014年中國留學論壇聚焦留學行前培訓，關(guān)注留學安全問題，將有助于進一步拓展國際合作新視野；提出要積極推進公派出國留學和自費出國留學、出國留學和來華留學全面協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新留學回國人員就業(yè)服務(wù)工作，努力為留學回國人員和用人單位提供一站式打包服務(wù)；指出要以年度出國留學論證報告和留學人員回國就業(yè)報告為抓手，密切與社會各界溝通，提升服務(wù)留學水平，真正服務(wù)全球?qū)W子，成就國際創(chuàng)新人才；提出要以簡化學歷學位認證程序為契機，加快推進留學服務(wù)治理能力的現(xiàn)代化，謀劃教育部留學服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展方略。此外，孫主任還從自己長期從事教育外事工作的經(jīng)驗和體會出發(fā)，為中國學生在教育國際化和信息化背景下如何開展學習提出了寶貴的建議，認為出國留學是一種有益選擇，需要做好四項準備、注意提升四種意識；但不出國留學同樣也是一種很好的選擇，學生只要在學習過程中能很好地培養(yǎng)人格、提升能力、發(fā)揮作用，就同樣能實現(xiàn)成為優(yōu)秀國際人才的夢想。我們相信，孫主任的戰(zhàn)略思考和專業(yè)智慧，對推進新時期教育有序開放、提升我國留學服務(wù)和教育治理水平、成就莘莘學子精彩留學和幸福人生都具有指導意義和參考價值。

關(guān)鍵詞：教育部留學服務(wù)中心；中國國際教育巡回展；中國留學論壇；留學服務(wù)；行前培訓；安全留學

一、第19屆中國國際教育巡回展

凸顯三大特點

《世界教育信息》：很高興能在第19屆中國國際教育巡回展暨2014中國留學論壇舉辦之際對您進行采訪。首先祝賀您升任教育部留學服務(wù)中心主任！請您結(jié)合今年展會的基本情況，談一談今年的展會與往年相比有哪些新亮點？

孫建明：今年，我們中心主辦的中國國際教育巡回展吸引了來自20多個國家和地區(qū)約450家教育機構(gòu)參加。其中，英國、法國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國等國以國家展團的形式參展，集中展示所在國作為留學目的地國的整體形象與優(yōu)勢。與往年一樣，美國仍然是參展機構(gòu)數(shù)量最多的國家。與往屆教育展相比，今年的教育展凸顯三大特點。

第一，展會的內(nèi)涵進一步豐富，更加側(cè)重推動中外院校間的洽談合作。今年的教育展首次在重慶、鄭州、廣州與當?shù)馗咝：献髋e辦院校洽談與學生見面會，將其作為展會的配套活動，力求使展會進一步服務(wù)于當?shù)馗咝５膰H化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步為意向留學人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的咨詢服務(wù)。

第二，今年的教育展進一步體現(xiàn)以人為本、便利觀眾的宗旨，通過多種手段和方式為公眾提供與展覽相關(guān)的綜合性信息服務(wù)。展會通過名為“中國國際教育巡回展”的微博、微信帳號，定期發(fā)布展會安排，提供權(quán)威的留學信息，解答公眾困惑，引導理性留學。為方便外地觀眾在工作日參觀展覽，教育展還將重慶、鄭州、武漢、南京4站的展出時間調(diào)整為15∶00至20∶00。

第三，本屆教育展的另外一個特點，其實也是中國國際教育巡回展區(qū)別于其他展會的特點之一，在于為學生負責、為社會負責，并為在校學生參觀教育展提供可靠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，我們嚴格審核參展機構(gòu)資質(zhì)，嚴格把關(guān)展示信息與內(nèi)容。參展的學歷教育機構(gòu)都經(jīng)過我們教育部留學服務(wù)中心資質(zhì)審查，均為所在國家教育主管部門批準設(shè)立或經(jīng)過其政府認可的專業(yè)機構(gòu)認證、具有接收外國留學生資質(zhì)的院校。同時，我們還認真審查了所有參展院校的宣傳內(nèi)容，避免虛假宣傳和誤導性宣傳。另一方面，為了服務(wù)學生，我們還通過展會前期宣傳活動向在校學生提供一定數(shù)量的免費門票和會刊，在北京和上海兩站，在校學生憑本人有效學生證件即可免費入場。

作為教育展的主辦方，我們在為廣大學子的留學規(guī)劃提供更多信息和參考的同時，也提醒廣大學生和家長，認真閱讀觀展須知，充分利用難得的與學校面對面交流的機會，獲取更多真實有效的留學信息，在綜合分析的基礎(chǔ)上做出理性的留學選擇。

二、持續(xù)推進中國國際教育巡回展的品牌建設(shè)

《世界教育信息》：我們注意到，從1999年至今，教育部留學服務(wù)中心秉持“服務(wù)全球?qū)W子，成就國際人才”的宗旨和理念，已經(jīng)連續(xù)16年在全國20多個城市成功舉辦了19屆教育展，來自30多個國家和地區(qū)的1500多所院校先后參展，總計吸引了100余萬人參加。您是如何看待或評價國際教育展這一品牌的？您對促進這一品牌的持續(xù)建設(shè)和提升有何思考？

孫建明：中國國際教育巡回展自1999年開始舉辦以來，在中國教育部的指導和支持下，由教育部留學服務(wù)中心主辦，得到了各國使館及院校的高度重視。我們的展會已經(jīng)成功舉辦了19屆，是目前我國境內(nèi)規(guī)模最大、最權(quán)威的國家級留學教育展，而且確實也得到了國內(nèi)外院校的認可和國內(nèi)青年學生的關(guān)注。

為促進這一品牌的持續(xù)建設(shè)和提升，第19屆教育展一如既往地以宣傳國家留學政策為導向，為有意選擇國際教育資源的學生和家長提供真實可靠的留學動態(tài)信息。根據(jù)教育部2014年工作要點中關(guān)于“推進教育有序開放”的明確要求，教育展致力于為中外教育機構(gòu)搭建對話與交流平臺，開展一系列特色活動，引導公眾理性留學，保障安全留學，促進成功留學。

具體來講，展會每年都會根據(jù)廣大留學人員和社會對國外優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，立足于教育部留學服務(wù)中心的服務(wù)特色與優(yōu)勢提供新服務(wù)。例如，為更好地滿足現(xiàn)場觀眾需求，留學服務(wù)中心今年在教育展現(xiàn)場，就留學生關(guān)切的問題，如留學項目咨詢、檔案存放、國（境）外學歷學位認證、留學回國就業(yè)手續(xù)辦理等提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。

此外，留學服務(wù)中心自2011年開始實施針對國家公派留學人員的出國行前培訓工作，倡導“平安留學”的理念。截至目前，參加中心組織的各種形式培訓的人數(shù)累計已超過4萬。在本屆教育展期間，為將留學行前培訓惠及廣大自費留學人員，中心還在北京教育展現(xiàn)場組織數(shù)場行前培訓專題講座與現(xiàn)場觀摩活動，邀請有關(guān)方面的專家進行領(lǐng)事保護、心理健康、留學適應(yīng)力測評等方面的宣講與培訓。

我們還組織部分國家駐華使領(lǐng)館及參展機構(gòu)在展會現(xiàn)場舉辦近50場說明會，為觀眾系統(tǒng)地講解留學簽證政策和留學過程中可能遇到的各類問題。

我們提供這些實實在在的服務(wù)，就是希望能幫助留學生在國外平安留學，這也是我們的一貫理念。我相信將這些實在的活動和服務(wù)融入到我們的展會，也一定會提高展會的品牌效益，使這個品牌能越做越好。

三、2014年中國留學論壇聚焦留學行前培訓，進一步拓展國際教育合作新視野

《世界教育信息》：教育部留學服務(wù)中心在幾年前就已經(jīng)建立了出國留學培訓基地，2014中國留學論壇的主題也是“加強行前培訓，成就精彩留學——國際合作新視野”。請問本次論壇設(shè)置這個主題有何現(xiàn)實意義？

孫建明：在我國政府“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”政策的指引下，我國出國留學潮持續(xù)高漲。2013年，我國各級各類出國留學達到41萬人之多，留學目的地覆蓋近百個國家和地區(qū)。在這一背景下，留學預備培訓已經(jīng)成為出國留學領(lǐng)域的一個重點與熱點議題，受到政府、院校、學生、家長等各方面的普遍關(guān)注。通過開展預備培訓促進海外留學的成功，需要凝聚國內(nèi)外利益相關(guān)方的共識，制定共同的行動框架，以全球化的視野來審視出國留學的內(nèi)涵與外延，更需要以國際協(xié)作來實現(xiàn)出國留學對于人才培養(yǎng)、國際交流以及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動作用。

今年的中國留學論壇以“加強行前培訓，成就精彩留學”為主題，旨在與國內(nèi)外專家和同行探討如何加強學生出國行前培訓，使學生在語言技能、基礎(chǔ)知識、學習方法、思維習慣、文化心理等方面做好充分準備，進而在海外取得學業(yè)成功，順利融入所在國的社會文化環(huán)境，并提升未來的就業(yè)競爭力。同時，設(shè)計和開展留學培訓項目也為中外院校之間的交流合作提供了新契機，并成為一種具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰H合作模式。

我相信，今年的論壇提供了一個很好的平臺，在這個平臺上，與會者能全面梳理留學預備培訓的觀點、視角與舉措，我們也能匯總中外合作院校和專業(yè)機構(gòu)關(guān)于開展留學預備培訓的優(yōu)秀經(jīng)驗與案例。我們將以此為契機，探索中外院校交流與合作的新思路；思考在高等教育國際化、跨境教育迅速發(fā)展和學生流動常態(tài)化的背景下，政府、高校、專業(yè)機構(gòu)如何共同為留學事業(yè)提供更好的支持；如何以留學預備培訓帶動高校的對外開放，繼而以對外開放來促改革、促發(fā)展，推動我國教育體制改革創(chuàng)新與高等教育國際化水平的提升。

四、出國留學服務(wù)項目的成功運作

得益于四大因素

《世界教育信息》：教育部留學服務(wù)中心出國留學培訓基地發(fā)展至今規(guī)模不斷擴大，您認為支持其持續(xù)發(fā)展的主要因素有哪些？

孫建明：經(jīng)過多年努力，留學培訓項目憑借先進的課程體系和完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，在社會上形成了良好的口碑和品牌示范效應(yīng)，得到廣大自費出國留學人員及其家長的高度認可。總體來講，留學培訓項目的成功得益于以下四大因素。

第一，堅持面向社會，切實服務(wù)社會和留學人員。作為面向社會提供專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，教育部留學服務(wù)中心積極轉(zhuǎn)變機構(gòu)職能，充分發(fā)揮在教育公共治理中的作用。留學培訓項目的推出，既在促進中外院校間的教育國際合作與交流中起到了積極的推動作用，也為留學人員做好出國留學行前準備搭建了一個安全可靠的廣闊平臺。

第二，堅持發(fā)揮國內(nèi)院校的主體作用，創(chuàng)建先進的留學培訓體系。留學培訓項目將國內(nèi)院校的優(yōu)質(zhì)教學資源和一流的外語培訓師資，與國際先進的教學模式進行有效結(jié)合，形成了一套理念先進、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范和運行有效的培訓體系。這套先進的體系有力地保障了留學人員的學習效果，充分體現(xiàn)留學培訓項目的綜合優(yōu)勢。

第三，堅持高標準建設(shè)，嚴格把控項目質(zhì)量。留學服務(wù)中心通過制定與實施《留學培訓項目規(guī)范與指南》等標準化文件，向國內(nèi)項目院校推行統(tǒng)一的管理方式和標準，規(guī)范項目的運作。同時，在留學培訓項目質(zhì)量保障專家委員會的督導下，嚴格監(jiān)控項目的各個環(huán)節(jié)和全部流程，有效保障留學培訓項目的優(yōu)良品質(zhì)。

第四，堅持開展留學人員行前培訓教育，全面降低海外留學風險。留學服務(wù)中心通過國內(nèi)項目院校在教學中開展有針對性的行前培訓活動，在外方院校參與下推出了開設(shè)專門課程、發(fā)放培訓手冊、舉辦行前集體講座和實景體驗等內(nèi)容豐富、形式多樣的措施，在政策、安全、心理、文化等各方面做好留學人員的行前培訓，積極回應(yīng)教育部對我國留學人員行前培訓工作的關(guān)切。作為教育部出國留學培訓與研究中心試點工作的有益補充，這種成熟、穩(wěn)固、常設(shè)的校園日常培訓模式，更好地滿足了國內(nèi)外院校和學生對行前培訓的需求和期待，能夠充分發(fā)揮各方的主觀能動性和創(chuàng)造性，成為深受歡迎的推廣和落實行前培訓工作的模式。

留學培訓項目既是我們?nèi)嫔罨逃I(lǐng)域綜合改革，為培養(yǎng)適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢并具有國際化背景的高素質(zhì)應(yīng)用型人才而探索出的一種全新模式，也是一項以緊密結(jié)合黨的群眾路線來有效推動我國國際教育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的成功創(chuàng)新。項目的建立與實施不但有效疏導和規(guī)范了有關(guān)院校的跨境教育項目，化解了學校面臨的突出矛盾，而且更為協(xié)助教育部全面、系統(tǒng)地做好出國留學人員行前培訓工作進行了有益嘗試與實踐，成為出國留學培訓的典范。

我們充分利用培訓基地這一平臺，依托國內(nèi)相關(guān)院校的教育資源及特色，摸索行前培訓、外語培訓、預科課程培訓等內(nèi)容為一體的自費留學人員服務(wù)與管理體系，并初步形成了覆蓋全國主要地區(qū)的留學培訓服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。這一項目不僅為計劃出國的留學人員提供了高質(zhì)量的留學培訓課程和安全的留學渠道，對配合教育部創(chuàng)新和完善留學人員服務(wù)與管理工作機制、緩解學生就業(yè)壓力等方面也發(fā)揮了獨特作用。在多方共同努力下，留學培訓項目建立了良好的聲譽，得到社會的廣泛認可。項目對質(zhì)量的嚴格要求也吸引越來越多的國內(nèi)外優(yōu)秀院校的主動加入，基本形成“多點交織”的國際合作與交流態(tài)勢。2012年，出國留學培訓基地項目被教育部機關(guān)黨委評選為年度“優(yōu)秀創(chuàng)新工作案例”。

五、積極推進公派出國留學

和自費出國留學的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

《世界教育信息》：教育部發(fā)布的2013年度我國留學人員情況的報告顯示，2013年度我國出國留學人員總數(shù)為41.39萬人，其中國家公派1.63萬人，單位公派1.33萬人，自費留學38.43萬人。請問教育部留學服務(wù)中心在推進公派出國留學和自費出國留學的全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面做了哪些工作？

孫建明：我們在推進公派出國留學和自費出國留學的全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面做的工作，主要有以下幾個方面。

首先是我們提供了出國留學行前培訓服務(wù)，這項服務(wù)有效地兼顧了國家公派和自費出國留學服務(wù)的需求。近年來，我國出國留學人員規(guī)模不斷擴大，出國留學人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。1978-2013年，我國有約305.86萬留學人員出國。2013年出國留學人員總數(shù)達41.39萬人，其中自費留學人員占比超過90%。 目前，我國留學事業(yè)有幾個特點：出國留學人數(shù)逐年增加；留學國別眾多；留學人員年齡較小、缺乏社會經(jīng)驗；突發(fā)事件增多。如何讓廣大留學人員高高興興出國，平平安安回家，這是大家都十分關(guān)心的問題。黨和國家十分重視出國留學行前培訓。外交部“領(lǐng)保進校園活動”得到了國家領(lǐng)導人的稱贊。2009年，我中心受教育部委托組織實施國家公派出國留學行前培訓工作。截至2013年，教育部批準約30家教育部出國留學研究與培訓中心，我們借助這些專業(yè)培訓機構(gòu)的平臺，與各教育廳、高校協(xié)力提供出國留學行前培訓服務(wù)，出國留學培訓服務(wù)體系初步建成。

其次是我們?yōu)榧骖檱夜珊妥再M留學人員需求全面協(xié)調(diào)提供服務(wù)。我中心根據(jù)每年國家公派留學人員派出時的反饋需求，不斷調(diào)整服務(wù)模式，投入人力、物力配合教育部實施行前培訓任務(wù)，這項服務(wù)已經(jīng)成為教育部創(chuàng)新工作案例之一。截至目前，已累計為5萬余人提供服務(wù)，基本實現(xiàn)了對國家公派留學人員全覆蓋的目標。2013年，我們嘗試對部分自費留學人員提供服務(wù)。這項工作就是國家公派服務(wù)在先，積累了一定經(jīng)驗后，逐步惠及自費留學人員。我們將既適用于國家公派又適用于自費留學人員的通識課程，以現(xiàn)場講座和網(wǎng)上視頻課件的方式公開在出國留學行前培訓網(wǎng)上（http：//www.cgpx.org），提供給有需求的廣大留學人員。通識類培訓內(nèi)容包括領(lǐng)事保護、安全保護、跨文化交流學術(shù)準備等。根據(jù)每年派出的國家公派留學人員的調(diào)查反饋，滿意度平均達到80%左右。為了讓更多自費留學人員也能得到出國留學行前培訓，我們借助教育展的影響力，邀請出國留學行前培訓的相關(guān)各方代表借教育展舉辦之際，參加在北京舉行的出國留學行前培訓觀摩活動以及北京、上海、武漢、廣州、重慶、鄭州教育展活動，大力宣傳行前培訓服務(wù)。借助媒體資源，向教育部出國留學研究與培訓中心、省市政府教育部門、高等院校，以及相關(guān)國外院校和留學人員大力宣傳出國行前培訓的意義，倡導“平安留學”理念，讓留學人員在外有安全意識、學習意識、交流意識、服務(wù)意識。

六、創(chuàng)新留學回國人員就業(yè)服務(wù)工作，

努力為留學回國人員和用人單位

提供一站式打包服務(wù)

《世界教育信息》：2013年度各類留學回國人員總數(shù)為35.35萬人，2013年國內(nèi)大學畢業(yè)生達到699萬。在就業(yè)形勢嚴峻的情況下，教育部留學服務(wù)中心在促進留學回國人員就業(yè)方面做了哪些工作？

孫建明：在促進留學回國人員就業(yè)方面，我們所做的工作，主要有四個方面。

第一，就業(yè)落戶派遣服務(wù)。我中心自1989年3月成立至2013年底，共為89084名各類留學回國人員赴全國各地（除上海市和深圳市）工作辦理了就業(yè)報到和派遣手續(xù)，其中41378人為非北京籍留學回國人員在京就業(yè)落戶和派遣。2013年共辦理就業(yè)落戶手續(xù)14311人。其中，在京就業(yè)落戶8782人，北京籍人員就業(yè)3384人，非北京籍人員在京就業(yè)落戶5398人。

第二，設(shè)立科研啟動基金。該基金自1990年設(shè)立以來，共資助22700多名回國博士，資助金額近7億元人民幣。2013年資助1862人，資助金額達到5220.5萬元。

第三，編撰留學人員回國就業(yè)報告。隨著我國經(jīng)濟日益發(fā)展和社會環(huán)境不斷改善，今后一段時間內(nèi)，我國出國留學和學成回國人數(shù)將會進一步增加。與公派出國留學人員相比較，自費出國的留學人員，從出國留學的學業(yè)規(guī)劃到學成回國的就業(yè)選擇都帶有一定的盲目性，與國內(nèi)就業(yè)市場需求脫節(jié)。為準確反映留學工作形勢，為國家相關(guān)部門在制訂相應(yīng)政策時提供定量分析的參考依據(jù)，我中心在2012年首次編撰了留學人員回國就業(yè)報告即《萬名留學人員回國就業(yè)報告（2012）》，報告得到了教育部袁貴仁部長的肯定。今后，我們將把開展留學回國人才就業(yè)工作狀況分析，編撰《留學人員回國就業(yè)報告》作為一項常態(tài)化的工作。

第四，為留學回國人員和用人單位搭建雙向選擇的服務(wù)平臺。

留學回國服務(wù)工作已不僅僅是人才工作，它也是民生問題，涉及千家萬戶。為幫助留學回國人員解決就業(yè)問題，我中心從2012年秋季開始在北京舉辦大型留學回國人才招聘會——留學英才招聘會暨高端人才洽談會。從2013年開始，留學英才招聘會分春秋兩季舉辦，現(xiàn)已連續(xù)舉辦了三屆，幫助很多留學回國人員找到了合適的工作崗位。招聘會得到了教育部領(lǐng)導的肯定，受到了留學回國人員和用人單位的歡迎，已經(jīng)成為有一定影響力的留學回國人才和用人單位雙向選擇的平臺。今后，我中心還將開展形式多樣的留學英才招聘會，如網(wǎng)上招聘、行業(yè)招聘、境外招聘等。

此外，我們也正在積極探索和思考，為留學回國人員和用人單位提供一站式打包服務(wù)的可行性方案。

七、以年度報告為抓手，

密切與社會各界溝通，提升留學服務(wù)水平

《世界教育信息》：我們注意到，孔子學院總部每年通過年度報告、電子雜志、院刊等向公眾發(fā)布動態(tài)和最新成果，中國教育國際交流協(xié)會每年也通過相關(guān)出版物進行工作總結(jié)和動態(tài)發(fā)布。請問留學服務(wù)中心是如何對社會發(fā)布留學服務(wù)最新動態(tài)信息和相關(guān)成果的，特別是每年留學論壇和展會產(chǎn)生了非常豐富的成果，您對成果的進一步傳播有何思考？

孫建明：我們中心近年來發(fā)布了出國留學論證報告和海歸創(chuàng)業(yè)報告等專業(yè)性報告。比如，《2013年度國（境）外學歷學位認證工作報告》通過對過去一年的認證服務(wù)工作的回顧，以及對留學和跨境教育領(lǐng)域中熱點問題的闡述和探討，向社會各界介紹了學歷認證服務(wù)工作的最新進展，對我國跨境高等教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展做出了分析和預測。該報告首次對我國留學人員較為集中的10個國家的認證申請數(shù)據(jù)進行了分析，希望本報告能接受社會公眾的監(jiān)督和指導，促進我們與專家學者、社會各界的溝通交流，共同推動留學服務(wù)工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。又比如，2013年《留學人員回國就業(yè)報告》已編纂完成，我們在今年3月29日舉辦的留學人員招聘會上發(fā)布了這一報告。

此外，我們還通過中國留學網(wǎng)、各類媒體、相關(guān)活動等渠道，向社會發(fā)布留學服務(wù)的最新動態(tài)和各類研究成果。為加強前述信息的傳播工作，我們將拓寬信息發(fā)布渠道，并結(jié)合社會需求和我們的研究成果，進一步完善我中心的各項服務(wù)。比如，我們正在全面推進中國留學網(wǎng)改版升級工作，將適應(yīng)時代發(fā)展，緊緊圍繞廣大留學人員需求，切實推進留學服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，努力為留學人員提供便捷、準確、及時和有效的服務(wù)。

八、以簡化學歷學位認證程序為契機，

加快推進留學服務(wù)治理能力的現(xiàn)代化

《世界教育信息》：黨的十八大和十八屆三中全會對全面深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了新的要求。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上的講話也指出，要加快推進教育治理能力現(xiàn)代化。您升任教育部留學服務(wù)中心主任后，首先對國（境）外學歷學位認證申請程序進行了改革，簡化了申請流程，便利了申請者辦理認證申請手續(xù)。請您介紹一下國（境）外學歷學位認證的新申請程序和改革的必要性。

孫建明：十八大及十八屆三中全會對全面深化教育領(lǐng)域改革提出了新的要求，袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上也指出要加快推進教育治理能力的現(xiàn)代化，這是一個值得我們來關(guān)注和學習，以及加以實施的事情。我中心一直以來都非常重視治理能力的提升，建設(shè)和發(fā)展都以現(xiàn)代化的標準來要求，您提到的國（境）外學歷學位認證方面的工作，是我們工作中的一項內(nèi)容。我們要改革、要治理的不僅是這一方面，也涉及其他方面。

作為一個為留學人員服務(wù)的機構(gòu)，我們要做到熱情、周到，幫助留學人員解決問題，這是我們?nèi)w工作人員的一致想法，也是我們共同努力的方向。我們做任何事都要從留學生的角度出發(fā)來思考問題，以此啟發(fā)我們的思想，提高我們的認識。我們是留學服務(wù)中心，宗旨就是服務(wù)，把留學人員服務(wù)做到位，讓廣大留學人員滿意，這是我們追求的工作目標。

在國家政策和我中心工作宗旨的指導下，經(jīng)過廣泛征求意見和兩年多的試點，我們對國（境）外學歷學位認證申請程序進行了簡化。2014年2月8日，我們正式取消了對前置學歷學位證書和《留學回國人員證明》的要求。為使認證申請者盡快收到認證結(jié)果，縮短認證結(jié)果郵寄時間，避免認證結(jié)果轉(zhuǎn)寄期間可能出現(xiàn)的延誤、丟失等，自2014年2月8日起受理的認證申請，認證結(jié)果將不再由驗證機構(gòu)轉(zhuǎn)寄（交），而是由我中心直接用EMS特快專遞郵寄給申請者。另外，我們還提供信息化的服務(wù)，廣大留學生可以在網(wǎng)絡(luò)上申請、繳費并進行認證進程查詢。我們希望通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)來提高效率，為留學生提供更便捷的服務(wù)。未來我們還會繼續(xù)在這些方面加以研究和努力，讓這個程序做得更加規(guī)范，更加便捷。

我們歡迎媒體和社會各界給我們提出建議和意見，使我們能夠更好地來為留學生服務(wù)，以回應(yīng)和滿足廣大公眾對留學服務(wù)不斷增長的期待和需求。

九、以更好地服務(wù)留學人員為出發(fā)點，

謀劃教育部留學服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展方略

《世界教育信息》：您作為教育部留學服務(wù)中心的主任，對留學服務(wù)中心的中長期發(fā)展規(guī)劃是如何考慮的？

孫建明：作為機構(gòu)的負責人，這確實是我需要考慮的一個問題?！叭藷o遠慮必有近憂”，我們要憂患意識。一個單位的持續(xù)發(fā)展需要有長遠的良好規(guī)劃，我們規(guī)劃的出發(fā)點就是服務(wù)留學人員、服務(wù)社會，為留學人員解決實際問題，我們的長期目標也是要圍繞這個出發(fā)點來確立。

在推進教育有序開放的新形勢下，新問題、新要求都會出現(xiàn)，我們也需要提高應(yīng)變能力和服務(wù)能力。觀念和意識、服務(wù)本領(lǐng)、內(nèi)部建設(shè)，是我們中長期必須要考慮的關(guān)鍵問題。

黨的十八屆三中全會的決議關(guān)健詞就是“全面深化改革”，沒有改革就沒有出路，對于我中心來講也一樣，我們今后的工作也要圍繞著改革來做，要繼續(xù)以十八大、十八屆二中、三中全會的精神為指導，認真學習習近平總書記系列講話精神，按照教育部黨組的要求部署，把群眾路線教育實踐活動的成果落到實處，提高廣大員工的政策解讀能力、依法辦事能力和化解復雜矛盾的能力，“強化服務(wù)意識、改進工作作風、改進服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)手段、簡化服務(wù)手續(xù)”，以此來著力解決留學人員反映強烈的突出問題，提高新形勢下為留學人員服務(wù)的水平和能力，全面推進留學服務(wù)工作更好更快地發(fā)展，這是我們要做的長遠規(guī)劃。

2013年10月21日，習近平總書記在慶祝歐美同學會成立一百周年大會上的講話，回顧了百年的留學史，對我國的留學人員進行了充分的肯定，表揚了留學人員對中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大貢獻。與此同時，總書記還提到我們要“千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門，”這是對我們從事留學服務(wù)工作單位提出的要求，而且是一個非常高的要求，要達成這個要求，我們需要有很大的勇氣和魄力。讓留學人員在海外有報國之門，回國有發(fā)揮能力之處，實際上跟我們工作有很大的關(guān)系，也是我們的責任。我們的工作是傳遞政府與留學人員之間情感的一個窗口，它確實影響著留學人員的心理，我們應(yīng)該努力提高服務(wù)能力，吸引更多優(yōu)秀的留學生人才回國。

十、推動來華留學工作全面可持續(xù)發(fā)展

《世界教育信息》：有報告指出，我國長期以來在留學領(lǐng)域一直處于高輸出、低輸入的留學赤字狀態(tài)。您對此有何看法？留學服務(wù)中心在吸引外國學生來華留學方面有哪些具體的措施和規(guī)劃？

孫建明：據(jù)統(tǒng)計，2013年度我國出國留學人員總數(shù)為41.39萬人，出國留學人數(shù)和留學回國人數(shù)均有進一步增加。截至2013年底，以留學身份出國，在外的留學人員有161.38萬人，其中107.51萬人正在國外進行相關(guān)階段的學習和研究。與2012年相比，出國留學人數(shù)增加1.43萬人，增長了3.58%；留學回國人數(shù)增加8.06萬人，增長了29.53%。

與此同時，2013年共計有來自200個國家和地區(qū)的356499名各類外國留學人員分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市的746所高等學校、科研院所和其他教育教學機構(gòu)中學習。來華留學生總數(shù)、我國接收留學生單位數(shù)及中國政府獎學金生數(shù)三項均創(chuàng)新高。2013年來華留學生總數(shù)增加28169人，同比增長8.58%；接收留學生單位數(shù)增加56個；中國政府獎學金生數(shù)增加4554人，同比增長15.83%。

從上面的數(shù)據(jù)中我們不難看出，近年來出國留學的人數(shù)和來華人數(shù)的絕對值差距在逐步縮小，2013年來華留學人數(shù)的增長幅度遠遠超過了出國留學人數(shù)的增長幅度。

我們注意到，有媒體和報告提到了“留學赤字”的概念。《國際人才藍皮書：中國留學發(fā)展報告（2013）》中指出： 2012年，中國在海外留學生總數(shù)為113.69萬人，是美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭等國的第一大留學生生源國，而在華留學生僅有32.83萬人，并據(jù)此認為“出國留學生與在華留學學生總數(shù)之差達到80.86萬人”。

對于這個問題，我們可以從兩個方面來看。一方面，畢竟我們的國家是人口大國，在校生規(guī)模超過3000萬，日本在校生大概有270～280萬人，還不到我們的十分之一。在這個基數(shù)上，出去留學的多，來華留學的少，是可以理解的。另一方面，自改革開放以來，我們國門打開，年輕人思維變化快，對學習先進科技文化知識的需求也越來越多樣化，國際化教育的需求在不斷增加。加之我們高等教育優(yōu)質(zhì)的資源相對比較缺乏，社會對國際化人才的需求又在不斷增長，出國的學生多也是可以理解的。我們也應(yīng)該對近年來國家在來華留學管理和教育國際化方面做出的大量努力和取得的巨大進步予以肯定。

我中心在吸引外國學生來華留學方面的具體措施和規(guī)劃，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，舉辦留學中國教育展。經(jīng)教育部批準，我中心從1999年開始先后在日本、韓國、泰國、德國、法國等30多個國家的40多座城市舉辦了留學中國教育展。1999-2013年，我中心共組織了留學中國教育展展覽團組80個，參展的院校總計1617所（次），先后赴30余個國家舉辦展覽（說明會）152場次，參觀人數(shù)累計逾35萬人次。15年來，留學中國教育展已經(jīng)形成品牌，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛深入的影響，成為外國學生和國際教育同行了解我國高等教育的重要窗口，切實促進了“留學中國計劃”的實施，在我國高等教育國際化進程和中外人文交流方面做出了有效嘗試。今后，我們將繼續(xù)加大留學中國教育展的宣傳力度，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，在來華留學領(lǐng)域做好教育部的助手；我們還將深入國別調(diào)研，塑造自身形象，樹立中國品牌，促進高層次合作與交流，使留學中國教育展成為宣傳推介我國教育、樹立我國教育國際化品牌的重要平臺。

第二，加強留華畢業(yè)生工作。我中心于2004年在來華處設(shè)立了世界留華畢業(yè)生北京聯(lián)絡(luò)處，啟動并開展留華畢業(yè)生工作，建立留華畢業(yè)生信息資料庫，加強來華留學人員回國后的工作，成立留華畢業(yè)生聯(lián)絡(luò)組織等，為世界各國留華畢業(yè)生加強聯(lián)系、增進友誼提供服務(wù)。聯(lián)絡(luò)處旨在為留華畢業(yè)生更好地發(fā)揮聰明才智，更好地為發(fā)展國家間的友好合作交流提供支持與幫助，以推動來華留學工作的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 聯(lián)絡(luò)處目前主要開展的工作有：舉辦招待會；舉辦外國留學生作文、攝影作品征集活動；赴國外舉辦教育展及在教育展期間開展留華畢業(yè)生座談會；節(jié)假日郵寄賀卡或明信片，發(fā)送電子郵件；開展日常性參觀、聯(lián)誼等活動；編輯《媒體上的留華畢業(yè)生》；加強和學生組織及校友會的聯(lián)系；運用留學中國網(wǎng)進行宣傳；通過走訪各地高校進行宣傳；數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。聯(lián)絡(luò)處今后計劃成立“留華校友工作促進會”，相關(guān)工作正在籌備進行之中。此外，我中心還協(xié)助我國駐外使領(lǐng)館，使海外留華畢業(yè)生同學會等聯(lián)誼組織與世界留華畢業(yè)生北京聯(lián)絡(luò)處的工作互為推動。我們還將留學中國教育展（說明會）的舉辦與留華畢業(yè)生工作相結(jié)合，適時配合國家領(lǐng)導人、部領(lǐng)導等高層的出訪活動，彰顯我國領(lǐng)導人對于留華畢業(yè)生的關(guān)懷和重視，配合我國大外交政策。

第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布信息。我們通過留學中國網(wǎng)站（www.studyinchina.net.cn），提供中國院校招生信息，發(fā)布留學中國相關(guān)政策，記錄留學生在中國院校豐富多彩的留學生活，為留華畢業(yè)生聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼搭建了平臺，成為促進各方交流、建立聯(lián)系與推動合作發(fā)展的重要渠道。

十一、科學規(guī)劃學習人生，成就優(yōu)秀國際人才

《世界教育信息》：您是資深的教育外交家，多年從事教育外事工作，對教育國際化有著深刻的見解。對目前準備出國留學的學生和家長，您有何建議？另外，在我國持續(xù)推進教育有序開放、國際教育交流合作不斷加強的大背景下，您認為不走出國門的學生應(yīng)如何在教育國際化進程中拓寬國際視野和增強跨文化理解能力？

孫建明：我長期從事教育外事工作，在國外也有長期工作的經(jīng)驗和體會。在駐日本使館教育處工作時，我也是在為我們的留學人員服務(wù)，為我們國家教育對外交流服務(wù)。對于留學人員及其家長，我確實也有很多想分享的體會。

留學確實是一件好事情，對于一個年輕人走出國門學習先進的科學技術(shù)，提升自己的能力，對社會作出貢獻，都是非常有益處的。但是出去留學也需要有充分的準備。我認為語言能力的準備、學習能力的準備、海外獨立生活能力的準備、資金的準備，這四個方面的準備都是必要的。

除了這些基礎(chǔ)準備，其他方面也是需要我們注意的。一是要有“我是中國人”的形象意識。留學生遠離親人，遠離家庭，到了一個不同的國度，這種經(jīng)歷對留學生人生是一種考驗和歷練，同時，也是一種榮譽。不管我們到哪個國家，我們的一言一行都代表了中國人的形象，中國人有很深的中國傳統(tǒng)東方文化氣質(zhì)，中華民族也有很多優(yōu)秀傳統(tǒng)，在海外我們應(yīng)該給外國人留下這種印象。二是要有安全意識。我中心的很多工作，也是圍繞“安全留學、平安留學”來開展的。平安、安全是基礎(chǔ)，有了安全，我們才有充分的體力和健康的心態(tài)去學習和提高。三是要有學習的意識。無論留學生哪個國家，都是去學習的，如果在學習上沒有所進展，與留學目的就相悖。這種學習不僅包括課堂上的學習，也包括社會學習，比如處理好與導師的關(guān)系、與同學的關(guān)系、與房東的關(guān)系、與鄰居的關(guān)系，這些都是學習。一周抽兩三個小時去打工，也是一種學習，是社會實踐能力和語言應(yīng)用能力的學習。四是要有交流的意識。留學生去別的國家，要了解這個國家的文化、政治、經(jīng)濟，同時也應(yīng)該把中國的文化介紹給他們，與當?shù)厝讼嗷ソ涣鲗W習，要把自己當作民間的友好使者。最后，我衷心祝愿那些在國外的學生能夠高高興興地走出國門，平平安安地返回故鄉(xiāng)。

對于目前沒有機會到國外學習的人，實際上我們也可以做到不出國門就學到很多先進的文化知識。國際化和信息化的趨勢拉近了學習者與國際教育資源之間的距離，很多國外高校的優(yōu)質(zhì)教育資源可以通過網(wǎng)絡(luò)或者其他的途徑來獲取?！澳秸n”現(xiàn)在很流行，年輕人選擇的余地非常大，去國外留學是一種選擇，在國內(nèi)學習也是一種選擇。只要在學習過程中，學生的人格得到培養(yǎng)、能力得到提升、作用得到發(fā)揮，就是一個很好的成就優(yōu)秀國際人才過程。

編輯 張力瑋