提高語言能力 促進(jìn)文明交流

（2014年6月5日）

尊敬的伊琳娜·博科娃女士，尊敬的各位代表，女士們、先生們：

仲夏時節(jié)，在歷史悠久、風(fēng)景秀麗的文明古城中國蘇州與世界語言大會的各位代表匯聚一堂，共襄盛事，我感到由衷的高興。在開幕式上，劉延?xùn)|副總理代表中國政府發(fā)表重要講話，闡述了中國提高語言能力的理念和語言文字事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。伊琳娜·博科娃總干事代表聯(lián)合國教科文組織做了熱情洋溢的致辭。下面，我重點(diǎn)就我們對語言、語言能力與人類文明和社會進(jìn)步關(guān)系的認(rèn)識，中國政府對促進(jìn)語言文字事業(yè)發(fā)展和語言能力提高所付出的努力，以及我們下一步的工作規(guī)劃向各國朋友做些介紹。

一、語言與語言能力是促進(jìn)人類文明

和社會進(jìn)步的基石

人類對語言重要性的認(rèn)識由來已久。早在兩千五百多年前，中國偉大的思想家、教育家孔子提出的“孔門四科”，“言語”一科赫然在列。公元前四世紀(jì)，古希臘的柏拉圖在《對話集》中也提出了語言的起源和語言在認(rèn)識中的突出地位。語言與人類文明息息相關(guān)，在人類發(fā)展中發(fā)揮著須臾不離的重要作用。語言的產(chǎn)生，使人類最終揖別動物界；文字的產(chǎn)生，開啟了人類文明的進(jìn)程；語言與信息技術(shù)的融合，則掀開了現(xiàn)代文明波瀾壯闊的歷史。本次大會的主題是“語言能力與人類文明和社會進(jìn)步”。語言能力是掌握語言的能力，是正確表達(dá)自己、理解別人的能力，是聽說讀寫譯等語言技能的綜合運(yùn)用能力。作為人類生存和發(fā)展的基本能力，語言能力在創(chuàng)建和傳承人類文明中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它是社會發(fā)展的基石，是語言教育的重要內(nèi)容，也是溝通世界的橋梁和紐帶。

提高語言能力是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。社會可持續(xù)發(fā)展，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等的發(fā)展，還包括人的全面發(fā)展。社會可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上，取決于人的全面發(fā)展的程度。沒有語言能力的提高、沒有人的綜合素質(zhì)的提升、沒有人力資源的開發(fā)，就沒有社會的可持續(xù)發(fā)展。中國古代“晏子使楚”“觸龍說趙太后”“諸葛亮舌戰(zhàn)群儒”等歷史典故，均說明語言能力對個人事業(yè)發(fā)展、社會整體進(jìn)步的重要作用。社會可持續(xù)發(fā)展對人的發(fā)展也提出全方位的要求。只有包括語言能力在內(nèi)的智力、體力、創(chuàng)造力等得到充分發(fā)展，社會的可持續(xù)發(fā)展才能有所保障。古巴比倫“巴別塔”的故事告訴我們，人類一旦溝通順暢，智慧和能力成倍增長，文明的步伐也會明顯加快。人類通過語言交流，溝通思想、分享經(jīng)驗(yàn)、傳承文化，推動社會進(jìn)步和發(fā)展；通過提高語言能力，增進(jìn)了解、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，為社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

提高語言能力是語言教育創(chuàng)新的重要內(nèi)容。全世界語言種類約有5000至7000種。語言教育不僅是學(xué)習(xí)語言、提高語言能力的重要途徑，也是打通傳統(tǒng)與現(xiàn)代隔閡、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有效方法。中國古人曾說“讀書以訓(xùn)詁為主”，就是指通過語言教育要傳授更多傳統(tǒng)文化。同時，語言能力的提高對語言教育創(chuàng)新也產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。例如，互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代人機(jī)交流語言的運(yùn)用大大促進(jìn)了語言教育現(xiàn)代化水平的提高。當(dāng)前國際交往與日俱增，對語言教育提出了新的更高的要求。語言教育要運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，提高效率和質(zhì)量；語言教育要拓寬視野，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；語言教育要更加重視語言能力的提高、傳統(tǒng)文化的傳承，這是語言教育的重要使命。

提高語言能力是促進(jìn)國際交流合作的橋梁和紐帶。語言是交流的基礎(chǔ)，是溝通的橋梁。只有掌握了語言，才能完成跨國的交流與合作。我國漢武帝時，張騫兩次出使西域，學(xué)習(xí)匈奴人語言，開辟舉世聞名的“絲綢之路”。語言在交流借鑒中也得到豐富。公元之交印度佛教傳入中國，不僅為漢語引入了反切這種注音方法，而且豐富了漢語的詞匯和表達(dá)。隨著國際交流的加深，漢語在國際上的影響力也愈來愈大，英語中的功夫、武術(shù)、普通話等單詞就是通過漢語拼音直接音譯而成的?！耙换í?dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。世界如此豐富，是因?yàn)楦鞣N文明交互輝映；多種文明能夠交流互通，正是因?yàn)橛辛苏Z言這個橋梁和紐帶。提高語言能力，加強(qiáng)交流合作，人類多樣文明的鮮花才能競相怒放，各國人文歷史的無窮魅力才能盡情展示。

提高語言能力是認(rèn)知世界、了解異國文化的鑰匙。習(xí)近平主席說，“掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。”我國近代思想家、翻譯家嚴(yán)復(fù)翻譯了《天演論》《原富》等諸多西方名著，成為近代中國開啟民智的一代宗師。公元13世紀(jì)，意大利著名旅行家馬可·波羅游歷中國，后人根據(jù)其口述撰寫的《馬可·波羅游記》，詳盡介紹了中國的人文地理、習(xí)俗文化。該書開啟了歐洲了解中國的窗口，對日后的中歐交流產(chǎn)生了重要影響。時至今日，經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，語言作為人類溝通的第一工具，更加凸顯其獨(dú)特價(jià)值與時代意義。學(xué)習(xí)新的語言、發(fā)展多語能力，意味著擁有了鑰匙，意味著開啟了門窗，可以拓寬我們的視野，可以增進(jìn)各國的交流。

二、中國在發(fā)展語言文字事業(yè)、

提高語言能力方面所取得的進(jìn)展

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，擁有近百種語言和約30種文字。其中，普通話和規(guī)范漢字是法定的國家通用語言文字。中國政府堅(jiān)持貫徹民族平等的政策，除漢族外，53個少數(shù)民族擁有自己的語言，22個少數(shù)民族正式使用28種文字。

新中國成立后，為消除文盲、普及教育、提高文化素質(zhì)、推動社會發(fā)展，中國專門設(shè)立了文字改革委員會，以簡化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語拼音方案》為當(dāng)時文字改革的三項(xiàng)重要任務(wù)。2000年，中國全國人大通過了語言文字的專門法律《國家通用語言文字法》。2012年底，中國政府制定并全面實(shí)施了《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》。經(jīng)過60多年的努力，中國的語言文字工作取得了長足進(jìn)展。國民的語言交際障礙基本消除，語言觀念發(fā)生深刻變化，語言能力獲得較大提高。目前，全國70%以上人口具備普通話應(yīng)用能力，約70%人口掌握漢語拼音，95%以上的識字人口使用規(guī)范漢字，中國幾千年以來“書同文、語同音”的夢想基本實(shí)現(xiàn)。普通話、規(guī)范漢字、漢語拼音以及其他語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的成果廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展和社會生活，為提高識字和教學(xué)效率、掃除文盲、普及教育消除了障礙，為廣播電視、新聞出版、現(xiàn)代通信、中文信息處理等奠定了基礎(chǔ)，為保證國家的政令暢通和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件，為增進(jìn)各民族之間交流、增強(qiáng)中華民族凝聚力架設(shè)了溝通橋梁。

一是語言文字法律法規(guī)體系初步建立，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷推進(jìn)。中國政府高度重視語言文字的法律體系構(gòu)建，努力推進(jìn)語言文字領(lǐng)域的法制建設(shè)?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》及35部地方法規(guī)和政府規(guī)章、數(shù)百部涉及語言文字條款的法規(guī)規(guī)章的頒布與實(shí)施，構(gòu)成了語言文字的法律法規(guī)體系。國家頒布了語言文字規(guī)劃綱要，全國所有省份均制定了實(shí)施方案。全國31個省份和多數(shù)地（市）、縣（市）設(shè)立了語言文字工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員。研制了《通用規(guī)范漢字表》等150多項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及多個語料庫系統(tǒng)。

二是國家通用語言文字得到大力推廣，各民族語言文字得到科學(xué)保護(hù)。大力推廣國家通用語言文字、科學(xué)保護(hù)各民族語言文字是我國語言文字工作最重要的任務(wù)?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》確立了普通話和規(guī)范漢字的法定地位。持續(xù)多年的全國推廣普通話宣傳周、城市語言文字工作評估等推動了社會、城市和學(xué)校語言文字使用水平的整體提高。中國為12個民族制定了16種拉丁字母形式的文字方案，建立了中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫，以及蒙古族、藏族、維吾爾族、哈薩克族、朝鮮族、彝族等傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

三是中國傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)取得較大成效，語言文字國際交流合作不斷深入。中華文明歷經(jīng)5000多年歷史演進(jìn)，積淀著中華民族最深層次的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時期我國語言文字工作的重要內(nèi)容。近幾年來，我們開展的中小學(xué)書法教學(xué)、中華經(jīng)典資源庫建設(shè)、中華經(jīng)典誦讀行動、書法名家進(jìn)校園等工作影響廣泛。中國主流媒體支持語言文化工作，先后推出的“中國漢字聽寫大會”“中國謎語大會”“中國成語大會”等語言文化類電視節(jié)目，為提高國民語言能力營造了良好氛圍。語言文化的國際交流也很活躍，近些年來“中德語言年”“中法語言年”“中俄語言年”系列活動，促進(jìn)了不同語言文化的深入交流，增進(jìn)了中國與各國人民的互信和相互了解。分布在世界121個國家（地區(qū)）的445所孔子學(xué)院和664個孔子課堂，已成為加強(qiáng)中國人民與世界各國人民友誼合作的語言橋梁。

四是國民語言教育普遍開展，語言能力得到較大提高。中國政府高度重視語言教育，把提高國民語言能力作為新時期語言文字工作的重要內(nèi)容。語文課是中小學(xué)學(xué)時最長的學(xué)科之一，外語教育在中小學(xué)得到基本普及。開發(fā)和實(shí)行了普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試、漢語能力測試。截止目前，普通話水平測試參測人員累計(jì)已達(dá)4000余萬人次，播音員、節(jié)目主持人、教師等實(shí)行持普通話等級證書上崗制度。此外，還積極開展多層次的少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀骨干教師培訓(xùn)、書法教師培訓(xùn)，以及進(jìn)城務(wù)工人員的普通話培訓(xùn)，從多方面努力提高全體國民語言文字應(yīng)用能力。

女士們，先生們，作為一個擁有多民族、多語言、多文種和多方言的國家，在推進(jìn)語言文字事業(yè)發(fā)展60多年的實(shí)踐中，我們逐步形成了具有中國特色的語言文字工作理念和工作制度。一是堅(jiān)持把推廣普及國家通用語言文字作為長期的重要任務(wù)。“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之”。我們認(rèn)為，推廣普及國家通用語言文字，不僅利于國民溝通交流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系到中華民族的文化認(rèn)同和國家統(tǒng)一，是語言文字工作長期的、最重要的任務(wù)。二是明確了“構(gòu)建和諧語言生活”的工作目標(biāo)。中國哲學(xué)家朱熹曾說“和而不同、執(zhí)兩用中”，這深深體現(xiàn)了中國人理性思辨、平衡協(xié)調(diào)的思維特點(diǎn)，極端主義向來不是中國的哲學(xué)傳統(tǒng)。妥善處理好國家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字、國家通用語言與外語、普通話和方言、簡化漢字和繁體漢字的關(guān)系，要求我們必須做到“和而不同”、辯證統(tǒng)一；必須遵循語言文字發(fā)展規(guī)律，依法處理各種語言的學(xué)習(xí)和使用。三是確立了語言文字是國家基礎(chǔ)性資源的新理念。語言是文化資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的文化是通過口語和文字傳留下來的。中國首批公布的518項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中傳說、號子、歌謠、戲曲等，無不關(guān)涉語言文字。語言文字是經(jīng)濟(jì)資源。我國僅英語學(xué)習(xí)市場年產(chǎn)值就超過100億元人民幣，翻譯市場年產(chǎn)值約120億元人民幣。英國英語產(chǎn)業(yè)每年有100億歐元的利潤，歐盟語言產(chǎn)業(yè)營業(yè)額每年至少增長10%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)165億至200億歐元。語言文字是文化的載體和重要組成部分，是國家不可再生的、珍貴的非物質(zhì)文化財(cái)富，是重要的基礎(chǔ)性資源，需要認(rèn)真加以保護(hù)建設(shè)和開發(fā)利用。四是形成了服務(wù)社會、融入發(fā)展的工作思路。中國傳統(tǒng)經(jīng)典《大學(xué)》強(qiáng)調(diào)，如要“外治”先要“內(nèi)修”，只有服務(wù)社會，才能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。中國還有句名言“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人?！闭f的就是，一個人要取得成功必須融入社會，要通過幫助別人進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的理想。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)一體化、社會信息化時代，語言文字工作需要拓寬視野、融入社會，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展中融入發(fā)展、提供服務(wù)，從而推動自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

三、全面發(fā)展語言文字事業(yè)，努力提高

語言能力，為促進(jìn)人類文明做出應(yīng)有貢獻(xiàn)

人類社會已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)的第二個10年。作為一個語言大國，中國在當(dāng)前和今后一個時期，將積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化時代對語言文字事業(yè)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，把加強(qiáng)語言教育作為語言領(lǐng)域促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；把開展多渠道、多形式的語言文化交流作為實(shí)現(xiàn)跨文化理解的重要方式；把提高治理能力、完善管理體制作為提高語言能力的重要手段，努力提高語言能力，全面促進(jìn)新時期語言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

——我們將全面深入貫徹落實(shí)國家語言文字規(guī)劃綱要。語言文字規(guī)劃綱要為我國中長期語言文字事業(yè)確定了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。我們將以增強(qiáng)國家語言實(shí)力、提高國民語言能力、構(gòu)建和諧語言生活為總體目標(biāo)，以“推廣普及”“傳承文化”“基礎(chǔ)建設(shè)”“督查服務(wù)”等為重點(diǎn)工作，更新理念、創(chuàng)新機(jī)制、采取措施，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，全面推進(jìn)語言文字事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

——我們將繼續(xù)努力完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進(jìn)一步明確各級政府對語言文字工作的主導(dǎo)責(zé)任，積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持，逐步形成并完善“分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序”的工作機(jī)制，從體制和機(jī)制上推動語言文字工作有序開展，提高語言文字工作管理和服務(wù)水平。

——我們將繼續(xù)構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的語言教育體系。繼續(xù)大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提高國民語言能力；改革教育教學(xué)方法，提高語言學(xué)習(xí)質(zhì)量；統(tǒng)籌外語規(guī)劃和外語教育，培養(yǎng)國民多語能力；加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)雙語教育，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字；構(gòu)建語言文字綜合測評體系，提供科學(xué)評價(jià)手段；服務(wù)對外漢語教育，努力滿足世界漢語愛好者學(xué)習(xí)漢語的愿望和需求。

——我們將繼續(xù)擴(kuò)大語言文字對外交流。進(jìn)一步擴(kuò)大語言文字工作的對外開放程度。通過孔子學(xué)院教學(xué)、高校來華留學(xué)生教育，以及民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極傳播包括語言文字在內(nèi)的中華文化，促進(jìn)人類文明成果共享。

女士們，先生們，語言文字事業(yè)是一項(xiàng)光榮而神圣的事業(yè)，事關(guān)個人發(fā)展、社會進(jìn)步、民族興衰、文化傳承。萬邦聚首、躬逢盛事，本次大會為世界語言事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和語言能力的提高，提供了寶貴的學(xué)習(xí)交流的載體、促進(jìn)友誼的平臺，借此機(jī)會，我想提三點(diǎn)建議：

第一，重視語言能力，促進(jìn)社會發(fā)展。習(xí)近平主席在今年訪問歐洲期間同德國漢學(xué)家等座談時指出，“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達(dá)和傳遞”。語言能力是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，提高語言能力關(guān)系人民福祉、推動社會進(jìn)步。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對語言能力及提高規(guī)律的研究，健全語言文字法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)語言文字應(yīng)用管理，合理開發(fā)、利用語言資源，積極支持圍繞語言能力的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，搭建各種語言能力提升平臺，進(jìn)一步發(fā)揮語言能力在推動科技進(jìn)步、文化繁榮和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

第二，加強(qiáng)語言教育，提高語言能力。語言教育是提高公民語言能力的主要渠道和有效手段。世界許多國家都非常注重語言教育。美國開設(shè)了276種外語，俄羅斯圣彼得堡大學(xué)能開設(shè)124種外語，法國國立東方語言文化學(xué)院可提供93種外語，中國目前開設(shè)的外語教育種類約為60種，正在逐步增加語種數(shù)量。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)語言教育的科學(xué)規(guī)劃，制定語言能力提升標(biāo)準(zhǔn)，開展語言教育評估與語言能力測評，推動教育理念的更新和改革，繼續(xù)創(chuàng)新語言教育內(nèi)容和教育方式，完善教學(xué)體系，創(chuàng)新教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建多語教學(xué)環(huán)境，為受教育者提供多元學(xué)習(xí)機(jī)會，不斷提高人類的語言能力。

第三，增進(jìn)交流合作，促進(jìn)跨文化理解。中華文明歷來強(qiáng)調(diào)溝通和交融，主張“以和為貴”“協(xié)和萬邦”，崇尚“兼收并蓄”“有容乃大”。世界的很多偏見，不是因?yàn)榉制?，主要是源于陌生、隔閡和不了解。語言是鏈接人與人、人與社會、人與世界的橋梁和紐帶?！拔镏积R，物之情也”。我們要進(jìn)一步發(fā)揮語言文字的橋梁和紐帶作用，暢通各國語言文化交流，加強(qiáng)語言教育國際合作，交流互鑒，相互欣賞，激發(fā)對彼此語言和文明的興趣和理解，增進(jìn)世界各國人民的感情和友誼。

女士們，先生們，“中國夢”是全體中國人民的偉大夢想，我們各個領(lǐng)域都在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。語言文字夢不僅包括公民提高語言能力、國家增強(qiáng)語言實(shí)力、社會構(gòu)建和諧生活，還包括跨越千年、歷久恒新的中華文化的傳承傳播。語言文字夢是中國夢的重要組成部分，也是中國語言文字工作者為之不懈奮斗的理想。

本次大會將形成《蘇州共識》。我們將秉承大會精神，落實(shí)共識內(nèi)容，承擔(dān)起自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，與各國同仁一起，為推進(jìn)人類語言文字事業(yè)的發(fā)展、為構(gòu)建世界范圍內(nèi)的和諧語言生活而共同努力。

最后，祝本次大會圓滿成功！愿各位賓朋在華期間愉快、順利！謝謝大家。