如何建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

摘 要：教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，特色學(xué)校建設(shè)是我國基礎(chǔ)教育走向的戰(zhàn)略選擇。文章分析了我國基礎(chǔ)教育階段教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，結(jié)合《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書所歸納的各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國如何建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍提出了三點(diǎn)建議，進(jìn)一步發(fā)揮我國基礎(chǔ)教研制度的特殊作用和優(yōu)勢、改進(jìn)我國中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)模式、從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)管理。

關(guān)鍵詞：教師隊(duì)伍；職后培訓(xùn)；專業(yè)管理；素質(zhì)建設(shè)

2013年12月3日，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布了2012年P(guān)ISA結(jié)果，中國上海再次憑借數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域均為第一的成績雄踞榜首，并引發(fā)了國內(nèi)外教育人士對(duì)上海教育的熱議。其實(shí)，早在2009年P(guān)ISA結(jié)果公布時(shí)，國際社會(huì)就已經(jīng)把關(guān)注的目光投向了上海。由美國“全國教育與經(jīng)濟(jì)研究中心”主席馬克·塔克（Marc S.Tucker）主編、華東師范大學(xué)學(xué)者柯政主譯的《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書，就是在這一背景下誕生的一部重要的學(xué)術(shù)論著。

該書選取了上海、芬蘭、新加坡、日本、加拿大五個(gè)在2009年P(guān)ISA測試中成績領(lǐng)先的國家或地區(qū)，利用行業(yè)標(biāo)桿的研究方法和精心設(shè)計(jì)的理論框架，對(duì)上述五個(gè)國家或地區(qū)在PISA測試中的卓越表現(xiàn)進(jìn)行了歸因分析。結(jié)果顯示，七大因素促使上述國家或地區(qū)在教育方面有優(yōu)異的表現(xiàn)：第一，積極學(xué)習(xí)和借鑒世界先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)；第二，優(yōu)質(zhì)的師資；第三，把教學(xué)體系和能夠測量復(fù)雜思維技能的外部考試對(duì)應(yīng)起來；第四，要求所有學(xué)生均達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的決心；第五，用專業(yè)而不是藍(lán)領(lǐng)的方式來管理工作；第六，為最難教的孩子投入最多資金的經(jīng)費(fèi)制度；第七，整個(gè)教育體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。其中，優(yōu)質(zhì)的師資和整個(gè)教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)性是最關(guān)鍵的兩個(gè)因素[1]。統(tǒng)觀全書，作者將最多的篇幅花在了對(duì)教師素質(zhì)這一要素的描述和分析上。筆者認(rèn)為，該書歸納出來的五個(gè)國家或地區(qū)在提高教師素質(zhì)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量提升和均衡發(fā)展具有特別重要的意義。

相較于其他因素，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低是我國基礎(chǔ)教育改革面臨的最大挑戰(zhàn)。受上世紀(jì)80年代教育財(cái)政“分灶吃飯”的影響，我國大部分地區(qū)中小學(xué)教師的準(zhǔn)入制度曾一度呈現(xiàn)混亂，各種形式的委培生和高價(jià)生通過種種途徑進(jìn)入教師隊(duì)伍。由于教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，編制吃緊，2000年之后這些地區(qū)連續(xù)多年沒有補(bǔ)充新教師。這樣一松一緊地折騰下來，最終造成我國中小學(xué)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。2008年，由華東師范大學(xué)丁鋼教授領(lǐng)銜的一項(xiàng)關(guān)于我國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大型調(diào)查表明，全國基礎(chǔ)教育階段25歲以下的教師不足10%，教師隊(duì)伍發(fā)展的后勁不足；農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量匱乏；城市學(xué)校教師性別比例失衡，其中女教師所占的比例竟高達(dá)62.5%，教師隊(duì)伍的女性化趨勢非常明顯。[2]

那么，面臨如此嚴(yán)峻的形勢，我們?cè)撛鯓痈倪M(jìn)并建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍呢？筆者結(jié)合《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書所歸納的經(jīng)驗(yàn)和做法，談三點(diǎn)想法。

一、 進(jìn)一步發(fā)揮我國基礎(chǔ)教研制度的

特殊作用和優(yōu)勢

《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書在總結(jié)上?；A(chǔ)教育質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別提到了我國特有的教研制度在促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中的重要作用。從上世紀(jì)60年代初開始，我國的教育行政部門陸續(xù)成立了專門的教學(xué)研究組織。幾十年來，各級(jí)教研組織對(duì)我國中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。它們以優(yōu)質(zhì)課、論文評(píng)選、教材研究、校本教研等活動(dòng)為抓手，有效地提升了教師的專業(yè)技能。日本雖然沒有設(shè)立單獨(dú)的教研制度，但其特有的以合作為主的民族文化卻使其教師隊(duì)伍內(nèi)部的合作氛圍極為濃厚。從上世紀(jì)90年代開始，日本中小學(xué)的案例研究逐漸引起世界的關(guān)注。上海教科院的顧泠沅教授正是以日本的案例研究為基礎(chǔ)，總結(jié)出了富有本土特色的“三階段兩反思”的校本教研模式，該模式對(duì)于提升上海地區(qū)的校本教研質(zhì)量、促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展起到了獨(dú)特的重要作用。

隨著自媒體時(shí)代的到來，信息分享和協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為人類生活的主導(dǎo)方式。在這樣的背景下，我國的基礎(chǔ)教育教研制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，探索新的教研機(jī)制，提高教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)的水平，利用先進(jìn)的信息技術(shù)促進(jìn)中小學(xué)教師的合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)中小學(xué)教師素質(zhì)的均衡發(fā)展和整體提升。

二、 改進(jìn)我國中小學(xué)教師的職后培訓(xùn)模式

為解決農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資匱乏的問題，近幾年來，我國實(shí)行了特崗教師、免費(fèi)師范生以及城鄉(xiāng)教師交流制度。以河南為例，從2009到2013年，河南省僅特崗教師就招聘了5萬多名，有效地緩解了農(nóng)村教師缺編的問題。但是，這些特崗教師缺乏足夠的見習(xí)期，在短暫的崗前培訓(xùn)之后就被分配到農(nóng)村的薄弱學(xué)校任教，加之農(nóng)村薄弱學(xué)校的名師較少，教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、開闊眼界的機(jī)會(huì)又不多，使得這些特崗教師在教學(xué)方面的進(jìn)步較慢。此外，農(nóng)村學(xué)校信息封閉、條件艱苦，致使特崗教師的從教熱情很容易被澆滅，這對(duì)于年輕教師的專業(yè)發(fā)展極為不利。研究表明，教師從教的前三年離職率最高?？梢哉f，我們恰恰是在這些年輕教師專業(yè)發(fā)展的敏感期，放棄了對(duì)他們的職后培養(yǎng)和專業(yè)引領(lǐng)，即錯(cuò)過了對(duì)年輕教師最佳的專業(yè)引導(dǎo)期和成長期。以此反觀上海的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，上海推行的新教師見習(xí)一年的制度是非常富有遠(yuǎn)見的。在這一年中，老教師和新教師以師徒制的方式結(jié)成對(duì)子，再加上名校良好的教學(xué)和研究氛圍，可以有效地培養(yǎng)新教師的專業(yè)技能，并幫助他們?cè)谛闹袠淞?jiān)定的職業(yè)信念。

在新教師的職業(yè)生涯規(guī)劃和指導(dǎo)方面，新加坡的經(jīng)驗(yàn)尤其值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書指出，新加坡的教師在入職之初，學(xué)校和教育行政部門就開始對(duì)其能力和個(gè)性進(jìn)行觀察和評(píng)估，并為所有的教師提供三種職業(yè)發(fā)展路徑：優(yōu)秀教師、課程和研究專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。在某位教師的發(fā)展路徑確定之后，政府就會(huì)有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。這種精細(xì)的職業(yè)生涯規(guī)劃可以使教師較快地確定自己的專業(yè)走向和人生目標(biāo)，培養(yǎng)他們的職業(yè)認(rèn)同感。相較于新加坡的職后培訓(xùn)制度，我國在這方面所采取的措施則顯得過于粗放：一些教師在專業(yè)上取得了一定成績之后，很快就會(huì)“學(xué)而優(yōu)則仕”，脫離教學(xué)一線而成為學(xué)校管理者；很多教師在被評(píng)為高級(jí)教師或特級(jí)教師之后，也會(huì)脫離教學(xué)一線，成為教學(xué)的旁觀者，從而造成了巨大的師資浪費(fèi)。

近幾年，河南省教育廳在教師教育領(lǐng)域進(jìn)行了大膽的嘗試，構(gòu)建了教師教育的“五大體系”，打造了教師職前和職后培訓(xùn)的立體交叉網(wǎng)絡(luò)。一是以教師教育課程改革為突破口，構(gòu)建中小學(xué)幼兒園教師培養(yǎng)新體系。2013-2014年，河南省教育廳共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2500萬元，用于構(gòu)建具有河南特色的教師教育課程改革項(xiàng)目體系，目的是強(qiáng)化師范生培養(yǎng)質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育提供合格師資，并致力于架起師范教育與基礎(chǔ)教育雙向互動(dòng)的橋梁，促進(jìn)教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的一體化建設(shè)。二是以“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（以下簡稱“國培計(jì)劃”）為引領(lǐng)，構(gòu)建中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)體系。今年是河南省教師培訓(xùn)工作獲得中央財(cái)政和省財(cái)政投入最多的一年，“國培計(jì)劃”總投入達(dá)1.6億元，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)12.49萬人。河南省教育廳提出，要打造了以“國培計(jì)劃”為引領(lǐng)，以校本研修為基礎(chǔ)的“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”、“校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。三是以“中原名師培育工程”為平臺(tái)，構(gòu)建中小學(xué)教師梯隊(duì)建設(shè)體系。從2014年起，河南省啟動(dòng)實(shí)施了“中原名師培育工程”，計(jì)劃到2020年培育80名中原名師和6000名河南省中小學(xué)幼兒園名師，旨在培育一批基礎(chǔ)教育的領(lǐng)軍人才和教育教學(xué)專家。四是以“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（以下簡稱“特崗計(jì)劃”）為標(biāo)志，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充新體系?！疤貚徲?jì)劃”的持續(xù)實(shí)施標(biāo)志著河南省委、省政府對(duì)教育事業(yè)的支持和資助由“基礎(chǔ)設(shè)施式扶貧”邁向了“內(nèi)涵式扶貧”。五是以績效考核為核心，構(gòu)建河南省教師教育質(zhì)量保障體系。省教育廳將通過“河南省教師教育質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)”，采取第三方評(píng)價(jià)的方式，開展網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估和全過程的監(jiān)測工作，構(gòu)建以質(zhì)量監(jiān)測和信息管理為核心的教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系，形成“調(diào)研+規(guī)劃+引導(dǎo)+績效考核”的項(xiàng)目管理模式。[3]

三、從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)管理

《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》一書對(duì)加拿大的基礎(chǔ)教育模式給予了特別的關(guān)注，因?yàn)闊o論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理等各方面來看，加拿大和美國都有很多的相似之處。在講述加拿大安大略省教育發(fā)展的故事時(shí)，作者認(rèn)為那“完全是一個(gè)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，投入巨資在基層進(jìn)行能力建設(shè)和信任建設(shè)的故事”。安大略省在教育管理領(lǐng)域的核心理念是更少地使用諸如問責(zé)、利益刺激等“硬”概念，更多地用一些諸如文化、領(lǐng)導(dǎo)力、共同目的等“軟”概念。他們對(duì)教師的基本假設(shè)包括：教師的專業(yè)性很強(qiáng)；他們?cè)谂Φ刈稣_的事情；成績問題更可能是由于缺乏知識(shí)，而不是缺乏動(dòng)機(jī)引起的。因此，他們對(duì)于低效教學(xué)一直持介入和支持的態(tài)度，而不是責(zé)備和懲罰。這種做法不但極大地緩和了前一屆政府和教師之間的緊張關(guān)系，而且有效地鼓舞了教師的士氣，從而使該國PISA測試的成績有了長足的進(jìn)步。

改革開放以來，我國陸續(xù)出臺(tái)了許多對(duì)教師的績效考評(píng)和行政問責(zé)制度，但這些制度大多存在著濃厚的行政化和科層制色彩，行政問責(zé)和利益刺激的意味很重。雖然這些措施在短時(shí)間內(nèi)看起來見效很快，但時(shí)間一長，其負(fù)面效應(yīng)就日益嚴(yán)重，如我國的職稱評(píng)定、績效工資等制度。因此，要想建設(shè)一支高素質(zhì)的中小學(xué)教師隊(duì)伍，我們就必須站在文化變革的高度，改變我們的組織結(jié)構(gòu)和行為方式。近三年來，河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室從組織文化的視角展開教研方式的變革，并取得了顯著的效果。我們以美國當(dāng)杰出的組織理論、領(lǐng)導(dǎo)理論大師沃倫·本尼斯（Warren G.Bennis）的有機(jī)適應(yīng)型理論為指導(dǎo)，通過在全省設(shè)立校本教研實(shí)驗(yàn)校的做法，實(shí)現(xiàn)了省基礎(chǔ)教研室各個(gè)學(xué)科的教研員與基層學(xué)校的對(duì)接。教研員深入實(shí)驗(yàn)學(xué)校，與教師一起發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的真實(shí)問題，然后以項(xiàng)目小組的形式開展合作研究，形成了新型的學(xué)習(xí)研究共同體。同時(shí)，我們通過定期組織全省范圍的校本教研研討會(huì)和分學(xué)科分區(qū)域的學(xué)術(shù)沙龍，給予教師展示自己專業(yè)成果的機(jī)會(huì)，使他們體會(huì)到了專業(yè)探究的價(jià)值和尊嚴(yán)。這些舉措不僅有效地促進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)改革和教師的專業(yè)發(fā)展，而且取得了一系列研究成果，提高了實(shí)驗(yàn)校教師和教研員的專業(yè)水準(zhǔn)，使我們的教研工作更接地氣、更聚人氣、更有底氣、更具活力，充分彰顯了教研機(jī)構(gòu)和教研員的專業(yè)引領(lǐng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]馬克·塔克.超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社， 2013：191.

[2]丁鋼.中國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查與政策分析報(bào)告[M].上海：華東師范大學(xué)出版社， 2010：10，11.

[3]李建新.河南以“五個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)教師教育工作[N].北京：中國教育報(bào)， 2013.

編輯 李廣平