石家莊市滹沱河生態(tài)文化景區(qū)建設(shè)SWOT分析

摘要：滹沱河是石家莊的母親河，滹沱河綜合整治工程是拓展城市空間、提升城市品位、改善生態(tài)環(huán)境、確保防洪安全的一項(xiàng)綜合性工程，對(duì)于石家莊市加快實(shí)施跨河發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)筑“一河兩岸”發(fā)展新格局、改善省會(huì)人居環(huán)境具有重大意義。近年來(lái)，石家莊市緊緊圍繞“綜合整治滹沱河、建設(shè)幸福石家莊”的目標(biāo)，全力推進(jìn)滹沱河綜合整治工程。文章立足滹沱河開(kāi)發(fā)整治現(xiàn)狀，對(duì)滹沱河建設(shè)生態(tài)文化景區(qū)的發(fā)展條件進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：滹沱河；景區(qū)；SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

滹沱河位于石家莊市區(qū)與正定縣交界地帶，距石家莊北二環(huán)路約5.5公里，緊鄰正定縣城。中華大街北延、京廣高鐵、京廣鐵路、107國(guó)道、子龍大橋、京港澳高速和太行大街北延自西向東橫跨本區(qū)，將石家莊市區(qū)與正定縣城緊密聯(lián)系在一起，為本區(qū)提供多條進(jìn)入通道，提高本區(qū)的可進(jìn)入性，也為本區(qū)發(fā)展旅游提供一條條壯美的風(fēng)景線(xiàn)。

滹沱河作為從北部進(jìn)入石家莊市區(qū)的窗口地區(qū)，發(fā)展建設(shè)受到各級(jí)政府部門(mén)的高度重視。并且隨著石家莊城區(qū)北拓，滹沱河將成為市區(qū)的一部分，成為連接石家莊市區(qū)與正定縣的生態(tài)紐帶。京廣鐵路下穿改線(xiàn)后，石家莊將出現(xiàn)一條南北向城市綠廊發(fā)展軸，向北延伸穿過(guò)本區(qū)至正定縣城，更將強(qiáng)化城市向?yàn)I水地帶發(fā)展的意向及和正定縣城的聯(lián)系。

綜合項(xiàng)目地的區(qū)位條件，從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度來(lái)審視，滹沱河是開(kāi)發(fā)直面城市的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集群的黃金地段。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

1. 土地資源豐富

滹沱河河道開(kāi)闊，南北寬1100～1600米，1號(hào)和4號(hào)河段已形成面積達(dá)2700畝的開(kāi)闊水面，且河道兩岸已形成大面積林帶，環(huán)境優(yōu)美，適宜進(jìn)行濱水休閑、娛樂(lè)等項(xiàng)目開(kāi)展，是開(kāi)展濱水休閑旅游活動(dòng)的最佳場(chǎng)所。隨著滹沱河綜合治理工程的深入實(shí)施，將為旅游項(xiàng)目開(kāi)展提供廣闊的發(fā)展空間。

2. 地域文化底蘊(yùn)深厚

滹沱河承載、傳承石家莊市豐富的地域文化，有著豐富的歷史人文資源。石家莊市歷史悠久，所轄國(guó)家級(jí)歷史文化名城正定自古為河朔重鎮(zhèn)，古稱(chēng)常山、真定，歷史上曾與北京、保定并稱(chēng)“北方三雄鎮(zhèn)”，是百歲帝王趙佗、常勝將軍趙云故里，是中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，是河北省省會(huì)石家莊的北大門(mén)；位于滹沱河邊的小村落西柏坡為中國(guó)革命圣地，石家莊于1947年成為全國(guó)第一個(gè)由解放軍解放的大城市，孕育新中國(guó)的雛形。

文化與旅游結(jié)合已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢(shì)，深入挖掘本區(qū)地域文化資源，發(fā)展文化體驗(yàn)產(chǎn)品，是增強(qiáng)本區(qū)市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

（三）政府支持，資金雄厚

項(xiàng)目建設(shè)已列入省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，省、市各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)都非常重視該區(qū)域的發(fā)展，對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、宣傳、推介等方面給予大力支持，這將為本區(qū)開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的政策支持及資金保障。此外，項(xiàng)目建設(shè)在政府部門(mén)主導(dǎo)下堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，引進(jìn)大的投資商，為本區(qū)開(kāi)發(fā)提供資金和技術(shù)支撐。

（四）臨近客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

石家莊作為省會(huì)城市，人口較為密集，具備較高的消費(fèi)水平和購(gòu)買(mǎi)力。但從供給市場(chǎng)來(lái)看，石家莊市區(qū)缺乏一處大型的、綜合性的以水體為核心的生態(tài)休閑娛樂(lè)區(qū)域。因此，應(yīng)該主動(dòng)出擊，抓住市場(chǎng)先機(jī)，填補(bǔ)石家莊濱河生態(tài)休閑游憩空間的空白。

二、劣勢(shì)

（一）面臨周期性洪水的威脅

本項(xiàng)目位于滹沱河防洪治導(dǎo)線(xiàn)以?xún)?nèi)，當(dāng)發(fā)生周期性洪水，且超過(guò)上游黃壁莊、崗南等大中型水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力時(shí)，區(qū)內(nèi)的景觀設(shè)施、濱水休閑娛樂(lè)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等均將面臨洪水侵襲的威脅。

（二）長(zhǎng)期維護(hù)管理費(fèi)用較大

本區(qū)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目主要圍繞滹沱河的水體景觀而建設(shè)，為保證水質(zhì)及水位，需定期補(bǔ)水，生態(tài)維護(hù)費(fèi)用較高。同時(shí)，本區(qū)面積較大，人員及車(chē)輛可從多個(gè)入口進(jìn)入該區(qū)域，為維護(hù)水體潔凈，維持良好的生態(tài)環(huán)境，需聘用更多人員進(jìn)行清理維護(hù)，需要投入較多的維護(hù)管理費(fèi)用。

（三）河段大部分干涸，兩岸植被較差

由于上游已修建崗南、黃壁莊、孤山、下茹越、觀上、雙乳山、石板、下觀、大石門(mén)、郭莊等大中水庫(kù)10座及眾多小型水庫(kù)、塘壩，以及歷年的氣候變化，致使滹沱河市區(qū)段長(zhǎng)年干涸，兩岸已有林帶相對(duì)單一，景觀性較差，為適應(yīng)休閑旅游需求，需要做大量的綠化美化工作。

（四）地域文化尚未充分發(fā)掘

滹沱河及其兩岸歷史文化沉淀深厚。滹沱河全長(zhǎng)587公里，流域面積2.73萬(wàn)平方公里，是一條古老的河，歷史久遠(yuǎn)。規(guī)劃區(qū)北側(cè)是國(guó)家級(jí)歷史文化名城—正定，南側(cè)是崛起中的京津冀都市圈第三極核心城市—石家莊。同時(shí)，石家莊缺乏能夠展現(xiàn)其自身特色地域文化的載體。但是，目前本區(qū)的開(kāi)發(fā)對(duì)滹沱河及石家莊市的地域文化挖掘不足。

（五）旅游項(xiàng)目類(lèi)型受限制

由于本區(qū)處于滹沱河防洪治導(dǎo)線(xiàn)以?xún)?nèi)，項(xiàng)目發(fā)展空間將受到《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》、《石家莊市河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的限制。同時(shí)，考慮河道的行洪安全，旅游項(xiàng)目的類(lèi)型將受到嚴(yán)格地限制。

三、機(jī)遇

（一）河北層面——中觀機(jī)遇

1. 河北省高度重視旅游業(yè)發(fā)展

2012年4月13日，《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》將旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要切入點(diǎn)和突破口，要求盡快把旅游業(yè)培育成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，河北省旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)，都為旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。

2. 省政府更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在河北省2013年政府工作報(bào)告中明確提出：“以強(qiáng)有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源能源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構(gòu)建消耗低、污染小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！弊鳛楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，旅游業(yè)是能源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”，今后發(fā)展必將會(huì)得到省政府的更多政策支持。

3. 環(huán)省會(huì)地區(qū)旅游上升為全省戰(zhàn)略

“十二五”期間，石家莊立足于打造國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游目的地、河北省旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，將形成以省會(huì)為核心的旅游圈。2012年《河北省政府工作報(bào)告》中明確提出“支持環(huán)省會(huì)、太行山沿線(xiàn)等冀中南旅游業(yè)發(fā)展”；《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》中要求加快構(gòu)建形成“兩環(huán)兩沿”（環(huán)首都、環(huán)省會(huì)、沿渤海、沿太行山）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，環(huán)省會(huì)地區(qū)突出把石家莊建設(shè)成冀中南中心旅游城市和輻射全省的旅游集散地，以大西柏坡紅色旅游區(qū)為龍頭，整合周邊旅游資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效銜接與一體化發(fā)展，加快環(huán)省會(huì)地區(qū)熱點(diǎn)旅游目的地的建設(shè)，形成促進(jìn)全省旅游業(yè)跨越式發(fā)展的增長(zhǎng)極。本區(qū)處于環(huán)省會(huì)地區(qū)的核心區(qū)域，旅游發(fā)展面臨優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇。

（二）石家莊層面——微觀機(jī)遇

1. 石家莊市政府高度重視滹沱河水系市區(qū)段的開(kāi)發(fā)建設(shè)

在《石家莊市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》中提出構(gòu)筑“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”的都市區(qū)生態(tài)格局，提出滹沱河市區(qū)段河道內(nèi)恢復(fù)濕地草甸的自然河流景觀；《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將滹沱河作為引導(dǎo)城市拓展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一軸，提出依托滹沱河自然要素構(gòu)建濱河景觀休閑軸，串聯(lián)西部太行山、黃壁莊水庫(kù)、正定古城和正定新區(qū)等區(qū)域，承載城市的旅游、文化、休閑和娛樂(lè)等功能。日前，《石家莊森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2012—2020年）》通過(guò)評(píng)審，將滹沱河百里風(fēng)光帶作為規(guī)劃核心區(qū)中最重要的“一軸”，提出打造濕地水景、慢行步道和岸帶森林景觀，依托河流兩岸堤防林帶建設(shè)，打造滹沱河中央森林公園。2013年1月中共石家莊市委召開(kāi)九屆四次全會(huì)，會(huì)議提出要按照“一河兩岸三組團(tuán)”的城市發(fā)展新格局推動(dòng)省會(huì)建設(shè)。因此，本區(qū)開(kāi)發(fā)受到石家莊市各級(jí)政府及部門(mén)的高度重視。

2. 石家莊休閑度假需求強(qiáng)勁

石家莊休閑消費(fèi)市場(chǎng)巨大，休閑旅游消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。按全球休閑度假發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000～5000美元時(shí)，將進(jìn)入休閑度假旅游消費(fèi)爆發(fā)性增長(zhǎng)階段。截至2011年年底，石家莊全市總?cè)丝?97萬(wàn)人，市區(qū)人口近300萬(wàn)人；2011年石家莊全市生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，人均GDP超過(guò)5000美元。未來(lái)，石家莊立足于打造京津冀第三極、建設(shè)500萬(wàn)人口的大都市，休閑需求與產(chǎn)品將持續(xù)外溢。本區(qū)結(jié)合滹沱河綜合整治工程發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，符合未來(lái)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

3. 日益嚴(yán)重的環(huán)境污染將為本項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)更多政策機(jī)遇

進(jìn)入2013年后，石家莊市曾連續(xù)14天出現(xiàn)霧霾天氣，創(chuàng)下近6年來(lái)的最長(zhǎng)時(shí)間紀(jì)錄。2013年，就環(huán)保部公布的重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)顯示，不包括PM2.5和臭氧的API污染指數(shù)最高的前10位城市，石家莊居首。日益嚴(yán)重的環(huán)境污染會(huì)使政府更加認(rèn)識(shí)到十八大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的必要性，增加政府治理環(huán)境污染的緊迫感。本項(xiàng)目建設(shè)是改善石家莊生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程，是建設(shè)“美麗河北”、“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”、“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的具體落實(shí)，在今后的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必將得到更多的政策支持。

四、威脅

（一）周邊旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)

石家莊周邊已有西柏坡、駝梁、白鹿溫泉、平山巨龜苑、五岳寨、嶂石巖、抱犢寨、藁城農(nóng)業(yè)觀光園等一批旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品，隨著這些旅游項(xiàng)目的逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游產(chǎn)品將不斷豐富，交通等基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，未來(lái)本區(qū)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）石家莊環(huán)城水系建設(shè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)

石家莊環(huán)城水系主要包括西北部水利生態(tài)防洪工程（含太平河）、石津干渠段、西北部南水北調(diào)段和東南環(huán)城水系四部分，全長(zhǎng)約102公里，計(jì)劃形成水面8.2平方公里、綠地24.5平方公里，總投資106億元。環(huán)城水系按照“水通、船通、路通、景通、林帶通”的“五通”要求建設(shè)，并具備防洪排澇、生態(tài)景觀、地域文化、休閑游覽、產(chǎn)業(yè)集聚等多種功能。隨著環(huán)城水系的建設(shè)，石家莊市區(qū)周邊必將開(kāi)發(fā)更多濱水休閑娛樂(lè)空間，屆時(shí)將削弱本區(qū)的市場(chǎng)吸引力。

五、SWOT分析結(jié)論

綜合以上分析，從自身?xiàng)l件及外部發(fā)展環(huán)境來(lái)看，旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大，發(fā)展機(jī)遇難逢，同時(shí)也存在限制其發(fā)展旅游的一系列問(wèn)題與挑戰(zhàn)，因此滹沱河的開(kāi)發(fā)應(yīng)做到面向市場(chǎng)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜、特色打造、重點(diǎn)突破、有序發(fā)展，將其打造成環(huán)省會(huì)地區(qū)最靚麗的生態(tài)休閑游憩帶和華北著名城市濱河綠道體系。

參考文獻(xiàn)：

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[3]田義軒.石家莊滹沱河綜合整治生態(tài)景觀概念設(shè)計(jì)[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2011（06）.

*本文為2014年河北省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目“河北省太行山旅游開(kāi)發(fā)研究成果的應(yīng)用（課題編號(hào)2014056006）”的部分研究成果。

（作者單位：石家莊市城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校）