關于切實加強領導班子建設的建議

摘要：加強領導班子建設是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命、永葆黨的先進性的重要舉措，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、全面提高領導班子整體素質具有重要意義。領導班子作為各級組織的決策者和組織者，關系著組織的長遠發(fā)展。文章對如何切實加強領導班子建設進行了探討，提出相關建議。

關鍵詞：領導班子；建設；建議

黨的十八大指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。加強領導班子建設是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命、永葆黨的先進性的重要舉措，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、全面提高領導班子整體素質具有重要意義?！叭貉愀唢w頭雁領”，建設高素質的領導班子，對于各級組織的發(fā)展至關重要。要發(fā)揮領導班子整體能力，可以從以下幾個方面著手。

一、科學配置，優(yōu)化班子結構

科學合理的班子結構是領導班子高效運轉、充滿活力的必要前提。優(yōu)化班子結構是加強領導班子建設的重要基礎性工作。結構優(yōu)化是產生“整體大于個體之和”效果的重要條件。

（一）創(chuàng)新領導干部選拔任用機制，把好入門關

創(chuàng)新領導干部選拔任用機制，要樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，不斷擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。在選拔干部時，一要看干部的主流和潛力，不唯學歷、唯分數(shù)、唯票數(shù)，不求全責備；堅持尚賢任能，不搞親疏遠近，健全以“作風正、有本事、民意好、靠得住”為導向的選人用人機制，選拔政治思想堅定并能勝任工作的干部。二要打破論資排輩、平衡照顧的思想，從事業(yè)需要出發(fā)確定該提拔誰。對于能為事業(yè)帶來活力與實績的干部，看準了就大膽起用，破格提拔，而不是照顧關系而提拔干部；做到因崗定人，而非因人設崗。

（二）優(yōu)化領導班子結構，注意合理配置

在優(yōu)化領導班子結構過程中，要注意班子成員的年齡、專業(yè)知識、性格氣質等方面的搭配和協(xié)調。一要優(yōu)化年齡結構。班子中既要有經(jīng)驗豐富的老同志，又要有年富力強的中年干部，還要有朝氣蓬勃的年輕干部。不過分強調班子成員越老越穩(wěn)定或者越年輕越有干勁，應形成老中青相結合的年齡梯次。二要優(yōu)化專業(yè)知識結構，避免專業(yè)單一化傾向。班子要由熟悉不同專業(yè)、具有不同知識結構的干部組成，使班子具有分管各項業(yè)務的內行，適應各項業(yè)務和全面工作的需要。此外，還要充分考慮班子成員的性格、氣質等方面的互補性，體現(xiàn)出班子的生機與活力，以及控制全局的指揮和協(xié)調能力。通過班子結構優(yōu)化，使班子成為成員優(yōu)勢互補、整體素質優(yōu)良的領導集體。

（三）加大領導干部交流力度，建立動態(tài)管理機制

領導干部交流有利于其開闊視野、增長才干、提高領導水平；有利于各級領導班子結構進行合理調整，增強領導班子的整體功能?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》中做出了實行“黨政領導干部交流制度”的規(guī)定，“領導干部長期在一個地方，一個部門工作，不但不利于他們的進步和提高，而且弊端很多，一些不正之風也會由此產生。因此，必須有計劃的實行領導干部的定期交流制度”，這充分說明加大領導干部交流的重要性。

另外，建立領導干部動態(tài)管理機制，隨時根據(jù)班子成員的思想和業(yè)績表現(xiàn)進行調整交流。對于能力強、政治突出、群眾公認的干部，及時選拔進入領導班子，對那些政治素質欠佳、事業(yè)心不足、自我要求不嚴，影響班子團結的干部進行降職，使各級領導班子始終保持結構優(yōu)良、運轉高效的最佳狀態(tài)。

二、加強團隊意識，發(fā)揮領導班子的整體合力

領導班子是由擔負一定領導職務的干部為實現(xiàn)共同目標而組成的領導集體，這種領導集體也稱為領導團隊。作為一個團隊，就要抓好團隊建設，凝聚團隊成員的力量，推動集體組織的發(fā)展。

（一）“一把手”要發(fā)揮好班長的作用

一個領導班子能否成為干事創(chuàng)業(yè)的堅強領導集體，能不能成為一個堅強的領導核心，在很大程度上取決于它是否有一個富有凝聚力和向心力的核心人物，也就是“一把手”?！耙话咽帧痹诮M織中起著決策導向、組織協(xié)調、統(tǒng)一指揮、模范表率的作用?！耙话咽帧币陨碜鲃t，嚴格要求自己，從自身做起。一身正氣，才能敢抓敢管，政令暢通?！耙话咽帧币敽冒嚅L而不是家長，要搞群言堂不搞一言堂；處理事情要果斷不武斷， 放手不撒手。工作中，“一把手”還要關心愛護副職，讓副職放心大膽施展才能，使其處事順心、相處舒心，促進整體工作的進展。

（二）副職要以大局為重，發(fā)揮好參謀和助手的作用

領導班子成員的副職在單位處于承上啟下、分工負責的位置，副職領導素質的高低、能力的強弱及作用的發(fā)揮關系到一個領導班子的整體能力。

副職與“一把手”是服從與指揮的關系，被領導與領導的關系，副職應該做好“一把手”的參謀和助手，在工作中要配合與支持“一把手”。對于份內的工作應該積極主動完成，不等待不推脫；理解“一把手”的工作要求和訴求，做到認真落實執(zhí)行。具體來講就要做到敬而有節(jié)，主動但不越權，服從但不盲從。尊重“一把手”，但不阿諛奉承，為“一把手”提建議、辦實事，真正履行好參謀和助手的職責。

同級副職之間要合作完成“一把手”交給的任務，也要通過個人業(yè)績來展示自己，以求得進步和發(fā)展，他們之間是分工合作的橫向關系，既是合作者也是競爭者。在開展工作思考問題時，既要關注分管工作的發(fā)展，也要考慮其他業(yè)務的發(fā)展，更要考慮一個單位乃至整個行業(yè)或者社會的發(fā)展，做到局部服從整體。副職在工作中要以大局意識和團結協(xié)作為基礎，做到分工不分家，爭取整個班子的合作共贏。

（三）班子成員要分工明確，團結協(xié)作

各級領導班子成員有著不同的經(jīng)歷、性格和專長，要在一個領導班子中為共同的目標工作，并能發(fā)揮“1+1>2”的效果，就要做到班子成員的分工明確、團結協(xié)作。一要做到分工明確、職責分明，做到有職、有責、有權。二要把合適的成員安排到合適的崗位，發(fā)揮最大潛能，確保班子成員人人有事做，事事有人做，并且是團結協(xié)作，避免出現(xiàn)“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的局面。

互相補臺好戲連臺，互相拆臺同垮臺。領導班子成員之間若能相互信任，相互理解，相互支持，善于換位思考，從大局出發(fā)，有團結合作的愿望，就能較好發(fā)揮班子的整體功能。不做不利于班子團結的事情，不講不利于班子團結的話，做到心往一處想、勁往一處使，形成共同努力、共同成長的良好局面。

三、加強民主集中制建設，完善議事規(guī)則和決策程序

民主集中制是領導班子建設的根本原則和組織制度。一個領導班子只有充分發(fā)揚民主，才能更好地團結合作，密切配合，相互支持。各級領導班子成員都要強化民主團結意識，要有寬廣胸懷、要有容人之度，要善于共事，傾聽各方面的意見，不斤斤計較個人得失，不搞無原則的糾紛，發(fā)揮整體合力。加強民主集中制建設，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學性和合理性，要做到以下幾點。

（一）堅持集體領導原則

民主集中制主要體現(xiàn)在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的十六字方針，而集體領導是民主集中制的最高原則。重大問題的決策、重要干部的任免、重大項目的安排和大額資金的使用，也就是“三重一大”問題不能由職務高、資歷老或者具體分管的領導說了算，必須要經(jīng)集體決定。在集體討論重大問題時，要明確班子成員的分工和職責。班子成員在集體領導下各負其責、各司其職，根據(jù)集體的決策開展工作。要發(fā)揮班子集體決策的整體功能，班子成員就要做到在會前溝通醞釀，會上民主決策，會后堅決貫徹、自覺服從。

（二）處理好民主討論和集體決策的關系

集體決策必須建立在充分的民主討論基礎上。充分的民主討論可以通過班子成員之間的相互交流、取長補短、集思廣益，克服各自思想認識的局限性；也可以通過思想的相互碰撞、相互啟發(fā)，在進行更深入的理性思考的基礎上形成共識，從而增強集體決策的科學性。

決策的主體是集體，而不是個人。討論問題時每個人都有同等的發(fā)言權，但在決策的時候，就要做到有組織、有紀律，充分做到“討論問題面前無領導，決定問題面前有組織”。

（三）發(fā)揮“一把手”在討論和決策過程中的作用

“一把手”作為班子的核心，在問題的討論過程中，要善于集中大家的意見和智慧，使班子成員的積極性和主動性在充分發(fā)揚民主中體現(xiàn)出來。在問題的決策過程中，要堅持少數(shù)服從多數(shù)，善聽善斷，努力集中正確的意見，統(tǒng)一有分歧的意見，并說服否定的意見，依靠集體的智慧做出正確決策。

四、加強能力建設，加大領導班子的教育培養(yǎng)力度

當前，各級領導班子面臨的政治經(jīng)濟形勢和工作任務都比過去復雜，遇到的矛盾也更尖銳，工作難度不斷增大，領導干部出現(xiàn)“知識危機”和“本領恐慌”，所以要加強能力建設，強化對領導干部的教育培養(yǎng)，使領導班子整體能力適應形勢和工作發(fā)展的需要。

在教育培養(yǎng)上，要做好以下三點。一要抓思想教育。思想政治建設可以帶動領導班子組織建設、作風建設。認真組織領導干部學習政治理論，切實提高思想政治素質，可以提高領導干部隊伍素質，提高班子的整體功能和工作水平。二要抓知識更新。在知識更新的培訓內容上，堅持“缺什么補什么，需要什么學什么”，科學設置培訓內容，切實加強反映時代進步的經(jīng)濟、科技、管理等培訓，更新知識體系，拓寬知識視野，提高工作的創(chuàng)造性、預見性和系統(tǒng)性。三要抓實踐經(jīng)驗。實踐出真知，讓干部加強交流，到不同崗位掛職鍛煉，積累經(jīng)驗、增長本領，提高應對復雜局面和掌握大局的能力和水平。

五、加強監(jiān)督管理，做好領導班子廉政建設

廉潔自律是領導干部最基本的要求。領導班子成員要不斷加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時做到“自重、自省、自警、自勵”。一個好的領導班子必須在思想上樹立起牢固的反腐防線，成為廉潔勤政的集體表率。

加強監(jiān)督管理是做好廉政建設、提高領導班子自律能力的有效手段。權利失去監(jiān)督，必然導致腐敗。近年來腐敗現(xiàn)象的高發(fā)除了與部分領導干部自身素質有關外，與監(jiān)督措施不到位、廉政制度建設不健全也不無關系。所以，要堅持注重預防、懲防并舉的原則，增強廉政紀律對班子的約束力。

具體工作中，要綜合運用多種渠道，堅持預防為主的方針，提高監(jiān)督效能。一要強化制度監(jiān)督。按照有章可循、有章必循、照章辦事、違章必究的思路，建立健全黨風廉政建設責任制度、領導干部民主生活制度、重大問題集體決策制度，做到領導班子工作規(guī)范化、制度化。二要接受來自黨和群眾的監(jiān)督?！叭舭蔡煜?，先正其身”，領導干部要自覺接受來自黨內和黨外的監(jiān)督，把自己置身于黨和群眾的監(jiān)督之下，使其“不想為、不敢為、不能為”。鄧小平同志曾指出：“領導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級領導成員之間彼此是最熟悉的”。在黨內，認真貫徹民主集中制和組織生活制度，在班子內部形成一種民主氛圍，促使班子成員自覺做到相互尊重，相互支持，相互監(jiān)督，能夠進行批評和自我批評，有效發(fā)揮班子的整體功能。另外，要通過健全完善職工代表大會制度等不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道。

六、加強后備干部隊伍建設，保證領導班子建設后繼有人

強化領導班子建設，在抓好現(xiàn)有班子成員組織建設、思想建設、作風建設的同時，還要抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的后備干部，保證領導班子建設后繼有人。建立后備干部的選拔、培養(yǎng)制度是防止、糾正用人上的不正之風，保證后備干部質量的有效措施。

加強后備干部隊伍建設，一要在選用干部時堅持“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的四化方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部選拔標準，選好后備干部，建立后備干部人才庫。二要有意識地對后備干部加強培訓，包括對政治理論和專業(yè)知識的培訓，同時創(chuàng)造競爭上崗的條件。三要在單位內部進行干部交流，拓寬領導的工作面，逐步適應掌握全局工作的能力，使其具備復合型管理知識和才能。四要根據(jù)干部的政治立場、理論水平、工作能力和實績、群眾公認情況進行選拔，確保進入領導班子的干部真正做到立黨為公、掌權為民，為領導班子建設提供優(yōu)秀的后備干部。

當然，加強領導班子建設，除了以上所述建議外，其他的方式也可以作為強化領導班子建設的途徑，比如加強學習。胡錦濤同志曾指出：“學習既是掌握知識、增強本領、做好工作的重要手段，也是增強黨性、加強修養(yǎng)、陶冶情操的重要途徑?！北仨毎鸭訌妼W習作為強化領導班子建設的重要途徑，提高領導班子的整體素質。

領導班子建設是一個動態(tài)的、長期的過程，在具體工作中，應該結合時代發(fā)展的情況，全面分析領導班子建設的實際情況，增強領導班子建設的針對性和前瞻性。各行各業(yè)、各個層級的組織都應該根據(jù)實際情況，分析領導班子的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)現(xiàn)班子建設中的亮點和不足，進而為領導班子建設管理提供依據(jù)和參考，最終達到提高領導班子整體能力和水平的效果，實現(xiàn)組織的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：中國輕工業(yè)聯(lián)合會）