事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新路徑思考

摘要：事業(yè)單位的財務(wù)管理要適應(yīng)愈加廣泛的市場經(jīng)濟(jì)要求。文章從闡述現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性入手，通過對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些問題進(jìn)入分析，探討提出了新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理的路徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)改革不斷深入與社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立發(fā)展階段中，事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，其服務(wù)對象、服務(wù)方法必定會產(chǎn)生很大的改變，其獲取資金的途徑也要同以往存在較大的區(qū)別，尤其是原有資產(chǎn)方面、技術(shù)方面及人力作用方面均已不同以往。所以，事業(yè)單位的財務(wù)管理也要適應(yīng)愈加廣泛的市場經(jīng)濟(jì)要求，從管理的內(nèi)容、因素及層次方面設(shè)計更加適應(yīng)新形勢的管理系統(tǒng)。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求事業(yè)單位必須創(chuàng)新財務(wù)管理

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是大勢所趨。我國加入WTO以后，在一部分壟斷產(chǎn)業(yè)內(nèi)引入競爭機(jī)制，逐漸突破了一些事業(yè)單位的壟斷性，弱化了事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，事業(yè)單位面臨市場競爭日趨劇烈。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國外先進(jìn)的理念給國內(nèi)帶來了很大的沖擊，人們對事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量與取得成效有了新的高要求。所以，事業(yè)單位必須實施財務(wù)管理創(chuàng)新，不斷提升財務(wù)管理水平，力爭平穩(wěn)生存和發(fā)展。

（二）事業(yè)單位改革不斷深化要求其必須創(chuàng)新財務(wù)管理

伴隨改革的不斷深化，事業(yè)單位的生存與發(fā)展情況有了很大的變化。一些事業(yè)單位業(yè)已由先前的事業(yè)單位改制為自主面向市場企業(yè)性經(jīng)營單位，所從事的業(yè)務(wù)已不再由國家實施統(tǒng)一計劃管理?，F(xiàn)階段，幾乎全部的事業(yè)單位都已經(jīng)實施市場化運作機(jī)制，投入到市場競爭之中。為適應(yīng)如此變化，必須要創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理的形式與手段。

（三）網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展及應(yīng)用要求事業(yè)單位創(chuàng)新財務(wù)管理

我國針對會計的相關(guān)法律法規(guī)正處于不斷完善過程中，爭取同國際慣例并軌，每次完善均會發(fā)生一些改變，這要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財務(wù)管理工作。

（四）現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題要求創(chuàng)新財務(wù)管理

現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位未確立面向市場的觀念，市場競爭意識淡薄，財務(wù)管理未適宜市場經(jīng)濟(jì)條件需要，這便要求事業(yè)單位創(chuàng)新財務(wù)管理工作。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)審批手續(xù)的滯后，影響資金的正常利用

現(xiàn)階段事業(yè)單位各個機(jī)構(gòu)在申請大數(shù)額經(jīng)費時，通常要通過寫書面報告，上報至有關(guān)機(jī)構(gòu)，上報至上級負(fù)責(zé)人簽字審批，而后由有關(guān)機(jī)構(gòu)把審批后的書面報告?zhèn)鬟_(dá)到申請機(jī)構(gòu)，再通過申請機(jī)構(gòu)審核同意之后報告至財務(wù)請款的過程。在我國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的今天，事業(yè)單位沿襲多年傳統(tǒng)的紙介質(zhì)財務(wù)審批手續(xù)，明顯滯后于現(xiàn)階段的發(fā)展需要，給資金的正常利用帶來了影響。

（二）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的短板，導(dǎo)致信息傳遞不及時

有相當(dāng)一些單位只重購置而輕平時管理，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度短板；資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)保管不具備相應(yīng)的臺賬抑或記錄，缺欠定期盤點制度；未設(shè)置全面的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，詳細(xì)記入資產(chǎn)的數(shù)量金額，致使財務(wù)資料未真實體現(xiàn)固定資產(chǎn)存量變動，產(chǎn)權(quán)不清晰、職責(zé)不明確；此外一部分單位資產(chǎn)重新評估之后出現(xiàn)了增、減值改變，沒及時采取財務(wù)處置，造成家底不清晰、賬實不符。歸納此類弊端的發(fā)生，大部分是因在事業(yè)單位內(nèi)部未構(gòu)建一系列切實有效的資產(chǎn)管理信息體系，導(dǎo)致上下級之間、相關(guān)機(jī)構(gòu)之間信息傳遞的不及時，這在人手不多、財務(wù)工作較量大的單位體現(xiàn)的特別明顯。

（三）財務(wù)軟件提供的賬套及功能未得到充分利用

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位均在應(yīng)用財務(wù)軟件進(jìn)行會計處置，通常的財務(wù)軟件譬如金蝶、用友等均設(shè)置999個賬套可提供利用，并且還可提供例如銀行對賬模塊、財務(wù)分析模塊、預(yù)算額度預(yù)警模塊等為用戶處置賬務(wù)提供了便利?？墒牵蟛糠质聵I(yè)單位僅啟用了單獨的賬套，軟件提供的其他賬套及功能幾乎未加以應(yīng)用。

（四）財務(wù)管理人員法律意識淡薄，整體素質(zhì)有待提高

目前事業(yè)單位中存在著財經(jīng)紀(jì)律寬松、財會管理人員缺乏責(zé)任心等現(xiàn)象。事業(yè)單位財務(wù)崗位安排不科學(xué)，財會管理人員配備混亂，業(yè)務(wù)之間互不協(xié)調(diào)，財會管理人員不明確自身職責(zé)。財務(wù)管理工作只是流于表面模式，走過場。一些個別單位或無章可循，或有章不循，財務(wù)管理制度僅僅為了應(yīng)對檢查的模式，根本談不到執(zhí)行力，辦事期間不按規(guī)范與正常流程出示手續(xù)與相關(guān)證明，鉆規(guī)章制度的空子，根據(jù)個人經(jīng)驗與想法行事。部分事業(yè)單位的財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，對《會計法》缺乏了解，缺少法律意識，職業(yè)道德素質(zhì)有待提升。

三、新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理的路徑

（一）制定合理的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度屬于財務(wù)工作最為基本的一項，其可約束財務(wù)行為，堵塞財務(wù)工作中出現(xiàn)的漏洞。因此，事業(yè)單位一定要制定相關(guān)的整套管理制度，做到有法可依，有章可循。一方面必須要求財務(wù)工作者定時編制出財務(wù)數(shù)據(jù)表與市場分析等資料，為管理者的科學(xué)決策、創(chuàng)造及時、提供有效的數(shù)據(jù)支撐。另一方面，管理者在采取重大決策時，財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時的拿出參考意見與建議。

就事業(yè)單位的財務(wù)管理工作來講，內(nèi)部審計工作可謂實施財務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵措施，事業(yè)單位管理者一定要注重內(nèi)部審計工作建設(shè)，把審計監(jiān)督納入關(guān)鍵的議事日程上來。一方面事業(yè)單位若構(gòu)建健全的財務(wù)制度，由制度上確保財務(wù)內(nèi)控有序?qū)嵤?，把從屬于財?wù)主管負(fù)責(zé)人的內(nèi)部審計部門變更為由事業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部審計獨立性，有效發(fā)揮內(nèi)部審計強(qiáng)大的監(jiān)督作用。另一方面，還應(yīng)制定內(nèi)部審計制度，針對各級管理層財務(wù)活動與管理活動實施評價，為單位制定出內(nèi)部控制的改善意見，真正達(dá)到互不相容的職務(wù)互為分離、互為制約、互為監(jiān)督，更好地完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

（二）提升財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

新形勢下，隨著社會發(fā)展，財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)也要不斷提升，不但應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)財務(wù)專業(yè)方面的知識，而且應(yīng)當(dāng)掌握市場動向和規(guī)律，這就要求財務(wù)管理工作者熟悉各領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、市場領(lǐng)域、企業(yè)領(lǐng)域等，對市場信息實施分析。現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)日漸復(fù)雜化，利益主體與服務(wù)對象也愈加多元化，財務(wù)管理人員唯有不斷提升溝通與調(diào)節(jié)的能力，方能處理工作中產(chǎn)生的各類問題。

（三）培養(yǎng)財務(wù)工作者的財務(wù)風(fēng)險意識

事業(yè)單位財務(wù)收支受市場制約，一方面源自市場需求變化，另一方面源自行業(yè)內(nèi)部競爭。這兩個方面的原因均會造成事業(yè)單位在資金利用與管理上出現(xiàn)一定的風(fēng)險。所以，針對事業(yè)單位財務(wù)工作來講，一定要適宜形勢的改變，逐漸培養(yǎng)自身的財務(wù)風(fēng)險意識，結(jié)合單位的實情構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，不斷提升應(yīng)對與防范財務(wù)風(fēng)險的能力及水平。

（四）適應(yīng)新形勢創(chuàng)新財務(wù)管理觀念

因缺乏市場競爭意識的影響，事業(yè)單位以為本身不參與市場競爭，不以賺錢為宗旨，因此其單位內(nèi)部的財務(wù)管理表現(xiàn)得很寬松很自由。不僅未面對市場，也不具備適宜市場經(jīng)濟(jì)條件，致使收費合理程度與服務(wù)程度相悖的問題嚴(yán)重性較突出，因此事業(yè)單位一定要適應(yīng)形勢的改變，逐步提升財務(wù)管理水平，如此方能避免產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。此外，應(yīng)該對事業(yè)單位職員實施財務(wù)知識與法律知識內(nèi)容的普及，使財務(wù)管理人員與管理者確立依法理財?shù)挠^念。

總之，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)處在與世界經(jīng)濟(jì)并軌時期，創(chuàng)新事業(yè)單位財務(wù)管理是適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本需要，對于確保社會繁榮安定與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。事業(yè)單位各主管部門一定要給予高度的關(guān)注，在財務(wù)管理實踐中應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金預(yù)算編制和應(yīng)用及內(nèi)部審計制度工作，培養(yǎng)財務(wù)工作者的財務(wù)風(fēng)險意識，全面強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)揮規(guī)范與指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗慶華，王少娟.創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2010（01）.

[2]李芬.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及發(fā)展趨勢研究[J].中國商界：下半月，2010（03）.

[3]盧凱軍.談事業(yè)單位財務(wù)管理信息化[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（18）.

[4]林穎，關(guān)小虎.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制初控限[J].中國財經(jīng)信息資料，2011（12）.

（作者單位：江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）