制約農業(yè)科研人才成長的主要因素及建議

摘要：農業(yè)科研人才對所在單位發(fā)展，對促進其科研領域進步，對提升農業(yè)、農村經濟發(fā)展水平都具有重要作用。其成長又受到教育質量、行政化、現(xiàn)有考核評價機制、財政保障等多方面因素制約，從加大支持力度，不斷完善人才引進、培養(yǎng)機制，加強團隊建設，完善考評機制等方面著手是解決的一種思路。

關鍵詞：農業(yè)科研；人才；建議

人才是第一資源，農業(yè)科研人才是我國農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的根本資源和最寶貴財富，是促進農業(yè)科技發(fā)展的核心競爭力和關鍵力量。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。改革開放以來，我國農業(yè)科研人才培養(yǎng)體系不斷完善，人才隊伍不斷壯大，農業(yè)科研成果對農業(yè)發(fā)展的貢獻率逐步增加。但是，農業(yè)科研人才隊伍建設方面還存在著諸多問題，與科教興農和人才強農的戰(zhàn)略要求還存在較大差距，亟需加以研究和解決。

一、制約農業(yè)科研人才成長的主要因素

近年來，我國農業(yè)科技取得了跨越式的發(fā)展，涌現(xiàn)了以袁隆平為代表的一批頂尖科學家，部分科研成果達到了國際領先水平。但是，受教育質量、管理模式、考核評價、經費保障等因素影響，部分農業(yè)科研團隊中存在青年骨干數(shù)量不足、科研積極性不高的現(xiàn)象，導致農業(yè)科研總體創(chuàng)新能力不強，自主創(chuàng)新能力薄弱。

（一）農業(yè)科研人才教育質量需提高

在我國，農民、農村、農業(yè)長期處于弱勢地位，農業(yè)從業(yè)人員，包括科研工作者受重視程度明顯不足。與其它行業(yè)科研工作相比，農業(yè)科研周期長、產出少、風險大、工作環(huán)境差。導致農業(yè)科研和教育領域對人才的吸引力和凝聚力不強。導致農業(yè)類高等院校在師資力量、生源素質、教學質量等方面，與其它行業(yè)相比都存在明顯差距，大多數(shù)農業(yè)科研人才輸在了起跑線上。與此同時，在研究生教育方面，與工學、理學、醫(yī)學等專業(yè)相比，農業(yè)類碩士、博士學位教育的吸引力也明顯不足，嚴重影響了農業(yè)科研創(chuàng)新工作。

（二）農業(yè)科研管理存在行政化傾向

科研管理的行政化突出表現(xiàn)在人才和項目管理的行政化，行政資源與學術資源高度重合，有了“官位”、“職位”就有了占有甚至壟斷學術資源的資本。在科研項目的立項、申請、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)，行政干擾過多，違背科研規(guī)律。在人才隊伍方面，領軍人才社會活動頻繁，干擾了正常的科研和學術工作。青年人才得不到鍛煉機會，嚴重影響其成長?？蒲袌F隊中的權威和行政意識濃厚，影響了團隊的協(xié)作分工和團隊創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

（三）農業(yè)科研考核評價機制有待完善

公平、公正、公開的考核評價機制，是科研人才隊伍建設的基本制度保障。農業(yè)科研涉及領域多、學科雜、范圍廣，與其它學科相比，考核評價制度建設相對不足。在農業(yè)科研人才考核評價過程中，評委主觀因素影響較大，缺少科研文章、書籍編撰、技術推廣等科技成果的科學定量化評價方法，相關評聘規(guī)則不穩(wěn)定，專業(yè)技術職務評審中論資排輩的現(xiàn)象依然存在，造成部分科研人員，特別是青年農業(yè)科研人員工作方向不明確，科研動力不足，科研信仰缺失。

（四）農業(yè)科研的財政保障不足

我國農業(yè)科研的公益性地位已基本確定，但農業(yè)科研人員的收入待遇偏低、財政保障不足，相關配套政策和措施不完善，在農業(yè)系統(tǒng)還普遍存在科研人員承擔創(chuàng)收任務的現(xiàn)象。盡管農業(yè)科研資金投入有了大幅增加，但科研項目存在多頭管理、重復投資，短期、一次性應急性經費多，長期、連續(xù)性研究資金投入少，極大的影響了農業(yè)科研隊伍的穩(wěn)定性和科研成果的可持續(xù)性。造成部分科研人員心態(tài)浮躁，出現(xiàn)拉關系、跑課題、虛報研究經費和科研成果等學術不端行為，對農業(yè)科研人才隊伍建造成不利影響。

二、加強農業(yè)科研人才培養(yǎng)的對策建議

習近平同志指出“三農”問題根本出路在于加快農業(yè)科技進步。決定農業(yè)科技進步的關鍵因素在于農業(yè)科研人才。只有建設一支科研水平高、創(chuàng)新能力強的科研人才隊伍，才能為農業(yè)科技進步保駕護航。

（一）加大農業(yè)科技投入，為人才成長提供經費保障

堅持農業(yè)科研公益性定位，提高農業(yè)科研人員待遇水平，給予科研人員基本的財政經費保障和持續(xù)穩(wěn)定科研經費支持，為科研人員擺脫創(chuàng)收任務創(chuàng)造條件。建立青年科研人才專項基金，重點向產業(yè)一線和青年科研人才傾斜。吸引更多國內外優(yōu)秀人才從事農業(yè)科研，提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

（二）建立平等競爭的農業(yè)科研人才引進和培養(yǎng)機制

建立完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的農業(yè)科研人才引進機制。從農業(yè)科研事業(yè)發(fā)展需要和提高自出創(chuàng)新能力出發(fā)，拓寬人才引進渠道，嚴格控制人才引進標準，提高人才引進效率，加強后續(xù)培養(yǎng)和服務，確保人才用得上、留得住、干得好。建立完善以崗位需求為基礎，以提升創(chuàng)新能力為目的，注重知識更新的農業(yè)科研人才培養(yǎng)機制，重點加強農業(yè)科研領軍人才和中青年科學家的選拔和培養(yǎng)。

（三）建立以業(yè)績貢獻為導向的考核評價和激勵機制

建立以能力水平認定和業(yè)績導向為核心的考核評價辦法，引導科研人才向重要產業(yè)領域、重點應用項目、重點科研課題集聚，促進科研人才有序合理流動，培養(yǎng)科學精神和協(xié)作態(tài)度，形成創(chuàng)新團隊。培育發(fā)展農業(yè)技術市場，加強完善知識產權保護、有償轉讓、自主轉化政策體系，保障科技人才合法收益。

（四）切實加強農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設

建立以科研單位為主體，推廣和企業(yè)參與的基礎性科研項目研發(fā)團隊；建立以推廣單位為主體，科研和企業(yè)共同參與的重大應用、集成性項目創(chuàng)新團隊；建立以企業(yè)為主體，科研和推廣共同參與的重大成果轉化項目創(chuàng)新團隊。鼓勵和支持科研單位圍繞主體業(yè)務和創(chuàng)新需求，構建以中青年專家為主體的創(chuàng)新團隊。

*本文系果樹研究所現(xiàn)代農業(yè)科研院所建設發(fā)展戰(zhàn)略研究項目成果，項目編號：0032013006。

（作者單位：中國農業(yè)科學院果樹研究所）