中國采礦業(yè)及其對外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：采礦業(yè)作為越來越重要的一個產(chǎn)業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。文章就目前我國采礦業(yè)及其對外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并對其中存在的問題提出了解決對策和建議。

關(guān)鍵詞：采礦業(yè)；對外直接投資；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

近年來，隨著中國新型工業(yè)化的推進(jìn)及各大產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，我國采礦業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快，隨之而來的礦產(chǎn)資源供需差異也在不斷拉大。礦產(chǎn)資源不僅在人們的生產(chǎn)生活中有至關(guān)重要的作用，同時還是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國礦產(chǎn)資源豐富且覆蓋地區(qū)廣泛，但品位較高的礦儲存量占比卻不高，且人均占有量偏低。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性，所以其儲量相當(dāng)有限。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對資源與能源的需求持續(xù)上升，國內(nèi)礦產(chǎn)資源面臨更加嚴(yán)重的供需矛盾，資源短缺問題變得日益突出，這將會限制采礦業(yè)及與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙我國經(jīng)濟(jì)的增長。因此，我國采取了采礦業(yè)對外直接投資以解決我國資源短缺問題，同時汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗以便更加完善我國采礦業(yè)的對外直接投資。

一、我國采礦業(yè)的現(xiàn)狀

采礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在提供礦產(chǎn)資源和維持生產(chǎn)生活中有著重要的作用。

近年來，我國仍在不斷探明新的礦產(chǎn)地以適應(yīng)礦產(chǎn)資源需求的增加。中華人民共和國國土資源部公布的《中國礦產(chǎn)資源報告（2013）》顯示，我國已經(jīng)勘查出的礦產(chǎn)資源儲量仍然在不斷增長，同時仍有眾多礦地未被發(fā)掘，未來可能會繼續(xù)探明礦地。2011至2013年我國主要礦產(chǎn)資源新增儲量數(shù)據(jù)見表1。

2013年度，我國15種主要礦產(chǎn)查明資源儲量均有增長，但是增長速度不盡相同。鐵礦、鋁土礦、硫鐵礦、鉛礦等均有較大幅度的增長，其中鋁土礦和硫鐵礦的增量達(dá)到2012年度的2倍以上。由于礦種分布不均及深埋地下開采難度加大等原因，部分礦種的新增查明資源儲量增速減緩，其中鎢礦新增查明資源量不到2012年的1/5。為了解決礦種新增查明資源儲量增速減緩這個問題，開展對外直接投資開采國外礦產(chǎn)資源是十分必要的。

二、我國采礦業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀

2010～2012年是礦業(yè)市場的一個高峰時期，我國采礦業(yè)對外直接投資發(fā)展較為迅速。2007至2012年我國對外直接投資凈額和流向采礦業(yè)的對外直接投資凈額見表2。

以存量的角度看，2010～2012年，中國對外直接投資存量分別為3172.1059億美元、4247.8067億美元和5319.4058億美元，其中采礦業(yè)的對外直接投資存量分別為446.6064億美元、669.9537億美元和747.8420億美元，分別占比14.08%、15.77%和14.06%。不難看出，不論是流量的角度還是存量的角度可以說2011年都處于這三年的巔峰狀態(tài)。

2013年度，中國境內(nèi)投資者對境外5090家企業(yè)進(jìn)行了直接投資，覆蓋了全球156個國家和地區(qū)，累計實現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元。從投資的行業(yè)構(gòu)成看，投資門類突出流向采礦業(yè)，并實現(xiàn)了較快的增長。具體而言，采礦業(yè)直接投資從2010年的57億美元增長至2013年的202億美元，增長超過了3.5倍。

三、我國采礦業(yè)對外直接投資存在的問題

（一）對外直接投資規(guī)模較小

截至2012年年底，中國對外直接投資累計存量達(dá)5319.4058億美元，其中采礦業(yè)的對外直接投資存量為747.8420億美元。雖然我國對外直接投資累計存量突破了5000億美元，但由于國外先于我國進(jìn)行對外直接投資，所以我國相對國外一些發(fā)達(dá)國家來說對外直接投資規(guī)模較小。

（二）風(fēng)險控制能力低

對外直接投資有兩種最主要的方式，創(chuàng)辦新企業(yè)和控制國外企業(yè)股權(quán)，即跨國并購。國際對外直接投資往往投資于海外企業(yè)的具體項目，一個項目在成熟階段可進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張，因此其對外直接投資周期較長，加大了投資者的投資風(fēng)險。

2014年5月19至21日于北京舉行的礦業(yè)與投資高峰會上，許多受訪的業(yè)內(nèi)人士均對出海買礦產(chǎn)生了畏懼心理，“風(fēng)險”一詞也成為了大家討論的焦點話題。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，“十一五”期間，中國礦業(yè)企業(yè)海外并購的失敗率在95%以上，2006年至2010年，中國礦業(yè)走出去的艱難困境是十分突出的問題，同時也是備受關(guān)注的焦點。

（三）投資人才短缺

一個公司或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和人力資源有很大的關(guān)系，擁有高質(zhì)量的人才會使得這個公司乃至行業(yè)的壽命更長。對外直接投資所需要的人才不僅是與其專業(yè)相關(guān)的人才，同時還是精通外語的人才，語言交流不暢，是對外投資一個極大的弊端。目前我國缺乏既精通專業(yè)又精通外語的全方位投資人才，這無疑阻礙了我國對外直接投資的發(fā)展。

（四）技術(shù)水平較低

目前我國采礦業(yè)常用的采礦方法以空場采礦法、崩落采礦法、充填采礦法為主，由于進(jìn)口了國外先進(jìn)的開采技術(shù)，我國的采礦技術(shù)有一定程度的進(jìn)步，但是礦山所有者和開采者對其進(jìn)口技術(shù)的了解并不透徹，先進(jìn)技術(shù)無法得以應(yīng)用，所以我國仍然需要不斷更新提高自有技術(shù)，同時掌握國外先進(jìn)技術(shù)。

四、結(jié)論及建議

采礦業(yè)已經(jīng)成為中國對外直接投資的重點行業(yè)，采礦業(yè)對外直接投資不僅能滿足我國對資源發(fā)展的需求，同時還能帶動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實現(xiàn)投資國技術(shù)出口的同時帶來國外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗以加速我國采礦業(yè)的發(fā)展。因此，我國采礦業(yè)應(yīng)當(dāng)全力推行“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到海外發(fā)展，參與海外企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以彌補(bǔ)自身存在的不足，實現(xiàn)自身水平的提高，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅實的支持作用。

（一）繼續(xù)擴(kuò)大對外直接投資規(guī)模

在國有采礦企業(yè)趨于飽和的情況下，支持國內(nèi)成熟并且有實力的采礦企業(yè)走出去繼續(xù)擴(kuò)大對外直接投資規(guī)模十分重要。但是，我們不能低估其中所存在的風(fēng)險，在選擇投資的東道國時，應(yīng)當(dāng)盡量選擇礦產(chǎn)資源豐富、勘探開發(fā)成本低廉、政治上相對穩(wěn)定的國家和地區(qū)進(jìn)行投資，同時做好充分的風(fēng)險評估以減少未來發(fā)生風(fēng)險的可能。

（二）建立風(fēng)險自我管理體系

雖然對外直接投資的回報難以預(yù)料，但中國對礦產(chǎn)資源的需求是持續(xù)增長的，因此，中國企業(yè)走出去也是必然趨勢?？鐕①徠髽I(yè)進(jìn)行風(fēng)險自我管理，首先要建立起風(fēng)險管理體系，這種體系的選擇必須根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)實力、管理經(jīng)驗、海外企業(yè)的國別分布等因素來確定。

（三）培養(yǎng)跨國投資人才

國際直接投資進(jìn)行的順利與否不僅與國外投資環(huán)境、風(fēng)險等因素有關(guān)，而且還與投資參與者、決策者有關(guān)。想要在國際競爭中占有一席之地，培養(yǎng)國際性投資人才是關(guān)鍵。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身發(fā)展需要培養(yǎng)一批精通管理、語言、政治、文化及法律等各方面的高素質(zhì)人才，不斷增強(qiáng)其投資管理能力，培養(yǎng)其西方邏輯思維能力及積累其對外合作的經(jīng)驗。

（四）提高技術(shù)水平

國際資源開發(fā)屬于一項技術(shù)工作，其開發(fā)不僅依賴技術(shù)水平還包括以技術(shù)為核心的綜合實力。礦業(yè)的繁榮不僅需要礦業(yè)企業(yè)之間的深入合作，還需要國家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，包括深度共享礦業(yè)合作機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)以開放合作的姿態(tài)發(fā)揮集聚優(yōu)勢，積極與相關(guān)地緣國家合作。在參與海外企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)海外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和開采技術(shù)，充分利用發(fā)達(dá)國家共享的技術(shù)資源，從而有利于促進(jìn)我國技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。

（五）注重環(huán)境保護(hù)

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式不盡合理，造成了生態(tài)環(huán)境惡化。首先表現(xiàn)為礦業(yè)固體廢棄物處理不恰當(dāng)使得生態(tài)環(huán)境遭受破壞。其次，廢棄污水滲漏造成水污染及地質(zhì)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。直至目前，礦山采空區(qū)地面塌陷成為我國地面塌陷中最為主要的形式。由于相當(dāng)大一部分的礦產(chǎn)都存在于深海、險峰或是很深的地下，這要求技術(shù)人員在開采時應(yīng)當(dāng)時刻保持小心謹(jǐn)慎，避免開采石油時油井破裂或郵輪沉沒引起的原油泄漏，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染及威脅海洋生物生命的事件發(fā)生，避免開采過程中損壞植被、破壞地表結(jié)構(gòu)等對環(huán)境有害的行為，要力爭做到獲取豐富資源的同時保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

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（作者單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院）