施工企業(yè)制定和執(zhí)行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的研究

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)濟全球化的不斷深化，作為我國國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的施工企業(yè)，其經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。本文對當(dāng)前我國施工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略背景進行探析，結(jié)合企業(yè)的實際提出如何制定和執(zhí)行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競爭力。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；意義；環(huán)境分析；目標(biāo)制定；計劃實施；保障措施

隨著知識經(jīng)濟時代的不斷深化，經(jīng)濟全球化、信息化、知識化得到了發(fā)展和應(yīng)用，在這種飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟背景下，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，施工企業(yè)之間的競爭不僅僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的市場競爭領(lǐng)域，更體現(xiàn)在包括技術(shù)、市場、人力資源、信息建設(shè)、財務(wù)管理等因素綜合的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上。

一、企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的意義

從宏觀層面分析，一個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到企業(yè)是否能夠在激烈的市場競爭中取得競爭優(yōu)勢。近些年來，我國經(jīng)濟增速不斷放緩，GDP增長率穩(wěn)定在7%左右，經(jīng)濟進入了一個降速增長的通道。同時，針對前些年我國國民經(jīng)濟中固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，部門行業(yè)和地區(qū)盲目重復(fù)投資的現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題，中央采取了一系列的政策計劃，對大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟的發(fā)展方式進行抑制。在這種背景下，我國固定資產(chǎn)投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模將有所下降，施工市場的空間也有所縮小。另外，隨著我國工程建設(shè)市場的全面對外開放，大量的外資施工企業(yè)開始進入我國市場，施工行業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，盈利空間也被進一步壓縮，對企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平及人才戰(zhàn)略等都提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，通過發(fā)展戰(zhàn)略的制定，企業(yè)的管理部門能夠根據(jù)戰(zhàn)略的需要將資源在各個部門之間合理分配，通過對戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)情況的分析和考核來對資源的使用效率進行評價和監(jiān)督。其次，通過戰(zhàn)略管理目標(biāo)的制訂，企業(yè)內(nèi)部各個部門的戰(zhàn)略性活動優(yōu)先的原則能夠得以實施，戰(zhàn)略的全局性使得企業(yè)各個部門之間能夠加強決策的溝通和協(xié)調(diào)，有利于培養(yǎng)企業(yè)員工的戰(zhàn)略觀念和整體觀念。最后，通過發(fā)展戰(zhàn)略的實施，企業(yè)能夠?qū)Ω偁帉κ?、顧客及技術(shù)等環(huán)境的變化及時地做出反應(yīng)，進而為企業(yè)的下一步發(fā)展提供依據(jù)。

二、施工企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境分析

（一）行業(yè)趨勢分析

從施工行業(yè)所面臨的發(fā)展趨勢來看，鐵路施工與建設(shè)在歷經(jīng)了三年的低谷徘徊后將迎來新的發(fā)展高潮：加快中西部鐵路建設(shè)將為企業(yè)提供廣闊的市場空間，2014年全國力爭新開工鐵路項目的投資總額達(dá)8300多億元，是繼2010年之后新上鐵路項目最多的一年；上海自由貿(mào)易區(qū)、西咸和貴安新區(qū)獲批建設(shè)，將持續(xù)帶動一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2030年，國家將投入4.7萬億用于公路網(wǎng)建設(shè)；城軌與市政工程建設(shè)將進一步擴大并持續(xù)繁榮，這為企業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機遇。此外，中國鐵路總公司按照國家的戰(zhàn)略部署，將聯(lián)系和協(xié)同國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，以開拓周邊互聯(lián)互通鐵路通道建設(shè)、高速鐵路建設(shè)市場為主攻方向，在規(guī)劃研究、勘察設(shè)計、工程建設(shè)、運營管理、維修養(yǎng)護等領(lǐng)域廣泛開展國際合作，打造中國鐵路品牌，大力開拓國際鐵路市場，特別是政府高層出訪期間頻頻推銷“中國高鐵”，鐵路“走出去”開始復(fù)蘇。通過對未來行業(yè)發(fā)展前景的展望，企業(yè)在未來將迎來巨大的發(fā)展機遇。

（二）核心競爭力分析

企業(yè)經(jīng)過多年的經(jīng)營發(fā)展，已經(jīng)形成了具有一定特點的核心競爭力，主要體現(xiàn)在以下方面。一是企業(yè)塑造了較好的品牌形象。企業(yè)在鐵路施工建設(shè)過程中，從工程建造、鐵路鋪架、鐵路運輸、鐵路養(yǎng)護等全產(chǎn)業(yè)鏈為中小型鐵路提供一站式服務(wù)，專業(yè)化服務(wù)水平日趨提高，專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力日益凸顯。二是企業(yè)在長期的經(jīng)營發(fā)展過程中營造了優(yōu)良的企業(yè)文化。堅持以重難點項目建設(shè)為突破口，大力弘揚“九種文化”精神，以先進的企業(yè)文化激勵人，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三是企業(yè)培養(yǎng)形成了較為雄厚的人才資源。企業(yè)在日常經(jīng)營中注重對人才的培養(yǎng)和人力資源的塑造，通過與高校合作培訓(xùn)的方式加強企業(yè)員工的職業(yè)教育，完善人才激勵獎懲機制，提高企業(yè)員工的工作積極性。四是企業(yè)具有較強的技術(shù)優(yōu)勢，企業(yè)具有一大批擁有多年施工經(jīng)驗的技術(shù)人才，施工裝備種類齊全先進。五是企業(yè)具備明顯的資質(zhì)優(yōu)勢。

（三）戰(zhàn)略瓶頸分析

從企業(yè)自身來看，經(jīng)過多年的市場競爭，企業(yè)的經(jīng)營管理水平不斷提升，但是仍然存在著各種戰(zhàn)略瓶頸制約。一是企業(yè)管理基礎(chǔ)相對薄弱。企業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟效益欠佳，部分項目潛虧數(shù)額較大。二是工程項目管理水平有待持續(xù)提高，部分項目在工期、質(zhì)量和成本控制方面問題較多，對“法人管項目”工作落實還不夠深入，對二、三次經(jīng)營工作重視不夠。三是科技創(chuàng)新能力還不強，人才結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。這些問題是企業(yè)發(fā)展中的難點，在企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略時要進行考慮。

三、施工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂

（一）總體目標(biāo)

企業(yè)要從整體出發(fā)，制訂發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展提供高屋建瓴性的指導(dǎo)方針。要對阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題進行清除和接觸，持續(xù)深化企業(yè)運行機制改革，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部組織再造、流程再造，不斷優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在主業(yè)鏈條的上下左右努力探尋結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，不斷擴大企業(yè)效益提升的支撐面；全面推行精益化管理，促進企業(yè)效益提升，增強企業(yè)的內(nèi)生動力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)要以主業(yè)鏈條為中心，在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而改變企業(yè)依靠單一的工程施工板塊維持發(fā)展的現(xiàn)狀，將企業(yè)從單一低端的產(chǎn)業(yè)位置中解脫出來，并不斷提高企業(yè)的盈利和科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。

（三）科技創(chuàng)新目標(biāo)

企業(yè)要不斷引進先進的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)設(shè)備，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，強化企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的市場競爭力，擴大企業(yè)的盈利空間，將企業(yè)打造成具有核心競爭能力的鐵路建設(shè)施工集團。

（四）人力資源目標(biāo)

企業(yè)要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，在目前的基礎(chǔ)上不斷加強人力資源建設(shè)，將優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、控制員工總量、合理安排員工崗位作為目標(biāo)制訂的原則，推動企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型和管理密集型轉(zhuǎn)變。

四、施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展實施計劃

（一）結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，制定科學(xué)的市場戰(zhàn)略

首先，施工企業(yè)一定要對中西部鐵路發(fā)展及城市軌道建設(shè)的趨勢進行重點把握，加大對重點項目和運輸市場的跟蹤力度。其次，隨著施工市場的日益規(guī)范化，企業(yè)承攬工程的難度加大，企業(yè)一定要不斷提高技術(shù)水平，做好招投標(biāo)工作，在企業(yè)經(jīng)營允許的范圍內(nèi)盡量多投標(biāo)，承攬更多的工程，提高市場占有率。最后，隨著國家鐵路走出去戰(zhàn)略的推進和實施，企業(yè)也要制定相應(yīng)的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能地參與國外市場的競爭。

（二）理順企業(yè)管理機制，提高企業(yè)管理效率

企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對傳統(tǒng)的管理模式進行改革和創(chuàng)新，引入全新的管理模式，從而提升企業(yè)的管理水平和效率。企業(yè)要提升發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵是要下決心扎扎實實解決精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的問題，要著力強化基礎(chǔ)管理，提高風(fēng)險管控能力，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。另外，還不斷加強企業(yè)的經(jīng)濟管理與財務(wù)管理，強化企業(yè)的審計監(jiān)察效能，做好內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作，并不斷提高企業(yè)成本管理的效率。

（三）優(yōu)化企業(yè)資源配置

一是要強化“法人管項目”，將項目管理的流程與實施細(xì)則予以明確，要全面深化項目責(zé)任預(yù)算管理，加強對項目的管理與監(jiān)督。二是要強化物資集中采購管理，將項目的物資采購集中到公司物資管理部門，從而方便企業(yè)在與物資供應(yīng)商的談判中取得優(yōu)勢地位，贏得更優(yōu)的價格和增值服務(wù)。三是要不斷強化大型機械設(shè)備管理使用，提高機械設(shè)備的使用率，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升奠定基礎(chǔ)。

（四）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)要在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和優(yōu)化，要將以下板塊作為重點建設(shè)的對象。一是工程承包板塊。企業(yè)要不斷調(diào)整工程公司組織結(jié)構(gòu)、改革項目實施模式，在保證主業(yè)發(fā)展的同時延展企業(yè)效益。二是資本運營板塊。企業(yè)要重點做好風(fēng)險防范工作，科學(xué)謹(jǐn)慎的做好項目融資工作，從而改善企業(yè)財務(wù)狀況，提高資本的使用效率。三是工業(yè)制造板塊。企業(yè)要不斷的進行科技創(chuàng)新，開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，打造高附加值、多樣化的拳頭產(chǎn)品。

（五）提升企業(yè)軟實力，加強文化建設(shè)

企業(yè)要從自身的實際出發(fā)，不斷推進企業(yè)的文化戰(zhàn)略建設(shè)，樹立全體員工共同的價值觀和信念，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的企業(yè)文化氛圍。要將企業(yè)文化建設(shè)與品牌建設(shè)結(jié)合在一起，將企業(yè)的文化理念融入到企業(yè)的品牌中去，為企業(yè)在市場塑造更加優(yōu)良的口碑和形象，從而為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻力量。

五、施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展實施的保障措施

（一）強化組織保障

施工企業(yè)要成立專門的發(fā)展規(guī)劃部作為戰(zhàn)略發(fā)展實施的主管部門，對各個部門的職責(zé)和權(quán)限予以明確，各職能部門要加強與發(fā)展規(guī)劃部門的溝通和交流，為企業(yè)各項戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)奠定良好的組織基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格落實基礎(chǔ)

企業(yè)要建立戰(zhàn)略規(guī)劃的全面落實機制，一是要加強決策體系建設(shè)，設(shè)置各個層面的戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行部門，執(zhí)行具體實施戰(zhàn)略與規(guī)劃的各項要求。二是要將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)通過任務(wù)分解和年度分解落實到各個部門的具體工作中去。三是要構(gòu)建戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營計劃、預(yù)算及績效激勵的銜接機制。

（三）強化考核執(zhí)行

企業(yè)要加強對各部門執(zhí)行實施戰(zhàn)略目標(biāo)的考核，定期對各部門的執(zhí)行情況進行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)實際工作中存在的問題并做出相關(guān)的改進措施，要將各部門和員工的考核與其年終績效獎懲掛鉤，從而確保發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實。

隨著我國施工市場競爭的日益激烈，施工企業(yè)一定要加強對經(jīng)營戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的重視，通過對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展中存在的不足和缺陷，合理制定安排企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)長遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：中鐵十五局集團第六工程有限公司）