山東省海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇研究

摘要：海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新增長點。作為海洋大省，科學(xué)合理地選擇海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于山東省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變以及海洋產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。文章借鑒國外海洋強(qiáng)國選擇海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，并依據(jù)山東省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，提出了一系列海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為決策者制定相關(guān)策略并更好地推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了參考。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

一、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（一）定義

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。具體到海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指那些在當(dāng)前的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中占有一定份額，利稅位于海洋產(chǎn)業(yè)前列，運行狀態(tài)良好，能夠優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和配置海洋資源，帶動海洋經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長的產(chǎn)業(yè)。

（二）與其他產(chǎn)業(yè)概念之間的區(qū)別

1. 從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，支柱產(chǎn)業(yè)是指凈產(chǎn)出在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格來說仍屬于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的范疇，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不一定都能成為支柱產(chǎn)業(yè)，因為它更強(qiáng)調(diào)某一產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額及其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

2. 從產(chǎn)業(yè)壽命周期來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于成長期，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一般處于發(fā)展的中后期到成熟的中期這一區(qū)間，它對整個經(jīng)濟(jì)的拉動作用處于或即將處于鼎盛時期，同時也處于后勁不足的衰退前夕。

3. 從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)來看，各自強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)利益不相同。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，著眼于未來的發(fā)展優(yōu)勢和帶動效應(yīng)；支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則立足于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)的效率和規(guī)模，更加注重可靠性和效益。

二、山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為海洋大省，山東省歷來都非常重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，山東省海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

（一）主要海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點的作用突出

2011年山東省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出7892.9億元，比上年增長17.2%，占全省國民生產(chǎn)總值的17.4%。主要海洋產(chǎn)業(yè)較去年都有大幅增長，其中海洋漁業(yè)產(chǎn)出2388.2億元，增長16.7%；濱海旅游業(yè)產(chǎn)出1917.1億元，增長19.1%；海洋交通運輸業(yè)產(chǎn)出655.8億元，增長11.1%。海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)出81.1億元，增長15.9%。

由下圖可以看出，山東省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2004年至今一直保持著較穩(wěn)定的增長趨勢，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展迅速。其中從2009至2011年，山東省主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出平均增長率在20%以上。主要海洋產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，儼然成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

近年來，山東省不斷加大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的20：37：43調(diào)整到2011年的6.7：49.4：43.9，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提升，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)布局趨于集中

山東省海洋經(jīng)濟(jì)已初步形成了海洋漁業(yè)、海洋運輸業(yè)、船舶工業(yè)、石油化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的發(fā)展格局，并且這些產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢比較明顯的幾個沿海城市集中。

三、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的國際經(jīng)驗借鑒

世界上的海洋發(fā)達(dá)國家，如美國、日本、澳大利亞、英國等都將海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，非常重視海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，這些國家都依托于各自的優(yōu)勢來推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的增長。他們的經(jīng)驗對于山東省海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇頗有借鑒價值。

（一）美國-海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

作為世界一流的海洋強(qiáng)國，美國的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)位于國際前列，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋油氣業(yè)、海水利用業(yè)、海洋新能源、海洋生物制藥等領(lǐng)域。

美國是世界上擁有海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、水平最高的國家，如伍茲霍爾海洋研究所、斯克里普斯海洋研究所及國家海洋大氣局所屬的水下研究中心等，這些機(jī)構(gòu)為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。此外，從20世紀(jì)60年代至今，美國為了保持其在海洋方面的競爭力，制定了一系列規(guī)劃，其中包括《美國海洋學(xué)長期規(guī)劃（1963-1972年）》、《全國海洋科技發(fā)展規(guī)劃》、《90年代海洋科技發(fā)展報告》、《2001-2003年大型軟科學(xué)研究計劃》等，這些規(guī)劃的出臺為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了導(dǎo)向和推動作用。美國還組織了全國海洋資源技術(shù)總公司，用以加速海洋資源開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)三者間的親密聯(lián)系。正是由于這些要素的支撐，美國在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列的成就。目前美國是深海油氣資源開發(fā)技術(shù)水平最先進(jìn)的國家，是世界上最早進(jìn)行海水綜合利用的國家之一，是最早實現(xiàn)海洋熱能利用的國家。

（二）日本-海洋運輸業(yè)

日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重要產(chǎn)業(yè)當(dāng)屬交通運輸業(yè)，交通運輸業(yè)不僅是日本現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。

日本是典型的島國，國土由眾多小島組成，而這些星羅棋布的小島和填海建造的人工島為港口和港口機(jī)場的建立以及擴(kuò)展交通運輸業(yè)提供了“錨地”。例如以交通運輸為核心產(chǎn)業(yè)的人工島：大阪灣關(guān)西空港人工島及福岡近海博多灣人工島。前者用于滿足關(guān)西地區(qū)對空港的要求，后者則用于擴(kuò)展海上交通運輸能力。產(chǎn)業(yè)的集聚對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展具有強(qiáng)烈的放大效應(yīng)，然而產(chǎn)業(yè)集聚的先決條件是較低的運輸成本。如何降低海洋運輸成本是海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。無論日本的人工島還是固有的小島，鏈接陸島的交通運輸建設(shè)都先行于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，而且交通運輸設(shè)施的建設(shè)往往是立體構(gòu)建的，包括機(jī)場、鐵路、公路、輪渡碼頭等，在這方面做得最好的當(dāng)屬神戶灣人工島。正是由于對交通運輸設(shè)施的建設(shè)及對運輸網(wǎng)絡(luò)的先行規(guī)劃才使得海洋運輸業(yè)成為日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）澳大利亞-濱海旅游業(yè)

澳大利亞地處大洋洲，濱海旅游條件優(yōu)越，其中尤以濱海生態(tài)旅游最為突出，澳大利亞是世界上最先開展生態(tài)旅游的國家之一。

澳大利亞聯(lián)邦政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了很大關(guān)注和幫助。每年舉行兩次會議共商發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大政方針；同時政府鼓勵私人資本積極參與旅游項目的開發(fā)；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式進(jìn)行宣傳，并投入大量的資金用于推廣促銷和市場開拓，將旅游的資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；聯(lián)邦政府十分重視舉辦大型的活動來吸引游客，促進(jìn)本國旅游業(yè)的發(fā)展。此外政府還十分重視對自然環(huán)境的保護(hù)，制定各種制度來規(guī)劃旅游資源的開發(fā)。如凱恩斯市實行生態(tài)旅游項目開發(fā)的許可證制度，有效控制對資源的盲目開發(fā)和項目開發(fā)的無序狀態(tài)。正是由于政府的大力關(guān)注，在良好的資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境的支持下，才能夠最大限度的保障自然環(huán)境的原生態(tài)，同時又有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）英國-海洋新能源

英國擁有歐洲最大的波浪和潮汐資源，在海洋新能源方面有著較為明顯的優(yōu)勢，目前在海洋能發(fā)電方面處于世界領(lǐng)先地位。

20世紀(jì)70年代以來，英國制定了強(qiáng)調(diào)能源多元化的能源政策，鼓勵發(fā)展海洋可再生資源。近年來，英國在海洋新能源研究方面表現(xiàn)得尤為積極， 2004年8月英國政府設(shè)立了5000萬英鎊的專項資金用以重點開發(fā)海洋能源。同月，世界上首座海洋能源試驗場正式啟動。此外英國政府還制定了海洋新能源戰(zhàn)略規(guī)劃，以保障海洋新能源產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。例如英國在《海洋（波浪、潮汐流）可再生能源技術(shù)路線圖》中，將海洋能源的開發(fā)過程分為6個階段，并提出到2020年英國海洋可再生能源的裝機(jī)容量目標(biāo)?！逗Ｑ竽茉葱袆佑媱潯分性O(shè)定了英國海洋能源領(lǐng)域到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并概括了在私人和公共兩個方面所需要的行動。此外英國政府還對整個海洋可再生能源可開發(fā)地區(qū)的開發(fā)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)，采用單一的海洋許可證，加速項目規(guī)劃與審批。英國政府在海洋新能源上采取的多項舉措，推動了英國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為海洋新能源產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。

世界主要海洋強(qiáng)國的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示我們，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇離不開以下要素的支撐。首先依托于本國的資源、區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢，其次政府營造良好的產(chǎn)業(yè)、政策環(huán)境，制定各種專項規(guī)劃，并加大資金投入力度，使其發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位。

四、山東省海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

山東省是海洋大省，自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)最具潛力的地區(qū)之一。文章在比較分析山東省資源、區(qū)位、技術(shù)、政策等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上選擇了一系列海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（一）海洋漁業(yè)

在資源方面，山東擁有3000多公里的海岸線，15萬平方公里的淺海海域，幾乎相當(dāng)于全省的陸地面積，這為發(fā)展海洋漁業(yè)提供了良好的水資源條件、廣闊的海洋空間和巨大的開發(fā)潛力。此外山東省漁業(yè)資源數(shù)量豐富、種類繁多，棲息或洄游于山東近海的漁業(yè)生物資源主要有魚類、蝦蟹類、頭足類、貝類等，較重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無脊椎動物有109種；主要經(jīng)濟(jì)魚類有40多種，分布于灘涂、淺海的貝類資源百種以上，經(jīng)濟(jì)價值較高的種類有20余種，藻類131種，經(jīng)濟(jì)價值較高的近50種，豐富的漁業(yè)資源為海洋漁業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在政策環(huán)境方面，山東省還先后出臺了《山東省海域使用管理條例》、《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《山東省漁業(yè)資源保護(hù)辦法》、《山東省漁業(yè)船舶和漁業(yè)港口管理辦法》等一系列法律規(guī)章來保護(hù)海洋漁業(yè)資源。目前全省已經(jīng)形成較為完善的海洋漁業(yè)地方法規(guī)體系，為海洋漁業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策法規(guī)保障基礎(chǔ)。

借鑒國外海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇經(jīng)驗，山東省擁有豐富的漁業(yè)資源和良好的政策環(huán)境，海洋漁業(yè)可以作為山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)繼續(xù)加大力度鞏固優(yōu)勢地位，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（二）濱海旅游業(yè)

山東省濱海旅游資源豐富，沿海及其海島風(fēng)光旖旎，氣候宜人，優(yōu)質(zhì)沙灘資源位于全國前列，齊魯文化底蘊(yùn)深厚，其優(yōu)勢主要集中在集山、海、城、灣與一體的自然海濱和城市風(fēng)光，主要產(chǎn)品包括濱海城市觀光度假、海濱觀光、海濱度假、膠東漁家民俗旅游等。此外為豐富濱海旅游內(nèi)涵，沿海各地區(qū)先后推出了以青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)、威海國際海民節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)等為主的濱海節(jié)慶旅游，有效地帶動了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沿?，F(xiàn)已形成三個旅游帶，即煙臺-威海-青島-日照濱海旅游區(qū)、濰坊民俗旅游區(qū)和黃河口旅游區(qū)。青島的海濱旅游區(qū)在國內(nèi)外享有盛名，煙臺的人間仙境蓬萊閣，壯觀的黃河入海口，美麗的港灣沙灘每年都吸引著大量的國內(nèi)外游客來游玩。

山東省濱海旅游業(yè)發(fā)展較為成熟，有豐富的旅游資源，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)?shù)卣匾暵糜钨Y源的開發(fā)，應(yīng)繼續(xù)積極鞏固其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位。

（三）海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)

在資源方面，山東省沿海島嶼數(shù)百個，風(fēng)能密度大，山東半島及附近島嶼年平均風(fēng)速5.4米/秒，是全國9大千萬千瓦級風(fēng)電基地之一。在政策支持方面，山東電力從加快智能電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范風(fēng)電并網(wǎng)管理、持續(xù)優(yōu)化電力調(diào)度等方面入手，保證全省風(fēng)電等新能源的合理接入和有效消納，以及并網(wǎng)風(fēng)電場的安全穩(wěn)定運行。在規(guī)劃方面，山東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃已通過評審。根據(jù)規(guī)劃將建設(shè)海上千萬千瓦級風(fēng)電基地，到2030年開發(fā)建設(shè)魯北、萊州灣、渤中、長島、半島北、半島南6個百萬千瓦級海上風(fēng)電基地。此外，山東電力集團(tuán)公司還進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)力度，規(guī)劃“十二五”期間在煙臺的海陽和招遠(yuǎn)、濱州的沾化、日照的莒縣、威海的乳山等地建設(shè)8座220千伏風(fēng)電匯集站，滿足大規(guī)模海上風(fēng)電的接入需要。除了風(fēng)能資源，山東省還蘊(yùn)藏著豐富的潮汐能資源，尤其是山東省的黃海段潮汐資源比較豐富，是我國北方海域最具備建設(shè)潮汐電站條件的海區(qū)之一，現(xiàn)建有乳山白沙口潮汐電站、即墨30千瓦岸邊擺式波浪發(fā)電站、長島海上風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。

山東省海洋可再生能源豐富，相關(guān)政府已積極制定專項規(guī)劃，完善政策環(huán)境，有必要發(fā)展其成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（四）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

我們這里所涉及到的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括海洋生物產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用、海洋化工業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開海洋科技的支撐。山東省海洋科研實力居全國首位，在海洋科技創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢，擁有中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質(zhì)研究所、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等一批海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)；科技人才優(yōu)勢突出，中高級海洋科研人員占全國的60%以上。其中，涉海兩院院士占全國70%以上，海洋科技創(chuàng)新體系較為完備。近年來，山東科研部門和單位承擔(dān)了國家海洋領(lǐng)域“973”“863”等計劃項目500多項，在研的海洋科技項目1700多項，為海洋高科技成果的轉(zhuǎn)化打下了堅實的基礎(chǔ)。

山東省海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)和人才支撐，海洋科技項目眾多，有能力成為山東省海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

五、結(jié)論

本文是在總結(jié)國外海洋強(qiáng)國海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇經(jīng)驗的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，認(rèn)為選擇海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一方面離不開資源稟賦的支撐，另一方面需要政府的大力支持，制定相關(guān)規(guī)劃、政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，同時投入大量資金注入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠使其發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢地位。因此，文章在分析山東省各種要素的基礎(chǔ)上，選擇了一系列海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旨在為相關(guān)決策者提供參考，以便加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度，制定相應(yīng)的策略，保持山東省海洋產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉堃，周海霞，相明.區(qū)域海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論分析[J].太平洋學(xué)報，2012（03）.

[2]邵桂蘭，陳昊，李晨.海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究綜述[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（12）.

[3]謝子遠(yuǎn)，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗及我國的戰(zhàn)略選擇[J].中國軟科學(xué)，2011（09）.

[4]宋軍繼.美國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].東岳論叢，2013（04）.

[5]陳華，汪洋.基于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)[J].理論學(xué)習(xí)，2010（02）.

[6]劉堃.發(fā)達(dá)國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗與啟示[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報，2011（02）.

[7]韓立民，李大海，于會娟.加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對策研究[J].山東經(jīng)濟(jì)，2011（02）.

（作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）