中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資問題與對(duì)策

摘要：目前，國家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視，對(duì)農(nóng)村的投資力度也逐步加大。當(dāng)前，中國的城鄉(xiāng)差別相對(duì)較大，農(nóng)村的金融體系還不健全。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，如何更好地解決我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資問題已經(jīng)成為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要的前提。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村融資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系已經(jīng)得到了越來越多的重視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要使農(nóng)村的融資總量得到實(shí)質(zhì)的增加，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，健全融資體系。文章將對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村中存在的經(jīng)濟(jì)融資問題進(jìn)行相關(guān)的分析和介紹，針對(duì)存在的問題提出一些具體的解決方法。

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)融資；問題；策略

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與市場(chǎng)化改革的不斷深化，在當(dāng)前城鄉(xiāng)差距過大、農(nóng)村的金融體系有待完善的大背景下，如何進(jìn)行合理的收入分配并將農(nóng)村的低收入群體和貧困群體一起納入到農(nóng)村的發(fā)展之中，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入、促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展已經(jīng)成為我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所面臨的重要問題。要突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，就必須不斷地尋求融資的新渠道和新方法。如果農(nóng)村的融資問題得不到有效的解決，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到很大的制約。因此，在市場(chǎng)化改革不斷深入的情況下探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的融資方法，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、中國農(nóng)村融資的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村融資與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于農(nóng)村金融，而農(nóng)村金融又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，有其自身特有的獨(dú)立性。農(nóng)村融資不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。尤其是我國目前還處于發(fā)展中國家的行列，在各種資源均相對(duì)短缺的情況下，金融的反作用顯得更為重要。健全的融資體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的各項(xiàng)服務(wù)都離不開資金的支持，金融服務(wù)作為農(nóng)村發(fā)展中的各個(gè)生產(chǎn)要素之間聯(lián)系的紐帶，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村整體的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用。

（二）中國農(nóng)村融資存在的問題

1. 農(nóng)村融資體制方面的問題

目前，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村融資的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用還沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)村的融資決策機(jī)制從根本上還沒有得到改變。政府的職能還沒有真正按照市場(chǎng)的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換。同時(shí)，政府的融資管理部門存在職能交叉，導(dǎo)致農(nóng)村的融資協(xié)調(diào)能力相對(duì)較差，同時(shí)融資的效率也相對(duì)低下。農(nóng)村現(xiàn)有的資本市場(chǎng)還相對(duì)欠發(fā)達(dá)，融資的方法和渠道也比較單一，融資服務(wù)的不健全導(dǎo)致服務(wù)體系滿足不了農(nóng)村發(fā)展的需求。同時(shí)，各級(jí)政府與銀行的融資風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)督機(jī)制還有待完善，融資決策的水平不高，金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)較弱，貸款的利率機(jī)制還不夠靈活。

2. 農(nóng)村融資渠道方面的問題

目前，我國農(nóng)村對(duì)農(nóng)村信用社與銀行的間接融資的依賴性非常大，同時(shí)融資的成本高、融資效率低且手續(xù)復(fù)雜。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民儲(chǔ)蓄快速增長(zhǎng)的同時(shí)，可供選擇的金融投資產(chǎn)品卻不是很多。農(nóng)村的資金流出很大，導(dǎo)致用于農(nóng)村生產(chǎn)的資金匱乏。很多地區(qū)出現(xiàn)了存款容易貸款難的現(xiàn)象，支農(nóng)資金的不足制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，短期儲(chǔ)蓄通過銀行等中介轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資的機(jī)制還不夠成熟。央行對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的審批權(quán)有很大的限制，導(dǎo)致融資效率低下。尤其是在中國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放使得外國農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)，對(duì)中國的糧食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成了很大的沖擊。

3. 農(nóng)村融資方式方面的問題

我國目前的融資方式還是以銀行的商業(yè)信貸與信用社間接融資為主，對(duì)于農(nóng)村來說，融資的手段還比較單一、融資結(jié)構(gòu)不合理且發(fā)展極不均衡。當(dāng)前國內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)育還不健全，債券、股票等用于直接融資的手段規(guī)模還相對(duì)較小，資本市場(chǎng)的混亂導(dǎo)致亂集資的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。目前，農(nóng)村信貸在農(nóng)村融資結(jié)構(gòu)中依舊占據(jù)著主體地位，但農(nóng)村的發(fā)展所需要的金融服務(wù)依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

二、中國農(nóng)村融資的戰(zhàn)略舉措

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)村的融資工作對(duì)于解決融資問題具有重要的意義。在農(nóng)村融資的過程中，要堅(jiān)持以人為本，把人民的利益放在首位。在農(nóng)村工作中要做到充分為農(nóng)民著想，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村融資工作中的積極性。與此同時(shí)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開拓農(nóng)村的融資工作。在思想與觀念上要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村作為國家的基礎(chǔ)的重要作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)層面來看待和解決農(nóng)村的融資問題，使農(nóng)村融資為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)村融資活動(dòng)的有效開展還要兼顧國內(nèi)的發(fā)展與國外的開放。充分利用國內(nèi)和國外兩個(gè)市場(chǎng)來進(jìn)一步拓展農(nóng)村的融資空間。在進(jìn)行農(nóng)村融資的過程中重視農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)，通過建立個(gè)人信用制度等方法來強(qiáng)化信用約束，確保農(nóng)村融資的良好的環(huán)境。正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融改革中的成績(jī)和存在的問題，解決好改革中出現(xiàn)的各種矛盾。

（二）建立積極的宏觀農(nóng)村融資機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村的融資改革，關(guān)鍵是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下與農(nóng)村融資相適應(yīng)的宏觀體制，轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，積極通過市場(chǎng)來引導(dǎo)農(nóng)村融資工作的發(fā)展。政府在農(nóng)村融資方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，放寬投資的限制，建立一個(gè)良好的投資環(huán)境，讓更多的資本進(jìn)入到農(nóng)村的開發(fā)領(lǐng)域。同時(shí)，要加快建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系，構(gòu)建一個(gè)多種資本參與的多元化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展。此外，還要對(duì)農(nóng)村的融資采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策，建立起良好的資金回流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信貸體系的宏觀調(diào)控，保證農(nóng)業(yè)資金的投入。同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效調(diào)整，使農(nóng)村的邊際收益率得到切實(shí)的提高。

（三）采取綜合措施解決農(nóng)村資金的供求矛盾

首先，要建立科學(xué)合理的信貸投入機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整信貸投入的區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況來科學(xué)分配金融資源。其次，要建立完善的信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)分析，適當(dāng)?shù)胤稚⑿刨J的投放領(lǐng)域，避免貸款的過度集中，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制的研究，進(jìn)一步提高信貸風(fēng)險(xiǎn)的決策水平。再次，要對(duì)信貸部門嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)信貸部門的信用建設(shè)，對(duì)信貸管理中存在的問題及時(shí)解決。最后，要對(duì)信貸管理機(jī)制進(jìn)一步完善，要加快農(nóng)村融資機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度和風(fēng)險(xiǎn)約束制度，使信貸服務(wù)進(jìn)一步改善，設(shè)立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)合辦公的機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶的小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款要進(jìn)一步推廣，深化農(nóng)村融資體制的改革。

（四）借鑒國外先進(jìn)的融資方式，把握好農(nóng)村融資的發(fā)展趨勢(shì)

在目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村融資的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)村進(jìn)行融資只有銀行貸款這一種形式，融資手段的單一導(dǎo)致了用于支持農(nóng)村建設(shè)的資金投入不足。而國際上先進(jìn)的融資手段可以借鑒，運(yùn)用股票、債券等新的融資方式豐富融資的手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，各國的融資市場(chǎng)也經(jīng)歷了由小到大的發(fā)展歷程。融資活動(dòng)也由國內(nèi)拓展到了全球，同時(shí)融資的利率也更加靈活，發(fā)展中國家也紛紛效仿發(fā)達(dá)國家建立起自己的融資中心。融資活動(dòng)也進(jìn)一步國際化，為我國農(nóng)村融資提供了更大的更廣闊的發(fā)展空間。通過借鑒國外比較成熟的融資方式，明確我國農(nóng)村金融改革與融資的發(fā)展趨勢(shì)，這樣才能更好地服務(wù)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村融資機(jī)制的完善與發(fā)展。健全合理的融資方式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的推動(dòng)作用。我們要積極解決農(nóng)村融資過程中所出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村融資體制，豐富農(nóng)村融資的手段，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，借鑒國外先進(jìn)的融資手段，把握好農(nóng)村融資發(fā)展的趨勢(shì)，讓農(nóng)村融資更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（作者單位：新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）