中國要和印度確立一種什么樣的關(guān)系

從地緣政治的角度來看，東邊的日本（連同美日同盟）已經(jīng)對中國的海洋地緣政治構(gòu)成了有效制約，西南邊的印度又如何呢？實際上，在海洋地緣政治的構(gòu)架內(nèi)，無論從哪個角度來看，中國和印度的關(guān)系越來越具有特殊的重要性。

越來越多的因素阻礙著中國解決與

印度的領(lǐng)土糾紛問題

中國在西邊沒有直接的出海口，離中國最近的就是印度洋了。中國通往印度洋必須通過鄰國巴基斯坦或者緬甸，但這樣做面臨著幾乎不可超越的困難。印度洋對印度至為重要，是印度地緣政治的核心。印度會通過任何可能的辦法來阻止中國通向印度洋。如果中國要通過巴基斯坦進入印度洋，就會使得印度和巴基斯坦的關(guān)系復(fù)雜化。中國如果通過緬甸通往印度洋，緬甸會遇到同樣的問題。盡管緬甸和中國一直具有深厚的關(guān)系，但是隨著緬甸國內(nèi)政治的變化，這個國家已經(jīng)開始游走于印度、美國和中國之間。

從國土面積和人口來衡量，印度是中國最大的鄰居。和中國一樣，印度也在急速現(xiàn)代化，經(jīng)濟快速發(fā)展。無論是內(nèi)部追求現(xiàn)代化還是外部追求國際地位，印度和中國都有共同之處。更為重要的是，和中國一樣，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，印度國內(nèi)的民族主義也一直處于高漲狀態(tài)。如果說中國的民族主義主要是針對日本和一些西方國家的，印度民族主義則主要是針對中國的。針對中國的民族主義既存在于民間，也存在于政府官員當中。近年來，中印圍繞著領(lǐng)土主權(quán)問題一直在發(fā)生著不同程度的糾紛。中國自改革開放以來，已經(jīng)解決了和俄羅斯、越南等國家的陸地主權(quán)糾紛，但和印度領(lǐng)土糾紛的解決不僅沒有進展，還經(jīng)常出現(xiàn)程度不等的危機局面?，F(xiàn)在看來，越來越多的因素阻礙著中國解決和印度的領(lǐng)土糾紛，包括：中印兩國各自的民族主義趨于高漲、兩國社會媒體的發(fā)展使得任何具有“秘密性”的外交變得不可能、印度的民主制度很難產(chǎn)生一個強有力的政府，等等。

美日都想聯(lián)印制華

同樣重要的是，印度還涉及中國的西藏問題?！拔鞑亓魍稣痹O(shè)在印度，表明印度政府和社會可以對“流亡政府”產(chǎn)生直接的影響。印度可以促使“西藏流亡政府”成為中國的麻煩，也可以促使“流亡政府”不成為中國的麻煩。也就是說，“西藏流亡政府”是印度和中國交往過程的一個有效工具。

除了中印雙邊關(guān)系，印度之外的因素也在影響著中國和印度的關(guān)系。為了制約或者平衡中國，包括美國和日本在內(nèi)的其他大國一直試圖和印度結(jié)盟（中國也不能忘記，在冷戰(zhàn)期間，印度和蘇聯(lián)的關(guān)系也是針對中國的）。盡管印度在經(jīng)濟上仍然較中國落后，但其自稱為世界上最大的民主大國（人口最多）。也就是說，印度和美國、日本及其他西方國家享有共同的民主價值。因為意識形態(tài)因素，美國經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和印度的“共同語言”，因此在一些核心問題上（例如核武器問題）對印度網(wǎng)開一面，用各種方式容忍印度。這些年來，面對中國的崛起，美國一直在思考著如何把印度納入美國的國際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，使其與美國合作來應(yīng)對中國。日本也仿效美國，要和印度建立“價值同盟”來應(yīng)對中國的崛起。實際上，美、日、印正在努力發(fā)展其戰(zhàn)略和軍事協(xié)調(diào)機制。

另一個與此相關(guān)的因素是中國和印度在中東、非洲區(qū)域的互動。和中國一樣，作為崛起中的大國，印度對海外能源的需求也越來越大，非洲和中東對印度的重要性甚至甚于對中國的重要性。中國在非洲和中東更主要的是經(jīng)濟利益，而對印度來說，除了經(jīng)濟利益，還有直接的地緣政治利益。中印兩國在非洲有競爭也有合作，所以兩國在非洲的協(xié)調(diào)非常重要，只是如何協(xié)調(diào)還是一個未知數(shù)。但很顯然，中印必須避免如從前歐洲老殖民地主義者那樣的大國競爭。

在中東，中印兩國互動的情況更為復(fù)雜。中東傳統(tǒng)上是美國的勢力范圍。近年來，中東正在政治“變天”。從內(nèi)部說，最主要的是中東各國內(nèi)部政治的變化，主要是傳統(tǒng)的政治體制不能適合現(xiàn)實的需要。從外部看，最主要是美國的中東政策的變化。美國針對一些中東國家發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭不僅僅是反恐，而且也在改變那里的政治體制。從理想上說，美國想在那里建立美國式的民主政治體制。但結(jié)果并不好，不僅所希望的民主制度建立不起來，很多國家反而在舊體制解體之后即將走到失敗國家的邊緣。再者，美國因為頁巖氣的開發(fā)利用，正在成為能源大國，這意味著美國必將減少對中東能源的依賴。一旦如此，美國也必將減少在那里的軍事存在。這表明，在不久的未來，中東會出現(xiàn)美國撤出之后的安全真空。這個真空的競爭者主要有三個大國，即俄羅斯、中國和印度，尤其是中國和印度。俄羅斯在中東只有安全利益，少有能源經(jīng)濟利益，因為俄羅斯本身也是一個能源大國。中國和印度在中東的地緣政治利益是多方面的，包括能源、安全和反恐等等。中國和印度如果在中東合作得好，便有利于各方；反之，如果不能合作甚至發(fā)生沖突，就會互相損害對方的利益。

中國必須加深對印度的認識

面臨這樣一個印度，中國應(yīng)當和印度確立一種怎樣的關(guān)系呢？從長遠來看，中印關(guān)系是中國最重要的對外關(guān)系之一。在最大程度上，和印度關(guān)系搞好了，中國西邊的陸地地緣政治甚至海洋地緣政治都會得到穩(wěn)定。在最低程度上，中國必須千方百計不把印度推向美國和日本。但如果和印度搞不好關(guān)系，印度本身或者印度聯(lián)合其他國家，可以為中國制造無窮的麻煩。印度近年來和美國、日本靠近，盡管有美國和日本的因素，但也有中國自身的原因。作為鄰國，印度本來就對中國的崛起抱有戒心。而邊界問題上經(jīng)常發(fā)生的一些小沖突，更引發(fā)和強化了印度的對華民族主義情緒，盡管邊界問題是中印兩國互動的產(chǎn)物，責任不只在中國一邊。

要處理好和印度的關(guān)系，首先必須把印度提高到中國未來外交戰(zhàn)略的高度。雖然現(xiàn)在印度并非強大，也說不上強國，但隨著其現(xiàn)代化的發(fā)展，印度具有很大的潛力成為大國。對這一點，中國方面的認識并不很清楚。改革開放以來，中國關(guān)注的對象是美國。在政策操作層面，中國的對印政策的主體往往是低層官僚（包括軍方）。很多對印政策都停留在戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)域，和印度的互動主要表現(xiàn)為反應(yīng)性的特點。這個特點非常清楚地表現(xiàn)在近年來最具爭議的邊界問題上。在邊界問題的互動上，很難看到中國的戰(zhàn)略意圖。當然，印度也沒有。這種沒有戰(zhàn)略意圖的日?；由圆划斝模銜劤蓢议g的大問題。

中國也必須加深對印度的認識，對印度的認識是對印度政策的基點。確切地說，中國對印度的認識仍然非常膚淺。傳統(tǒng)上，中國對印度的理解僅僅在文學藝術(shù)文化方面，對其政治、經(jīng)濟、社會制度、外交戰(zhàn)略等方面的了解甚少。因為高層領(lǐng)導(dǎo)把眼光放在美國，中國的學術(shù)圈也把眼睛盯著美國。在學術(shù)和政策圈內(nèi)，研究美國有很大的利益，而研究印度利益甚少。中國現(xiàn)在對印度發(fā)表意見最多的，就是那些沒有多少學術(shù)和經(jīng)驗知識背景的媒體工作者，還有那些所謂的公共知識分子。印度的情況也差不多，政策圈和學術(shù)圈不了解中國，發(fā)聲的也是一些媒體人士和公共知識分子。這種狀況有時就會觸發(fā)兩國間毫無理性的“言語”對峙，而這時雙方發(fā)出的往往是激進的民族主義聲音。

隨著印度的發(fā)展和中印兩國之間各種問題的浮現(xiàn)，中國對印度的認識必然需要深化。這里難以討論中國如何認識印度，但有一點中國必須把握，那就是，和中國一樣，印度也是一個文明國家，傾向于實行獨立的外交政策，也很難成為另外一個大國（美國或者日本）的附屬。近年來，每當美國或者其他大國（例如日本）的政要訪問印度或者和印度達成什么協(xié)議，中國方面的主流聲音必然是“陰謀”，認為印度和這些國家做什么都是針對中國的。這種簡單的思維一旦成為外交思維，中國就很難有正確的對印外交政策，也很難確立有效的中印關(guān)系。和印度的關(guān)系要從最基本的做起，最終才能提升到戰(zhàn)略層面。

（本文原載聯(lián)合早報網(wǎng)，本刊略有刪改。作者為新加坡國立大學東亞所所長）