克里米亞“回歸”的沖擊波有多強(qiáng)烈

記者：3月18日，普京在克里姆林宮發(fā)表講話，宣布正式吸納克里米亞和塞瓦斯托波爾成為俄羅斯聯(lián)邦的兩個(gè)新的聯(lián)邦主體，克里米亞作為共和國、塞瓦斯托波爾作為聯(lián)邦級(jí)的聯(lián)邦市，與莫斯科和圣彼得堡具有同樣的地位。對這樣一個(gè)事實(shí)，你有幾個(gè)層次的解讀？

馮玉軍：首先，這意味著在自去年11月持續(xù)了四個(gè)多月的烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯和西方劍拔弩張的博弈呈現(xiàn)出階段性的轉(zhuǎn)折，普京以最初的控制克里米亞、舉行公投、承認(rèn)“克里米亞共和國”和吸納克里米亞和塞瓦斯托波爾為俄羅斯聯(lián)邦主體等一系列連貫動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了他自烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來的絕地反擊和逆襲。也就是說，在烏克蘭加速“向西”和美歐勢力不斷向東擴(kuò)展的這種背景之下，普京以超乎常人想象的方式，堅(jiān)定地做出了他的政治抉擇。在俄羅斯，仿佛重新上演著歷史的某個(gè)瞬間：1812年俄法戰(zhàn)爭波羅金諾戰(zhàn)役中拿破侖軍隊(duì)和第二次世界大戰(zhàn)初期希特勒軍隊(duì)都曾經(jīng)兵臨莫斯科城下，然而卻遭到俄羅斯的絕地反擊……如今，俄羅斯以極端的方式，再一次證明了俄羅斯人的強(qiáng)悍。

其次，在這一輪博弈中，俄羅斯通過這種方式讓1954年蘇聯(lián)時(shí)期劃給烏克蘭的這塊領(lǐng)土“回歸”。在地緣政治和安全方面，吸收克里米亞成為俄聯(lián)邦主體，使得俄羅斯在整個(gè)黑海、高加索地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)得以鞏固。正如普京3月18日的講話所表示的，此舉消除了烏克蘭成為北約成員、繼而俄羅斯黑海艦隊(duì)被驅(qū)逐出塞爾斯托波爾的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在與北約的持續(xù)較量中，俄羅斯又以類似2008年其在格魯吉亞沖突中所采取的堅(jiān)定方式，捍衛(wèi)了自己的國家安全和利益。同時(shí)，俄羅斯延滯了烏克蘭被完全納入西方戰(zhàn)略軌道的趨勢和進(jìn)程。

記者：目前普遍存在著一種觀點(diǎn)，認(rèn)為俄羅斯雖然暫時(shí)贏得了克里米亞，但同時(shí)也意味著它會(huì)加速甚至徹底失去烏克蘭，俄羅斯的戰(zhàn)略地緣空間進(jìn)一步縮小。你怎么看這個(gè)問題？

馮玉軍：普京在3月18日的講話里說得很清楚，俄羅斯與烏克蘭有著緊密的歷史文化聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。他特別強(qiáng)調(diào)，在烏克蘭還有著上百萬的俄羅斯族人和講俄語的居民。俄羅斯仍然不想肢解烏克蘭，但是這些人的利益要得到絕對保障。盡管失去克里米亞以后烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系肯定會(huì)大幅度地惡化，但是現(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)聯(lián)系依然會(huì)讓俄羅斯在烏克蘭，特別是在東部烏克蘭有著非常強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)影響。

在吸納克里米亞和塞瓦斯托波爾為俄羅斯的聯(lián)邦主體后，普京既沒有意愿也沒有能力把東烏克蘭從烏克蘭肢解出來，但是他一定會(huì)運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、人文及一些非常規(guī)手段，保持對東烏克蘭的強(qiáng)有力影響，甚至是對整個(gè)烏克蘭的戰(zhàn)略壓力和影響。

記者：在克里米亞舉行公投、俄羅斯接納克里米亞的一系列事件發(fā)生前后，美國、歐盟表示強(qiáng)烈譴責(zé)，并采取了一系列政治、經(jīng)濟(jì)制裁措施，接下來美國和歐洲會(huì)進(jìn)一步采取哪些行動(dòng)？制裁措施對俄羅斯有哪些影響？

馮玉軍：美歐肯定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對俄羅斯的制裁，現(xiàn)在第一輪的制裁已經(jīng)出來了，俄羅斯一些高官被禁止去歐美國家旅行，他們的海外資產(chǎn)被凍結(jié)。下一步，美歐緊接著會(huì)在政治上進(jìn)一步孤立俄羅斯，在國際社會(huì)掀起批俄反俄的浪潮，指責(zé)俄羅斯違反國際法，違反聯(lián)合國憲章，肆意踐踏烏克蘭的主權(quán)，不承認(rèn)克里米亞“加入”俄羅斯的合法性，等等。同時(shí)另一方面，肯定會(huì)對俄羅斯進(jìn)行進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)、金融制裁。美國已經(jīng)釋放了500萬桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，打壓國際油價(jià)，以削弱能源對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的支撐作用。美國還有可能進(jìn)一步釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，并呼吁歐佩克國家增產(chǎn)，進(jìn)一步打壓國際油價(jià)。這是其一。其二，可能對俄羅斯實(shí)行石油禁運(yùn)和天然氣禁運(yùn)，壓縮俄羅斯的財(cái)政外匯收入，惡化其財(cái)政金融狀況。其三，可能對俄羅斯進(jìn)行金融制裁，凍結(jié)其海外資產(chǎn)，特別是俄羅斯一些國有企業(yè)在海外的資產(chǎn)。其四，俄羅斯股市資本中有三分之二以上是外國資金，如果這些資金抽離，就意味著俄羅斯的股市將遭受重創(chuàng)。其五，國際評級(jí)機(jī)構(gòu)有可能大幅度下調(diào)俄羅斯的主權(quán)信用級(jí)別，然后讓外國資金，甚至包括俄羅斯本國的資金套現(xiàn)，做空俄羅斯的證券市場。

要注意的一點(diǎn)是，對俄羅斯的制裁其實(shí)是以美國為主導(dǎo)的。目前，歐盟對俄羅斯的能源依賴不可能一下子就完全停止，但在剛開始制裁力度比較小時(shí)，歐盟肯定和美國站在一起。因?yàn)楝F(xiàn)在俄羅斯的天然氣占到歐洲天然氣消費(fèi)量的30%以上，所以歐洲一下子全部凍結(jié)與俄羅斯的能源供給關(guān)系是不可能的。

當(dāng)然，俄羅斯會(huì)采取對等的制裁措施。杜馬已經(jīng)通過了一個(gè)反制裁的法案，包括凍結(jié)外國公司在俄羅斯的資產(chǎn)，限制歐美高官入境俄羅斯。同時(shí)，俄羅斯也在積極尋求像開拓其他的能源市場和出口市場。

記者：烏克蘭危機(jī)和克里米亞“回歸”俄羅斯是否引發(fā)國際地緣政治格局的變化？中亞國家和外高加索地區(qū)國家會(huì)有一些什么變化？

馮玉軍：烏克蘭危機(jī)反映了原蘇聯(lián)地區(qū)很多的潛在問題，有很多國家都存在著“被凍結(jié)的沖突”，包括納卡問題、德涅斯特河左岸問題，哈薩克斯坦北部有兩個(gè)州也曾經(jīng)是俄羅斯的，蘇聯(lián)時(shí)期劃給了哈薩克。所以伴隨著烏克蘭危機(jī)的演進(jìn)，這些國家也對俄羅斯有一定的擔(dān)心，擔(dān)心遭受與烏克蘭同樣的命運(yùn)。從另外一個(gè)角度講，這些國家威權(quán)主義政權(quán)同時(shí)擔(dān)心美國和西方在他們國內(nèi)策動(dòng)“顏色革命”，干涉內(nèi)政，導(dǎo)致政治動(dòng)蕩。所以，在美國、西方、俄羅斯之間，這些國家更加難以做出選擇，角色定位更加艱難。

記者：烏克蘭危機(jī)正在持續(xù)發(fā)酵，普京這一任期提出的“歐亞同盟”、“歐亞一體化”、“關(guān)稅同盟”會(huì)有什么樣的前景？是不是會(huì)暫時(shí)擱置呢？

馮玉軍：雖然經(jīng)歷了烏克蘭危機(jī)，普京仍會(huì)繼續(xù)推動(dòng)“歐亞一體化”，但是這一進(jìn)程會(huì)受到幾個(gè)因素的沖擊。第一，由于俄羅斯受到西方的制裁，其自身經(jīng)濟(jì)增長會(huì)出現(xiàn)滑坡，今年GDP可能會(huì)是零增長甚至是負(fù)增長。如果這樣，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)吸引力、向外擴(kuò)張的能力都呈現(xiàn)下降趨勢。第二，“關(guān)稅同盟”成立以后，俄羅斯和哈薩克斯坦之間存在很多利益糾葛。俄羅斯的工業(yè)制成品、金融行業(yè)向哈薩克斯坦市場不斷涌入，客觀上影響和制約了納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出的2050年戰(zhàn)略實(shí)施及振興自身現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的努力。前一段時(shí)期哈薩克斯坦貨幣貶值很大程度是俄羅斯盧布貶值的連帶效應(yīng)?！瓣P(guān)稅同盟”實(shí)現(xiàn)了成員國間商品的自由流通，但是由于國家間貨幣沒有統(tǒng)一，那么商品的進(jìn)出口差異就會(huì)導(dǎo)致金融戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。普京希望搞統(tǒng)一貨幣，但是哈薩克斯坦堅(jiān)決反對?；谶@樣的情況，“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”既存在著現(xiàn)實(shí)的利益糾葛，同時(shí)也存在著制度缺陷。如果上述制約問題得不到很好的解決，未來幾年“歐亞經(jīng)濟(jì)一體化”的步伐會(huì)大大減緩。

記者：《世界知識(shí)》雜志2014年第六期刊登了你的文章《凝神靜思烏克蘭》，你談到烏克蘭危機(jī)給歐洲安全帶來了影響和威脅，這包括哪些因素？

馮玉軍：烏克蘭危機(jī)使俄羅斯與歐洲的關(guān)系進(jìn)一步緊張和倒退。北約原本就認(rèn)為俄羅斯搞“歐亞一體化”就是恢復(fù)“帝國”夢想，現(xiàn)在就更明顯了，北約認(rèn)為俄羅斯已經(jīng)完全違背國際法原則，因此，歐洲對俄羅斯安全上的擔(dān)心進(jìn)一步上升。美國有可能重新調(diào)整在歐洲地區(qū)的軍事力量部署，一方面加強(qiáng)加快反導(dǎo)系統(tǒng)的部署，另一方面，原來美國這幾年一直減少在歐洲的常規(guī)力量部署，但現(xiàn)在可能也會(huì)重新進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)地增強(qiáng)在北約成員國，特別是在“新歐洲”國家，如波羅的海國家、波蘭、捷克、匈牙利這些前沿國家部署軍事力量。其結(jié)果是，與俄羅斯的戰(zhàn)略安全對沖會(huì)進(jìn)一步的升級(jí)。同時(shí)，烏克蘭在“失去”了克里米亞后，反俄情緒會(huì)更加高漲，深切地認(rèn)識(shí)到自己無法維護(hù)自身的安全，可能也會(huì)加快加入北約的可能性。其連帶效應(yīng)可能影響一些周邊國家，格魯吉亞也會(huì)有相同的舉措。

記者：如此背景下，中國與烏克蘭、俄羅斯的關(guān)系會(huì)有什么變化？

馮玉軍：中國在聯(lián)大對美國發(fā)起的關(guān)于克里米亞公投的決議草案投了棄權(quán)票，就是一個(gè)很好的選擇。一方面，我們堅(jiān)持了不干涉內(nèi)政、維護(hù)獨(dú)立國家主權(quán)領(lǐng)土完整的態(tài)度，另一方面，又沒有對俄羅斯進(jìn)行指責(zé)和批評，更不會(huì)參與對俄羅斯的制裁。下一步，俄羅斯的外交政策會(huì)做出進(jìn)一步的調(diào)整，加強(qiáng)同中國的全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，包括加快與中國的能源合作，提升雙方的經(jīng)濟(jì)融合度。

擺在烏克蘭新政權(quán)面前的問題很多。首先，它面臨怎么樣處理克里米亞問題的難題；其次，恢復(fù)國內(nèi)的正常秩序；第三，解決金融財(cái)政危機(jī)。這真是一團(tuán)亂麻。但是從整體上來講，烏克蘭和中國發(fā)展密切的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略合作的需求還是很迫切的。當(dāng)然，中烏之間去年由亞努科維奇簽署的合同肯定會(huì)受到某種程度的沖擊，在一定時(shí)間段內(nèi)甚至?xí)黄葦R置，但是，未來烏克蘭要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮自己的資源、人才的潛力，與中國的合作是必不可少的。

記者：有學(xué)者說，現(xiàn)在是“新冷戰(zhàn)”的開始，對這個(gè)問題你的看法是什么？

馮玉軍：要提出“新冷戰(zhàn)”這個(gè)概念，首先就要定義“舊冷戰(zhàn)”。冷戰(zhàn)是美蘇為首的兩大集團(tuán)全面的意識(shí)形態(tài)的對峙、對抗，全面的軍事對峙，全面的經(jīng)濟(jì)上的相互隔絕，兩個(gè)平行市場。但是現(xiàn)在，俄羅斯沒有自己的龐大集團(tuán)，也沒有自己明確的意識(shí)形態(tài)。盡管它很強(qiáng)硬，但是它和西方的整體力量對比仍然處于弱勢。在這種情況下，雖然很多人都把俄羅斯視為一個(gè)威脅，但是，俄羅斯外在的強(qiáng)硬恰恰是表現(xiàn)出它內(nèi)在的虛弱。喬治·凱南曾經(jīng)發(fā)表過《蘇聯(lián)行為的根源》，認(rèn)為蘇聯(lián)長期有一種不安全感，這種不安全感導(dǎo)致其進(jìn)一步對外擴(kuò)張，但是越擴(kuò)張就越增加了它的不安全感。現(xiàn)在的俄羅斯仿佛又重新走上了這條道路。然而，如今俄羅斯與西方陣營的實(shí)力對比不可能引發(fā)新的冷戰(zhàn)，但是，俄羅斯和西方的關(guān)系在未來可預(yù)見的五到十年里仍然會(huì)全面緊張，這是可以肯定的。