能源外交破局

歷經(jīng)18年，中俄終于就天然氣供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。俄羅斯將從2018年開始通過東線管道向中國輸送天然氣，年供應(yīng)量高達(dá)380億立方米。

俄羅斯天然氣出口多元化目標(biāo)無疑向前推進(jìn)了一大步，中國的天然氣多元化也再下一城。中國能源不僅增加了一個穩(wěn)定來源，也彌補(bǔ)了四大通道在東北方向上的氣源缺口。

盡管協(xié)議價格并未公布，但中國市場上的天然氣供應(yīng)量總體將增加，再加上俄氣價格不高于進(jìn)口的LNG價格，中國會受益。

從中俄天然氣協(xié)議中受益更大的應(yīng)是俄羅斯，中國將獲得穩(wěn)定的后方，特別是西北邊疆，在當(dāng)前中國外交的重心周邊外交中，中國可以將主要精力放到東北和東南一線。中俄關(guān)系的親密化可能也會倒逼美國在歐亞的外交政策趨于緩和。

拉高氣價的偽命題

《中俄東線供氣購銷合同》得以簽署，意味著之前阻礙雙方達(dá)成協(xié)議的價格談判終于有了結(jié)果。最終的價格究竟是多少？作為商業(yè)機(jī)密，中俄雙方并未對外公布，但綜合考慮談判歷程、各個天然氣市場的價格，仍可以推斷出一個大概。

“價格能談攏，雙方一定有讓步，” 中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成向《證券市場周刊》記者分析，“最終的價格會比俄羅斯傾向出口歐洲的價格低、比中國傾向進(jìn)口中亞的價格高。這符合談判的邏輯。”

“誰也占不了誰的便宜，”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向本刊記者表示，“畢竟一年就有380億立方米，一分錢的價差就會帶來3.8億元支出或收入的變動，所以談判雙方都不會輕易讓步?！?/p>

至于具體價格會是多少，目前市場和媒體普遍給出了2.1元-2.5元/立方米的區(qū)間。對此，董秀成并不認(rèn)同。

“長期合同議定的天然氣價格并不是固定價格，而是價格公式?！倍愠芍赋?，“只有發(fā)生了具體交易才會有價格產(chǎn)生，中俄協(xié)議是到2018年開始供氣，屆時，掛鉤的市場價格是什么情況難以預(yù)料?！?/p>

董秀成認(rèn)為，中俄天然氣應(yīng)是與天然氣的現(xiàn)貨市場掛鉤，在當(dāng)前美、歐兩大現(xiàn)貨市場中，美國價格超低，因此，中俄的最終選擇應(yīng)是歐洲現(xiàn)貨市場。

此前，由于原油價格的大幅上升、天然氣供應(yīng)又在持續(xù)增長，與原油掛鉤的價格公式已被證明并不可行，國際天然氣價格正逐漸與原油脫鉤。

歐洲天然氣定價機(jī)制正在從傳統(tǒng)的與油價掛鉤向現(xiàn)貨市場定價轉(zhuǎn)變。國家能源局發(fā)布的信息顯示，2011年，歐洲約42%的天然氣供應(yīng)已采用現(xiàn)貨市場定價，2014年，預(yù)計(jì)將增至50%以上。而亞洲LNG因?yàn)閰⒖既毡径▋r，以原油市場作為定價基準(zhǔn)，導(dǎo)致溢價遠(yuǎn)高于歐美，所以亞洲國家也在謀求擺脫這種定價方式。

在這樣的價格前景下，中國國內(nèi)的天然氣價格會受到什么影響？有不少分析人士認(rèn)為，中俄天然氣大單會提升國內(nèi)氣價。

“國內(nèi)天然氣價格肯定會上升，但與中俄天然氣協(xié)議無關(guān)，而是天然氣價格的市場化改革的結(jié)果，”林伯強(qiáng)指出，“俄羅斯天然氣2018年才開始輸氣，屆時國內(nèi)天然氣價格改革已完成，入境的俄氣也將遵循當(dāng)時的市場價銷售?！?/p>

目前，國內(nèi)天然氣增量價格已超3元/立方米。到2018年，入境俄氣的價格與國內(nèi)氣價相比，不見得就會更高。從原理上來看，俄氣大量進(jìn)入中國，在滿足中國迅速增長的天然氣需求的同時，有助于穩(wěn)定氣價。

中金公司分析師關(guān)濱指出，俄氣向中國預(yù)售如此多的天然氣可能有助于市場建立起中國天然氣行業(yè)未來更加均衡的預(yù)期，這將有利于中國在今后的談判中爭取成本更低的供應(yīng)渠道。

能源環(huán)境優(yōu)化

中俄天然氣協(xié)議不僅會穩(wěn)定中國天然氣價格，還能使中國能源環(huán)境得到優(yōu)化。

中俄協(xié)議的達(dá)成無疑拓寬了中國天然氣的供應(yīng)渠道，在改善天然氣供應(yīng)緊張局面的同時，還會推動中國一次性能源結(jié)構(gòu)向清潔能源傾斜。中石油發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2013年，中國天然氣消費(fèi)量同比增長13.9%，占一次性能源消費(fèi)的比重由上年的5.4%上升到5.9%。中國已成為世界第三大天然氣消費(fèi)國，若完全滿足用氣需求，全年供需缺口達(dá)220億立方米。

受此影響，美國可能會增加天然氣出口，以削弱俄羅斯因?yàn)槟茉闯隹谇劳貙挾赡茉黾拥脑跂|歐問題上的影響力。美國參議員約翰·霍文表示，上述協(xié)議會使俄羅斯變得更強(qiáng)勢，因而敦促其他議員批準(zhǔn)美國出口更多天然氣。

與此同時，中國對高價進(jìn)口LNG的依賴也會因此減少。關(guān)濱預(yù)計(jì)，到2020年，進(jìn)口LNG在中國市場中的份額可能從今天的14%下降至6%-8%。

中國能源的多元化布局基本實(shí)現(xiàn)，能源安全有所提升。董秀成指出，能源安全的核心包括來源多元化與通道多元化。由于俄羅斯國內(nèi)政局較為穩(wěn)定、中俄管道也沒有過境其他國家，這不僅增加了來源安全，也能避開風(fēng)險日益增大的海上通道。

中俄天然氣管道主供氣源地位于東西伯利亞，包括伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚(yáng)金氣田，最終從中國東北入境，進(jìn)一步完善了東北方向的中國能源進(jìn)口通道。至此，中國能源進(jìn)口通道有西北方向的中哈原油管道、中亞天然氣管道，西南方向的中緬油氣管道，東南方向的馬六甲海峽通道、南美太平洋通道，東北方向的中俄原油管道、中俄天然氣管道。

這些宏觀層面的轉(zhuǎn)變自然會反映到中微觀領(lǐng)域。關(guān)濱指出，中國對LNG依賴的下降，有望提升中石油的盈利能力。

俄氣價格對部分地區(qū)非常有利。俄氣主要目標(biāo)市場是東北、京津冀和長三角地區(qū)。最先受益的當(dāng)屬東北，此外，“俄氣至北京距離只有西二線的1/3，因此，俄氣在華北競爭力也會比較強(qiáng)，”瑞銀證券中國燃?xì)庑袠I(yè)分析師徐穎真指出，“還會有一部分售往長三角，價格則顯著低于目前長三角氣源中卡塔爾LNG的價格?！?/p>

“城市燃?xì)夤窘痤~可能受益于未來供應(yīng)的不斷增加和成本壓力的逐步緩減，”關(guān)濱指出，“具體來看，在東北業(yè)務(wù)中占比較高的中國燃?xì)鈱⒊蔀橹饕芤嬲??！?/p>

中信證券石油石化行業(yè)分析師黃莉莉指出，管道建設(shè)相關(guān)行業(yè)受益最明確。根據(jù)合同，中國石油將負(fù)責(zé)中國境內(nèi)輸氣管道和儲氣庫等配套設(shè)施建設(shè)。與此同時，管網(wǎng)投資對社會資本開放。

5月13日，中國石油董事會決議，西氣東輸一、二線部分資產(chǎn)及負(fù)債出資，設(shè)立東部管道公司，并出售其100%股權(quán)。5月21日，國家發(fā)改委發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項(xiàng)目，其中，與油氣管網(wǎng)及儲庫相關(guān)的項(xiàng)目10個，估算總投資額600億-800億元。

助力中國外交

中俄之間的天然氣貿(mào)易不僅有利于中國，對俄羅斯更為必需。俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油天然氣出口，油氣出口在俄羅斯財政收入中所占比重達(dá)一半以上。2013年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)只增長了1.3%，油氣出口量價齊跌。

雪上加霜的是，歐美因?yàn)榭死锩讈喒度攵?，對俄?shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。俄羅斯油氣出口的主要市場歐洲也開始謀求能源多元化。在此背景下，俄羅斯不得不重視中國不斷擴(kuò)張的能源市場，加大向東轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

中俄天然氣協(xié)議的達(dá)成將擴(kuò)大俄羅斯能源出口的中國比重，無疑會大大加強(qiáng)中俄兩國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而基于經(jīng)濟(jì)利益的雙邊關(guān)系最為穩(wěn)固。

再加上，美歐不斷壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，G8甚至將普京拒之門外，這些都促使俄羅斯走向東方，與同樣受到美國壓力的中國抱團(tuán)取暖。俄羅斯不僅加強(qiáng)了與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而且還就上海合作組織、絲綢之路、亞信峰會等都做出了積極表態(tài)。

中俄關(guān)系正處于歷史上最好的階段。這不僅是中國周邊外交戰(zhàn)略最重要一環(huán)取得了突破性進(jìn)展，也意味著中國在大國外交中獲得了更大的騰挪空間。

“中國的西北部邊疆會更為穩(wěn)定，中國可以將更多的精力放在東南亞和東北亞。”社科院美國研究所研究員袁征告訴本刊記者，“后背穩(wěn)定，中國就能坐西向東，應(yīng)對美國在亞太地區(qū)的再平衡戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)?！?/p>

袁征指出，奧巴馬政府對俄、對中的外交動作分寸拿捏的并不好，近期的系列言辭和動作均已觸及兩國底線。面對來自美國為首的西方國家的壓力，中俄不得不聯(lián)合起來牽制美國。

比如美國推動烏克蘭倒向西方、歐盟東擴(kuò)，引起俄羅斯反彈，使得克里米亞脫烏入俄；奧巴馬近期訪問日本、菲律賓，已經(jīng)明確在這些國家與中國的領(lǐng)海領(lǐng)土爭議中站在盟國一邊，中國對此態(tài)度強(qiáng)硬，毫不退讓。

袁征以“愚蠢”一詞形容美國近期的外交動向。美國仍有求于俄羅斯，包括核裁軍、反恐、伊核、敘利亞等問題都需要俄羅斯的支持。并且俄羅斯資源豐富，制裁對其影響并不大。