起于伊拉克 不止于伊拉克

在美國“二戰(zhàn)”之后的戰(zhàn)爭史上，由小布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭常常會被排在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭之前，盡管以美軍傷亡的數(shù)目來看其規(guī)模并不算大，但這場戰(zhàn)爭卻耗盡了美國自“二戰(zhàn)”后所積累的道德和政治資本。2011年12月，美國最后一批士兵撤出伊拉克時(shí)，不少觀察家稱之為“一個(gè)時(shí)代的終結(jié)”。

巨大的代價(jià)帶來的改變卻很有限。2014年8月19日，美國攝影記者詹姆斯·福利遭“伊拉克與敘利亞伊斯蘭國”（下稱ISIS）斬首的視頻片段讓人觸目驚心；十年前，ISIS的前身基地組織伊拉克分支發(fā)布了一幀同樣血淋淋的視頻：作為對美軍在阿布格萊布監(jiān)獄虐囚的報(bào)復(fù)，26歲的美國商人尼古拉斯·貝格在鏡頭前被砍頭。

2003年3月，美國在強(qiáng)烈的國際譴責(zé)中，執(zhí)意發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)設(shè)定了兩個(gè)主要目標(biāo)：鏟除薩達(dá)姆政權(quán)，防止大規(guī)模殺傷性武器和恐怖主義擴(kuò)散；以及將伊拉克改造成為親美“民主樣板”，并借機(jī)在中東進(jìn)行“民主改造”。

現(xiàn)如今，比基地組織更甚的ISIS占領(lǐng)了伊拉克多個(gè)重要城市，所謂的民選政府在什葉派與遜尼派的爭斗中形同虛設(shè)。

面對不斷惡化的局勢，奧巴馬政府無奈“重返伊拉克”，對伊拉克局部發(fā)起空襲，為避免再次陷入伊拉克的泥潭，奧巴馬給空襲行動設(shè)定了明確的界限。

然而在戰(zhàn)場上謹(jǐn)遵界限似乎是難以企及的，在殺害了詹姆斯·福利后，ISIS揚(yáng)言如果美國對伊拉克的空襲行動持續(xù)，他們將殺害另外一名在他們手上的美國記者。

奧巴馬對此回應(yīng)稱美國將“不屈不撓地保護(hù)美國公民不受恐怖主義襲擊”；美國國務(wù)卿克里誓言美國不會在極端組織的威脅下退縮，稱“極端組織及其所代表的邪惡終將被摧毀，施暴者也終將被繩之以法”。

形勢急轉(zhuǎn)直下，在美國前駐伊拉克大使克里斯托弗·希爾（Christopher R. Hill）預(yù)料之中，他于8月14日在科羅拉多州丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長辦公室接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)就表示：“目前不僅是伊拉克受到威脅，整個(gè)地區(qū)也是岌岌可危，最后還會波及美國和其他國家?！?/p>

美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭九年，一部分原因被歸咎于小布什政府未能設(shè)定明確的目標(biāo)；而在希爾看來，奧巴馬此番對伊拉克軍事行動的目標(biāo)也不甚清晰?！皧W巴馬所設(shè)定的短期目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)成，但我認(rèn)為還應(yīng)該將任務(wù)擴(kuò)大，摧毀ISIS，這是很多人不同意的。這個(gè)恐怖團(tuán)體正一步步成為恐怖國家，我們需要確保它被擊潰?！?/p>

說這番話時(shí)，希爾手中把玩著一個(gè)彈殼。在他2009年-2010年擔(dān)任駐伊拉克大使期間，這枚伊朗造的107毫米火箭炮擊中了隔壁的房子，差點(diǎn)讓他送命。

對伊作戰(zhàn)目標(biāo)應(yīng)擴(kuò)大

《財(cái)經(jīng)》：就當(dāng)前伊拉克形勢而言，你認(rèn)為奧巴馬政府應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)是什么？

希爾：不僅僅是伊拉克受到威脅，整個(gè)地區(qū)也岌岌可危，最后還會波及美國和其他國家，所以美國介入伊拉克是明智的。幫助有需要的人，例如幫助庫爾德人、支持伊拉克軍隊(duì)，都是正確的做法。美國的短期目標(biāo)是穩(wěn)定辛賈爾山區(qū)的難民情況，鼓勵(lì)巴格達(dá)進(jìn)行政治變革，同時(shí)穩(wěn)定庫爾德人。我認(rèn)為這些目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成。

但是我支持應(yīng)該擴(kuò)大任務(wù)，雖然這被很多人反對，僅僅將難民從辛賈爾山區(qū)解救出來還不夠，我們必須殲滅仍然橫行于伊拉克西部的ISIS，這個(gè)恐怖組織在伊拉克建立國家對美國來說是挫敗。美國應(yīng)把長期目標(biāo)著眼于摧毀ISIS。通常我不喜歡談?wù)摯輾魏稳?，我更傾向于談判，但對于如此殘暴的對象，我看不出任何談判的余地。

《財(cái)經(jīng)》：ISIS將如何對美國的安全構(gòu)成威脅？

希爾：ISIS的成員都是反社會的罪犯，假如他們控制伊拉克西部和敘利亞一部分幾年，歐洲和其他地方的反社會極端分子也可能去那里受訓(xùn)，就如同他們前往阿富汗接受基地組織的訓(xùn)練一樣。這些極端分子之后極有可能對付美國、中國或其他國家，若有維吾爾族或其他恐怖分子到那里接受訓(xùn)練，我絲毫不會感到意外。

大家必須了解，ISIS對所有人來說，都是極大的威脅。

《財(cái)經(jīng)》：你認(rèn)為目前美國的行動不足以完成對ISIS的毀滅，美國還需要做什么？出兵是否是明智之舉？

希爾：美國人民現(xiàn)在不會支持出兵，我也不認(rèn)為伊拉克人愿意再看到美國部隊(duì)進(jìn)駐。美國需要做的是派遣更多人員訓(xùn)練伊拉克軍隊(duì)和庫爾德人，并為他們提供武器裝備。在某一政策框架內(nèi)，供應(yīng)武器是正當(dāng)?shù)?。這與向敘利亞反對派提供武器性質(zhì)不同，因?yàn)槊绹鴮τ跍?zhǔn)備在敘利亞做什么還不明確。

伊拉克部隊(duì)有20萬人，經(jīng)過適當(dāng)?shù)挠?xùn)練，得到合適的指揮，并具備足夠的動力，他們有能力應(yīng)付ISIS這個(gè)威脅。

根源自敘利亞

《財(cái)經(jīng)》：ISIS的壯大速度和威脅超過了很多人的預(yù)期，什么造就了ISIS的發(fā)展？

希爾：我認(rèn)為主要癥結(jié)在敘利亞。雖然很多人認(rèn)為主要問題出在伊拉克——遜尼派對于在什葉派的統(tǒng)治下生活心懷不滿，但這個(gè)問題長期存在，馬利基作為統(tǒng)治者多年以來的統(tǒng)治方式也一樣。事態(tài)突然惡化，主要是從敘利亞擴(kuò)散開來，伊拉克的遜尼派接納了這些遜尼派極端分子，如果他們不接納就會被砍頭，這與巴格達(dá)政府毫無關(guān)系。

也正因?yàn)槿绱?，把ISIS趕回?cái)⒗麃啠荒芙鉀Q任何問題，美國和國際社會必須推動敘利亞的政治進(jìn)程。當(dāng)下敘利亞的情勢是，即使總統(tǒng)阿薩德過世，敘利亞也無法擺脫內(nèi)戰(zhàn)，癥結(jié)在于阿拉維派、德魯茲派、基督徒和庫爾德人，全都對遜尼派有所懷疑，所以需要幫助他們建立一個(gè)憲政體制，幫助敘利亞政治走上正軌。

《財(cái)經(jīng)》：國際社會已經(jīng)在敘利亞和平進(jìn)程這個(gè)問題上有過數(shù)次嘗試，并都無果而終。還有什么方法能夠有所突破？

希爾：我會通過外交程序舉行日內(nèi)瓦會談，但不是敘利亞各方力量之間的對話，他們無法達(dá)成任何協(xié)議。應(yīng)該安排敘利亞與有意解決問題的國家會談，提出某種形式的憲法原則。起草敘利亞憲法不是我們的責(zé)任，但是由只占人口15%的阿拉維人專政統(tǒng)治整個(gè)敘利亞，是無法接受的。敘利亞需要不同的安排，并成為原則聲明，接下來人們可以根據(jù)這個(gè)原則進(jìn)行下一步設(shè)計(jì)。

但現(xiàn)在讓我不安的是，在敘利亞看不到任何政治或外交運(yùn)作的空間，完全看不到國際社會已經(jīng)努力過的痕跡。

《財(cái)經(jīng)》：國際社會為何放棄了對敘利亞問題的解決推動？

希爾：國際社會看待敘利亞各方力量，將其視為沆瀣一氣。所謂的溫和派到底有多少人、又具備怎樣的能力都不明確。我看不出所謂的溫和反對派中有任何領(lǐng)袖人物足以讓人信服，一旦擁有了武器他們就可以獲勝。這也是奧巴馬總統(tǒng)的觀點(diǎn)，并由此在敘利亞問題上沒有實(shí)質(zhì)支持。

我和政府的不同之處在于，我認(rèn)為提供武器的討論沒有意義，我比較感興趣的是如何找出可以向前邁進(jìn)的政治方式。包括美國在內(nèi)的許多人只談選舉，以為選舉能夠糾正一切?，F(xiàn)在在敘利亞進(jìn)行選舉，看到的只能是各族裔按照宗派劃分站隊(duì)，敘利亞需要的不是選舉，而是各方可以努力達(dá)成的憲法原則。

低估伊拉克宗派分歧

《財(cái)經(jīng)》：面對現(xiàn)在伊拉克的亂局，美國被歸咎是亂局的源頭。例如另一位前駐伊拉克大使就曾批評，美國撤軍削弱了伊拉克的軍事力量。你對此有何回應(yīng)？

希爾：美軍實(shí)際上在2009年6月就開始撤出，我不認(rèn)為美軍存在就有能力防止最先發(fā)生于伊拉克西部省份安巴爾省的混亂，我不認(rèn)為美軍的存留會給伊拉克部隊(duì)的力量帶來決定性差異。

在美軍撤出時(shí)，伊拉克——這個(gè)有著強(qiáng)烈愛國心的民族，雖然對未來和安全形勢有所擔(dān)憂，但他們對于占領(lǐng)結(jié)束非常高興。

伊拉克的根源問題是庫爾德人、遜尼派和什葉派無法共處，尤其是遜尼派阿拉伯人不愿在什葉派阿拉伯人統(tǒng)治下生活?？偫眈R利基是個(gè)強(qiáng)硬派，他在第二任期初始就已經(jīng)對遜尼派失去耐心。所以我不認(rèn)為美軍繼續(xù)駐守伊拉克會有什么不同的結(jié)果。

《財(cái)經(jīng)》：國務(wù)卿克里表示希望伊拉克新政府具有包容性，這在伊拉克能否實(shí)現(xiàn)？

希爾：包容應(yīng)該是雙向的，我希望看到馬利基的繼任者阿巴迪能更包容遜尼派，但同時(shí)遜尼派也應(yīng)該做出改變。馬利基在任時(shí)非常不得人心，因此受到了太多注意以及指責(zé)，世人因此忽略了對遜尼派的關(guān)注，實(shí)際上過去幾個(gè)世紀(jì)以來，遜尼派對什葉派也比較殘暴。這是一種很難處理的宗派之爭。

從這個(gè)角度來看，美國應(yīng)該為伊拉克目前的混亂負(fù)有一定責(zé)任。在小布什總統(tǒng)2003年下令入侵伊拉克時(shí)，美國人并不了解什葉派和遜尼派已經(jīng)痛恨彼此1000多年，美國低估了什葉派和遜尼派的分歧。

美國占領(lǐng)伊拉克后，又進(jìn)一步加大了矛盾。美國在伊拉克進(jìn)行“去阿拉伯復(fù)興社會黨”的行動，遜尼派主要聚集在阿拉伯復(fù)興社會黨，也就相當(dāng)于將遜尼派趕出了所有政府機(jī)構(gòu)。

美國還曾寄望民主的伊拉克可以成為地區(qū)其他阿拉伯國家的典范，可是幾乎所有其他阿拉伯國家都屬于遜尼派，他們絕不會支持什葉派的領(lǐng)導(dǎo)。

《財(cái)經(jīng)》：美軍撤出伊拉克前后，美國在伊拉克的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？

希爾：戰(zhàn)略目標(biāo)是扶植伊拉克安全部隊(duì)，穩(wěn)定其經(jīng)濟(jì)、政治體制，然后離開，讓伊拉克成為一個(gè)正常的國家。美國并未要求石油或其他東西。

美國推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，但是對于獨(dú)裁者，不應(yīng)該僅僅限于“如何把他趕下臺”，還要了解“他是怎么得到這些權(quán)力”，我認(rèn)為美國從來沒有深思過這個(gè)問題。

從人道主義救援開始

《財(cái)經(jīng)》：奧巴馬總統(tǒng)最近接受采訪時(shí)批評中國“搭便車”，這是美國對中國一種比較主流的指責(zé)意見嗎？

希爾：中國被指搭便車，其實(shí)這班車上還有很多人同行，美國也指責(zé)過歐洲搭便車。美國認(rèn)為這些參與方受益于國際經(jīng)濟(jì)體制，但在面對威脅時(shí)不愿意捍衛(wèi)這個(gè)體制，尤其是不愿動用武力。

中國也應(yīng)該了解，它在全球能源供應(yīng)的利益包括化解危機(jī)、為能源獲取創(chuàng)造更好的環(huán)境，但是中國似乎更對能源供給有興趣，并不關(guān)心這些動蕩地區(qū)的政治環(huán)境。

如果我是中國，基于我與英國石油公司在魯邁拉油田大規(guī)模的石油投資，我會與美國討論中國可以為難民提供糧食，表現(xiàn)出中國關(guān)心這些處于險(xiǎn)境的民眾。我會從這種事開始，而且多多益善。

《財(cái)經(jīng)》：就你所知，中美兩國政府會就此類事件進(jìn)行溝通嗎？

希爾：據(jù)我所知，每次危機(jī)發(fā)生時(shí)，美國都會與中方接觸，中方會以尊重他國主權(quán)為由不參與解決問題。我理解中國對尊重主權(quán)的重視，一個(gè)國家被他國政府甚至民間團(tuán)體指手畫腳，確實(shí)令人難以接受。但是要求中國為國際社會提供更多人道主義援助是公平的，證明中國愿意負(fù)起應(yīng)該由它承擔(dān)的責(zé)任。

《財(cái)經(jīng)》：你在職業(yè)外交官生涯中曾多次經(jīng)歷動蕩與危機(jī)，你如何看待近來世界各地此起彼落的亂局？

希爾：我們正經(jīng)歷一段很艱難的時(shí)期。世界局勢的混亂當(dāng)然不是奧巴馬政府或美國的過失，但是我認(rèn)為包括美國和中國在內(nèi)的國際社會，對這些問題的處理是否得當(dāng)值得商榷。

令人擔(dān)憂的是，大國們都太過專注于國內(nèi)問題。美國即是如此，奧巴馬總統(tǒng)明確表示需要專注于國內(nèi)的建設(shè)，我認(rèn)為國際社會目前面對各項(xiàng)挑戰(zhàn)，僅僅是疲于應(yīng)付。