科技前沿

08月25日至09月07日

焦點(diǎn)

很多進(jìn)口食品、可樂等飲料中都含轉(zhuǎn)基因成分，中國(guó)的“零容忍”標(biāo)識(shí)政策正在遭遇越來(lái)越多的挑戰(zhàn)

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否該標(biāo)識(shí)

本刊記者 賀濤/文

由于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不醒目，多家食用油生產(chǎn)企業(yè)惹上官司，涉及品牌包括金龍魚、金滿園、天天五谷、金菜花等。8月14日，昆明律師許思龍?jiān)谖⒉┥习l(fā)起活動(dòng)，“要求對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)識(shí)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因食用油進(jìn)行召回，重新更換產(chǎn)品標(biāo)簽后，才能銷售”。至9月1日，全國(guó)已有85人參加，活動(dòng)參與者在昆明、青島、福州、西安等地向法院起訴11件，其中9件已立案。

中國(guó)實(shí)行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度已有12年，相關(guān)法規(guī)條例要求，轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目。實(shí)際情況正相反，以轉(zhuǎn)基因食用油為例，標(biāo)識(shí)往往字體很小，位置也多隱蔽。因此，轉(zhuǎn)基因食用油成為此次行動(dòng)的主要目標(biāo)。

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院水稻所生物工程系原主任王大元統(tǒng)計(jì)，目前全球約有90個(gè)國(guó)家制定了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法。但具體標(biāo)準(zhǔn)不盡相同：從美國(guó)、阿根廷的無(wú)需標(biāo)識(shí)，到歐盟含轉(zhuǎn)基因成分0.9%以上即需要標(biāo)識(shí)，日本、韓國(guó)各為5%、3%以上含量需要標(biāo)識(shí)。

轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法與轉(zhuǎn)基因食品的安全性并無(wú)關(guān)聯(lián)?！八怯捎谟邢M(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性不放心，為保護(hù)公眾的知情權(quán)而設(shè)立，盡管目前沒有科學(xué)證據(jù)支持這種擔(dān)心?！痹S思龍表示，此次行動(dòng)“只針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽的法律問題”。

中國(guó)并未對(duì)轉(zhuǎn)基因原料在產(chǎn)品中的比例進(jìn)行規(guī)定，而是采用“包含即標(biāo)注”的原則，就是在產(chǎn)品加工過程中，只要有任何一個(gè)環(huán)節(jié)加入轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，都要標(biāo)識(shí)。這被稱為“零容忍”的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。然而，“零容忍”標(biāo)識(shí)政策正在遭遇越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。

比如，很多進(jìn)口食品、可樂等飲料中都含轉(zhuǎn)基因玉米成分，按規(guī)定應(yīng)該標(biāo)識(shí)，卻從未標(biāo)識(shí)；市面上的木瓜九成以上是轉(zhuǎn)基因的，也未見標(biāo)識(shí)，與普通水果一同銷售。按照“零容忍”的原則，用轉(zhuǎn)基因大豆油制作的食品、烹飪的菜肴等都應(yīng)該標(biāo)識(shí)，但這顯然無(wú)法執(zhí)行。

在日本，轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的色拉油、醬油不必標(biāo)識(shí)含轉(zhuǎn)基因。其實(shí)轉(zhuǎn)基因大豆油，經(jīng)過精煉提純工藝，去除的豆粕中帶走了絕大多數(shù)轉(zhuǎn)基因成分，剩下的主要成分是油脂，幾乎檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成分，卻仍然要標(biāo)識(shí)。

歐盟和日本早前在轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)上都遇到過相同問題，應(yīng)對(duì)的辦法就是不斷修改標(biāo)識(shí)法，放松監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

2011年以前，歐盟對(duì)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因飼料實(shí)行“零容忍”政策，沒有獲得批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因飼料只要被查出，就不許進(jìn)口。由于進(jìn)口的大豆、玉米中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)混雜有少量的未獲批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米，從而被退貨。于是出口商將退貨損失加在了以后出口給歐盟的玉米和大豆價(jià)格上。根據(jù)歐盟2008年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)歐盟的飼料進(jìn)口商每年直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)96億歐元。2011年后，歐盟被迫修改政策，允許其中混有不超過0.1%的未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；同時(shí)，含轉(zhuǎn)基因成分的飼料不需要標(biāo)識(shí)了。

面臨同樣問題的日本，干脆把美國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物和食品全部在短期內(nèi)批準(zhǔn)可以做飼料和食品。王大元分析，截至2013年，日本已經(jīng)批準(zhǔn)了將近180種轉(zhuǎn)基因玉米事件，所以在法律上，日本進(jìn)口的所有轉(zhuǎn)基因食品和飼料都是合法的。

美國(guó)至今未強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。只有佛蒙特州、康涅狄格州和緬因州政府有條件通過了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)法案，但附加條件是鄰近另外四個(gè)州通過類似法案才有效。

孟山都首席技術(shù)官、2013年世界糧食獎(jiǎng)獲得者傅瑞磊（Robb Fraley）告訴《財(cái)經(jīng)》記者，從商業(yè)角度看，由于食品的流通性，如果各州之間執(zhí)行不同的標(biāo)識(shí)制度，結(jié)果只能是傷害整個(gè)產(chǎn)業(yè)，造成美國(guó)食品體系的混亂?！皹?biāo)識(shí)主張應(yīng)該以科學(xué)為基礎(chǔ)，由國(guó)家統(tǒng)一管理，我支持。目前大多數(shù)主張做標(biāo)識(shí)的都是可以從中獲利的人或團(tuán)體，他們的動(dòng)機(jī)并不單純?！?/p>

在美國(guó)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性和標(biāo)識(shí)問題歸美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）管。FDA的觀點(diǎn)是，轉(zhuǎn)基因食物和傳統(tǒng)食物沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，即“實(shí)質(zhì)等同”原則，沒有必要給轉(zhuǎn)基因食品貼標(biāo)簽。

美國(guó)人吃的食品中，70%都有轉(zhuǎn)基因成分。如果推行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，意味著農(nóng)產(chǎn)品的種植、收獲、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等諸多環(huán)節(jié)都要建立轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的隔離制度，這必然大大增加生產(chǎn)、監(jiān)管成本，最終這些額外增加的費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。咨詢公司北橋環(huán)境管理顧問曾對(duì)加州的公投做過預(yù)測(cè)研究，如果加州執(zhí)行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的法案，每個(gè)家庭平均一年要在食品上多花400美元。