1947年10月27日,印度與巴基斯坦就克什米爾歸屬問(wèn)題爆發(fā)武裝沖突,是為克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)。
克什米爾地區(qū)位于南亞次大陸北端、中亞的南端,處于印度、巴基斯坦、阿富汗和中國(guó)之間,戰(zhàn)略地位十分重要。
克什米爾面積約為21萬(wàn)平方公里,人口約500萬(wàn),其中穆斯林占77%,印度教徒占20%。克什米爾在英國(guó)征服南亞次大陸之前,曾是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。被英國(guó)征服實(shí)行殖民統(tǒng)治后,克什米爾成為受英國(guó)保護(hù)的一個(gè)土邦,但享有自治權(quán)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,印度民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)高漲,英國(guó)殖民當(dāng)局迫于形勢(shì),不得不采取分而治之的策略,提出印巴分治的“蒙巴頓方案”。
蒙巴頓方案規(guī)定,印度教徒居多數(shù)的地區(qū)劃歸印度,穆斯林占多數(shù)的地區(qū)歸屬巴基斯坦。但對(duì)克什米爾的歸屬問(wèn)題卻規(guī)定由各王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦,或保持獨(dú)立。這一模棱兩可的方案,成為印度次大陸仇恨的種子和暴力的禍根。
當(dāng)時(shí),克什米爾地區(qū)的穆斯林,傾向加入巴基斯坦;克什米爾土邦王則是印度教徒,他先是既不想加入印度,也不愿加入巴基斯坦,但最后又傾向加入印度。這導(dǎo)致印巴分治時(shí),克什米爾的歸屬問(wèn)題未能得到徹底解決。
印巴分治后不久,雙方為爭(zhēng)奪克什米爾主權(quán)于1947年10月在克什米爾地區(qū)發(fā)生大規(guī)模武裝沖突。
1947年12月,印度將克什米爾問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì),指控巴基斯坦在克什米爾制造動(dòng)亂;巴基斯坦也向聯(lián)合國(guó)提出反控,譴責(zé)印度武裝干涉克什米爾。1948年8月和1949年1月,聯(lián)合國(guó)印巴委員會(huì)先后通過(guò)關(guān)于克什米爾?;鸷凸裢镀钡臎Q議,印巴表示接受。1949年1月雙方?;穑?月劃定?;鹁€。克什米爾分為印控區(qū)和巴控區(qū),印巴分別在各自控制區(qū)內(nèi)建立地方政府。
1953年8月,印巴兩國(guó)總理會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合公報(bào)宣布,克什米爾爭(zhēng)端應(yīng)通過(guò)克什米爾公民投票來(lái)解決。然而,1965年6月,印巴圍繞克什米爾問(wèn)題爆發(fā)第二次戰(zhàn)爭(zhēng)。1971年12月,在因東巴基斯坦脫離巴基斯坦而爆發(fā)的第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中,印度又占領(lǐng)了巴控克什米爾地區(qū)的部分土地。
1972年7月,印巴簽署了《西姆拉協(xié)定》,雙方同意在克什米爾地區(qū)尊重1971年停火后形成的實(shí)控線。為解決克什米爾問(wèn)題,印巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)官員數(shù)次會(huì)談,但一直沒(méi)能達(dá)成協(xié)議。1989年后,雙方在克什米爾地區(qū)不斷發(fā)生交火,兩國(guó)均蒙受巨大損失。
2003年11月23日,巴基斯坦總理賈邁利宣布,巴軍隊(duì)將從穆斯林的重要節(jié)日開(kāi)齋節(jié)(26日)開(kāi)始,在克什米爾印巴實(shí)際控制線的巴方一側(cè)實(shí)現(xiàn)單方面停火。24日,印度對(duì)這一建議表示歡迎,并于25日作出了積極回應(yīng)。兩國(guó)軍方25日經(jīng)磋商決定,自當(dāng)天午夜起在克什米爾“國(guó)際邊境”“實(shí)際控制線”和“錫亞琴實(shí)際接觸線”(印方稱(chēng)為“實(shí)際地面位置線”)一帶實(shí)現(xiàn)?;稹kp方同時(shí)表示,希望停火永久持續(xù)下去。
印巴兩國(guó)于2004年開(kāi)始啟動(dòng)和平對(duì)話進(jìn)程,就包括克什米爾在內(nèi)的一系列雙邊問(wèn)題舉行定期會(huì)談。2007年10月,兩國(guó)完成了第四輪對(duì)話框架下包括克什米爾問(wèn)題等八個(gè)議題的討論。2008年10月21日,巴基斯坦和印度開(kāi)啟克什米爾地區(qū)的貿(mào)易通道。這是自1947年印巴分治以來(lái)兩國(guó)首次在有爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)開(kāi)啟貿(mào)易通道。2011年7月27日,印度外長(zhǎng)克里希納和巴基斯坦外長(zhǎng)哈爾在印度首都新德里會(huì)晤并一致同意,兩國(guó)的旅游者和宗教朝拜者都可以通過(guò)印巴在克什米爾的實(shí)際控制分界線進(jìn)入對(duì)方國(guó)家。
回望過(guò)去半個(gè)多世紀(jì),印巴關(guān)系時(shí)緊時(shí)緩,雙方在克什米爾地區(qū)的武裝沖突幾乎從未中斷,而克什米爾問(wèn)題成為兩國(guó)爭(zhēng)端最大的策源。印度和巴基斯坦在獨(dú)立后爆發(fā)過(guò)多次戰(zhàn)爭(zhēng),其中有兩次就起因于克什米爾爭(zhēng)端。且雙方都不愿對(duì)自己的立場(chǎng)作出任何修正。印巴兩國(guó)政治、外交關(guān)系稍有不和,克什米爾就會(huì)發(fā)生武裝沖突和交火事件,導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系經(jīng)常呈現(xiàn)惡性循環(huán)。