以色列前總統(tǒng)前總理為何接連坐監(jiān)

6月10日，75歲的以色列前議長魯文·里夫林在議會(huì)舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝，當(dāng)選新一任總統(tǒng)，接位將于7月屆滿的現(xiàn)任總統(tǒng)希蒙·佩雷斯。在以色列，總統(tǒng)是象征性和禮儀性國家元首，總理掌握行政實(shí)權(quán)。由于總統(tǒng)位高、總理權(quán)重，對(duì)他們的道德操守有非常高的要求，一旦出現(xiàn)被金錢美色誘惑的丑聞，聲譽(yù)遭受影響的將是整個(gè)國家。

不幸的是，以色列前總統(tǒng)、前總理都曾被美色或金錢“打倒”，甚至淪為“腐敗的象征”。

第一個(gè)被判刑的前總理

5月13日，以色列前總理埃胡德·奧爾默特被特拉維夫地區(qū)法院以受賄罪判處6年監(jiān)禁。

法官戴維·羅森說：“一名公職人員收取賄賂類似于叛國者……被告曾任以色列總理，在如此高職，如今觸及被裁定最可鄙和嚴(yán)重罪行的境地?！北灰匀绱嗽~語“下判”，奧爾默特真是身敗名裂。

奧爾默特何嘗不“小心”，然而，“鞋印”總會(huì)留在“路上”。2006年，媒體就曝出奧爾默特夫婦在2004年10月涉嫌以低于市場價(jià)約56萬新謝克爾（約合16萬美元）購買一套花園住宅，受到國家審計(jì)長辦公室傳喚。這套住宅位于耶路撒冷克雷米厄大街8號(hào)，占地330平方米。開發(fā)商施穆爾·丹徹爾如此“慷慨”是希望拆除老宅—由于老宅所在位置已列入歷史保護(hù)區(qū)域，丹徹爾便以此“爭取奧爾默特支持”，使擴(kuò)建750平方米的規(guī)劃獲得市府批準(zhǔn)，再新建兩棟住宅，從中獲利。這便是著名的“圣地房產(chǎn)案”。

2007年，奧爾默特又被曝在擔(dān)任沙龍政府工貿(mào)部長期間，為好友梅瑟所在的公司提供1000萬美元的政府補(bǔ)貼。后者曾為奧爾默特1998年競選耶路撒冷市長募集資金，還曾擔(dān)任其私人律師。

2008年，他又被控曾接受美國猶太商人莫里斯·塔蘭斯基的現(xiàn)金賄賂。同年5月，塔蘭斯基在耶路撒冷地區(qū)法院作證時(shí)承認(rèn)曾經(jīng)給過奧爾默特“一些裝在信封里的錢”，他說，這些錢“移交”于他訪問以色列期間和奧爾默特訪問紐約之時(shí)，每次“移交”的金額在5000至1.5萬美元之間?！拔覇査?，為什么不能給他支票。他說，因?yàn)楦傔x資金的轉(zhuǎn)移渠道就是這樣的。所以我給他現(xiàn)金?！泵襟w稱，前前后后，奧爾默特從塔蘭斯基手中接受的現(xiàn)金總額高達(dá)50萬美元。

2009年7月，檢察機(jī)關(guān)就奧爾默特所涉數(shù)案對(duì)他正式起訴，指控他犯有貪污、詐騙、背信、逃稅、非法獲利等多項(xiàng)罪名。然而，經(jīng)過數(shù)年審理，這場“世紀(jì)審判”在2012年出現(xiàn)了令外界意想不到的結(jié)果，被起訴的3項(xiàng)貪污案中，兩項(xiàng)最主要的案件罪名不成立，僅在一項(xiàng)小案中被判犯有很輕的背信罪。這一判決當(dāng)時(shí)幾乎被認(rèn)為是奧爾默特大獲全勝。

然而，2012年，特拉維夫地區(qū)法院開始了對(duì)“圣地房產(chǎn)案”的審理—丹徹爾“過河拆橋”，實(shí)際在兩年前就向警方“透露”了向奧爾默特“賤賣”房產(chǎn)的信息。最終，奧爾默特終于在今年5月13日被判罪名成立。這一案中，另有多名官員涉案，其中10人被同時(shí)宣判有罪，包括耶路撒冷市市長和以色列最大銀行的總裁。

當(dāng)然，2008年9月，奧爾默特就已不得不辭職，擔(dān)任總理僅兩年多時(shí)間（以看守內(nèi)閣總理身份執(zhí)政至2009年3月）。其間，在法院一度“洗清”其腐敗嫌疑后，奧爾默特又展現(xiàn)出重回政壇的跡象。

現(xiàn)在，則是“大江東去”。奧爾默特在被判6年監(jiān)禁的同時(shí)，羅森法官還裁定其罪名附帶“道德敗壞”。根據(jù)以色列法律，罪名附帶道德缺陷將禁止罪犯服刑期滿之后7年內(nèi)競爭公職。

“屋漏偏逢連夜雨”，就在被羅森法官指責(zé)為“叛徒”，并斥責(zé)其“垃圾”、“污穢”，“污染”了環(huán)境、令人“憎恨”的兩天后，奧爾默特又陷入另一賄賂案件。5月15日，曾擔(dān)任其助手的舒拉·扎肯“跳出來”指證他的罪行。媒體援引扎肯的證詞，描述了奧爾默特如何“親手?jǐn)?shù)賄款，并且用它們購買西裝和雪茄”，奧爾默特甚至急切地讓裁縫進(jìn)他的辦公室定制新衣。他的兄弟貝納·奧爾默特也被指協(xié)助其受賄。

扎肯的證詞，很大程度上破壞了奧爾默特上訴獲勝的可能，如此，他基本失去重返政壇的機(jī)會(huì)。

媒體稱，“奧爾默特將以第一個(gè)被判刑的前總理而被牢記。非常不幸，這將成為他載入史冊(cè)的方式。他在公共服務(wù)領(lǐng)域的光輝時(shí)刻會(huì)被邊緣化，甚至徹底被遺忘。這對(duì)他的打擊遠(yuǎn)比牢獄之災(zāi)嚴(yán)重得多”，“他永遠(yuǎn)會(huì)作為腐敗的象征被銘記”。

政治家淪為“腐敗的象征”

無獨(dú)有偶，與奧爾默特同庚、同為利庫德集團(tuán)元老，且一度作為搭檔的以色列前總統(tǒng)摩西·卡察夫，早幾年戲劇性地成為以色列首個(gè)被判有罪的國家元首。

2011年12月7日，卡察夫因早年強(qiáng)奸旅游部一名女性雇員和性侵犯兩名總統(tǒng)府女雇員，被判入獄7年。這段公訴案亦是一波三折。2007年6月，卡察夫曾與檢方達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議，承認(rèn)性騷擾，同意辭職，以換取檢方撤銷強(qiáng)奸指控。但2008年4月，他推翻認(rèn)罪協(xié)議，決定作無罪抗辯。入獄前一刻，他還向等候在門口的媒體記者“喊冤”。

總統(tǒng)、總理雙雙落此下場，環(huán)顧當(dāng)今各國，也是絕無僅有。

反腐敗盯牢政壇大佬，可說是該國的特色。奧爾默特的“政治導(dǎo)師”沙龍也曾被緊盯不放，他被曝出競選籌資和房產(chǎn)交易丑聞后，險(xiǎn)些被迫離職。1999年，地產(chǎn)商阿佩爾聘雇時(shí)任外長沙龍的幼子吉拉德為顧問，試圖利用其關(guān)系從事希臘某島嶼的旅游開發(fā)，并先后兩次向吉拉德支付了總計(jì)約69萬美元的薪金。幸虧這筆資金被沙龍用來競選利庫德集團(tuán)主席，沒有揣入腰包，終于使其“躲過一劫”。即便如此，沙龍?jiān)谄浠杳郧斑€是接受了法院的多次問訊。這也是繼巴拉克和內(nèi)塔尼亞胡之后第三個(gè)有此“殊榮”的總理。

確實(shí)，這些年來，以色列總統(tǒng)、總理的丑聞接二連三，且每屆政府都有因涉案被調(diào)查和面臨官司的內(nèi)閣部長。

2009年，前勞動(dòng)與社會(huì)福利部長貝尼茲里和前財(cái)長希爾赫森因腐敗被判入獄。貝尼茲里在任期間收受了專門向以色列輸入外籍勞工的勞務(wù)承包商摩西·塞拉的賄賂，被判犯有受賄、欺詐以及違背誠信等數(shù)項(xiàng)罪名，入獄4年；希爾赫森在擔(dān)任工會(huì)勞工同盟主席期間，非法盜用該組織50萬美元的資金而被判處5年零5個(gè)月徒刑。

因此，負(fù)有反腐敗職責(zé)的國家審計(jì)長辦公室總審計(jì)長亞龍·澤萊克哈曾不無偏激地宣稱：“這個(gè)國家的腐敗問題非常嚴(yán)重，我們堪稱西方世界里最腐敗的國家?！?/p>

澤萊克哈的話是在2007年說的，而最近的一項(xiàng)民調(diào)顯示，半數(shù)以上的以色列民眾認(rèn)為，官員貪污案在增加。蓋洛普全球各國政府清廉度調(diào)查報(bào)告更詳盡地顯示：以色列最腐敗的是政黨，腐敗度達(dá)4.3；議會(huì)腐敗度也達(dá)4.1；宗教機(jī)構(gòu)腐敗度為3.8，教育和警察系統(tǒng)3，司法系統(tǒng)2.7（5表示腐敗程度最高，1表示最清廉的等級(jí)）?？梢?，政黨和議會(huì)的腐敗“名列前茅”。

左翼議員尤思·薩瑞德就曾直言不諱，“假如單說腐敗問題”，議會(huì)非常糟糕?！霸谏蠈米h會(huì)中，起碼有15人被司法調(diào)查或者被指控有罪甚至被判刑。犯事議員占了整個(gè)議會(huì)的1/10多。假如這些議員聯(lián)合起來組成一個(gè)‘腐敗黨’的話，那將成為以色列議會(huì)另一個(gè)大黨?！?/p>

以色列地方官員的腐敗也令人吃驚。近年來，有超過60%的地方市長級(jí)官員接受過受賄調(diào)查，多名市長目前仍面臨貪污指控。

在以色列，地方官員的權(quán)力非常大，市長控制著地方建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營執(zhí)照的審批，掌管物業(yè)稅收、公共開支等，這些“工作”中就處處暗藏著尋租空間。而且，以色列土地稀缺、土地審批程序繁復(fù)，房地產(chǎn)商行賄已成慣例。同時(shí)，雖然國家審計(jì)長辦公室有相當(dāng)?shù)姆锤瘮?quán)能，但基層的審計(jì)人員并沒有獨(dú)立性，均歸市長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，連工資都由市長決定。如此，指望審計(jì)人員不受干擾地對(duì)市長進(jìn)行監(jiān)督幾無可能。

更嚴(yán)重的是，以色列現(xiàn)存的選舉制度無法有效制約腐敗官員。去年下半年，兩名地方市長因腐敗被最高法院裁定解職，還有一名市長即將面臨起訴，但由于審判定罪的過程漫長，法律竟允許這3人繼續(xù)參加下一屆市長選舉。

這確實(shí)令人沮喪，尤其是，當(dāng)“腐敗已根植于其政治體制核心”時(shí)，它對(duì)社會(huì)和民眾的傷害非常大。2012年奧爾默特差點(diǎn)“無罪一身輕”時(shí)，就導(dǎo)致出現(xiàn)了“奧爾默特效應(yīng)”，許多涉案官員都極力為自己脫罪，而且，最終居然都能打贏官司，從而給民眾造成了司法機(jī)構(gòu)對(duì)貪腐越來越無能為力的印象。

“遏制腐敗不再是天真的想法”

幸而，5月13日對(duì)奧爾默特的判決扭轉(zhuǎn)了這一局面。

奧爾默特曾被輿論認(rèn)為是“以色列最棒的政治家”。他被判重刑，在政壇引發(fā)巨大反響。曾與之共同追隨沙龍加入前進(jìn)黨的佩雷斯總統(tǒng)，坦率地將5月13日稱為“傷心日”；財(cái)長拉比德也表達(dá)了類似感想；司法部長利夫尼曾擔(dān)任奧爾默特政府的副總理兼外長，她也發(fā)表了既感傷又坦誠的言論，“前總理被判決對(duì)我們來說是艱難的一天”，但“我完全信任法庭和執(zhí)法官員，公眾也應(yīng)該信任他們”。

輿論的反應(yīng)則更多帶有“幸災(zāi)樂禍”的味道。媒體評(píng)論說，整個(gè)政界對(duì)奧爾默特被判重刑都“倒吸一口氣”。以色列民主研究所副所長莫迪凱·克雷穆涅策認(rèn)為，奧爾默特案傳遞出強(qiáng)有力的信息，以色列的法律并不會(huì)因?yàn)楸桓嫒宋桓邫?quán)重而不公和妥協(xié)，正如法官在奧爾默特的判決書中所說的，“受賄玷污了公共服務(wù)的核心，這樣的罪行不會(huì)靜止，而是會(huì)向整個(gè)公共服務(wù)和政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)散。從根部開始的腐蝕，將導(dǎo)致公共服務(wù)系統(tǒng)腐爛和萎縮”。

立竿見影，一名不久前受到貪污罪起訴而本人堅(jiān)稱無罪的市長，迅速與檢方達(dá)成辯訴交易。輿論說，以前這名市長想的是如何保住職位，如今想的是如何減少刑期。

這就是震懾。因此，奧爾默特被判入獄，從某種意義上也說明這個(gè)國家反腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的。

總審計(jì)長澤萊克哈就是一名堅(jiān)定的反腐敗斗士，不少高層腐敗案，都是他揭開了蓋子。

民間反腐敗組織“國家廉政運(yùn)動(dòng)”具有相當(dāng)聲望。它的理念是“要真正持久地培育廉潔執(zhí)政的社會(huì)氛圍，需要廣大民眾的參與”。長期以來，它通過論壇、曝光、請(qǐng)?jiān)傅榷喾N形式，讓更多的人參與反腐。它開設(shè)法律熱線，鼓勵(lì)民眾向它舉報(bào)官員的腐敗或其他不正當(dāng)行為；接獲舉報(bào)后，便對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行初步審查；然后，或與警方聯(lián)系，或通報(bào)國家審計(jì)長辦公室，或直接起訴到最高法院。

總之，雖然某些司法機(jī)關(guān)曾明里暗里想“放水”，然而，終究是“輕舟已過萬重山”，反腐敗的力量勢不可當(dāng)。這正如“國家廉政運(yùn)動(dòng)”副主席帕特姆所說的，“腐敗也許不可能根除，但遏制腐敗不再是天真的想法”。特別是，有更多的機(jī)構(gòu)像“國家廉政運(yùn)動(dòng)”一樣，更多的人像澤萊克哈、羅森一樣，對(duì)腐敗深惡痛絕并絕不寬恕、頑強(qiáng)斗爭。

正因如此，這個(gè)國家的腐敗總體上還是被遏制在較低水平?！巴该鲊H”2013全球清廉指數(shù)顯示，在177個(gè)國家和地區(qū)中，以色列排名第36位，比2012年的39位上升3位，應(yīng)該說，排名靠前。