“一戰(zhàn)”與中國：一個歷史節(jié)點

1914年6月28日，塞爾維亞國慶。奧匈帝國皇儲斐迪南大公夫婦前往波斯尼亞首府薩拉熱窩視察。在擁擠的大街上，斐迪南大公夫婦興致勃勃向歡迎人群招手致意，突然一陣騷亂，斐迪南大公夫婦被槍殺斃命。事后查明，兇手為塞爾維亞青年加夫里若·普林西普。

7月28日，奧匈帝國出兵塞爾維亞，為斐迪南大公夫婦復仇，揭開第一次世界大戰(zhàn)序幕。

奧匈背后有德國，塞爾維亞背后是俄國。7月30日，俄國出兵援助塞爾維亞。8月1日，德國向俄國宣戰(zhàn)，并警告法國保持中立，不得選邊。法國當即拒絕，德國立即向法國宣戰(zhàn)，并迅速侵入中立國比利時。比利時是英國的安全屏障，德國入侵，損害了英國的利益，英國不得已卷入戰(zhàn)爭，對德，以及奧匈宣戰(zhàn)。

這場混戰(zhàn)與東方并沒有關聯(lián)，但日本自從甲午以來相繼打敗中俄兩個大國，自以為躋身于世界強國俱樂部，格外熱衷于國際事務。

日本與英國有同盟關系，英國參戰(zhàn)后照會日本：假如戰(zhàn)爭波及遠東，務請協(xié)助英國保護威海、香港。日本迅即表示一定會采取必要措施。

英德兩國在遠東有巨大利益，英國不僅占有香港，且租借威海衛(wèi)；德國租借膠州灣，也就是后來的青島，其經(jīng)濟影響力遍及山東及華北。英德戰(zhàn)爭肯定會在中國打響，中國會怎樣應對？

蝴蝶效應：中日不同反應

中國與交戰(zhàn)各國都有關系，不壞，也不是鐵桿，因而中國的選擇是潔身自好，置之度外。8月3日，外交部發(fā)布一個通告，強調交戰(zhàn)各國不得在中國領土領海及租借地交戰(zhàn)。緊接著，公布“局外中立條規(guī)”，切盼尚未加入戰(zhàn)團的美國、日本兩國能出面勸告交戰(zhàn)各國不要將戰(zhàn)火引向遠東。

和平期待固然不錯，但中國要想置身事外，絕對不能靠一句空洞聲明。美國沒有聲明，但兩次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)火都沒有燃燒到美洲。強大的實力讓美國令人敬畏。出于自身利益考量，美國支持中國，贊同租界、租借地中立。

而日本則不然。日本拒絕中國限制戰(zhàn)區(qū)的建議，迅即接受英國邀請，派遣軍艦至青島附近海面游弋，以期配合英軍殲滅德國在遠東的軍事力量。

選邊就是選邊，參戰(zhàn)就是參戰(zhàn)，外交與內政無論如何不能攪在一起。中國可以不參戰(zhàn)，不選邊；也可以參戰(zhàn)，可以選邊。但做這樣的決斷時，一定要以國家利益至上，政黨、派系利益不應在外交事務中提及。但讓人大跌眼鏡的是，8月9日，外交次長曹汝霖竟然面告日使小幡酉吉，假如日本政府能對流亡東京的“亂黨”首領孫文等斷然處置，予以驅逐，那么中國可以允許日軍在青島登陸。

中國政府此類做法，并不是第一次，也不是最后一次。當日軍后來侵入萊州時，外交總長陸宗輿依然利用日人急于尋求中國幫助的心情，要求日本放逐居留日本的革命黨人，用國家主權換取對政治對手的迫害。這樣包藏政治私心的對外交涉如何不被對手牽制？

日本參戰(zhàn)，除了履行英日同盟責任，主要還是要擴大在中國的權益。日本政治家清晰看到西方的混亂不會很快結束，這正是日本在亞洲擴張的最好時機。8月15日，日本向德國發(fā)出最后通牒，要求德國在中日兩國海面上的軍艦一律撤退或解除武裝，并要求德國在9月15日前將青島無條件交給日本，“以備將來交還中國”。

日德交涉關涉中國權益，日本在提交最后通牒時，也曾向駐日公使提交副本，外相加藤高明面告中國公使：日本并沒有占領中國土地的野心，中國既守中立，自無參戰(zhàn)之理。如中國內亂不能自平時，日本將和英國一起幫助中國平息動蕩，維持遠東和平。日本的說辭，具有極大誘惑力，這也是中國后來致誤的原因之一。

德國在接獲日本最后通牒后曾與中國聯(lián)系。過去十幾年，德國在青島、山東有巨大投資，這些投資的效益還沒有充分顯現(xiàn)。戰(zhàn)爭不可能永遠打下去，德國希望將其在山東的權益交還中國。至于具體條款，德國希望戰(zhàn)后再交涉。

青島、山東的主權屬于中國，中國只是將青島租借給德國99年，將山東優(yōu)先開發(fā)權讓渡給德國。此時如大膽接受德國請求，只是提前終止租借合同，即便與英日發(fā)生不愉快，大致上還可以理解。然而中國政府鑒于英日軟硬兩手，特別是日本的誘惑，拒絕了德國請求。理由很簡單：英日反對。不便言說的理由是：日本已承諾會將青島交還中國；日本會接受中國請求，驅逐孫文那些“亂黨”，甚至幫助中國平息內部動蕩。

政府內部曾想到日本可能不會那么順利將山東權益還給中國，曾與美國交涉，希望美國出面向德國接管山東權益，之后由美國還給中國。美國沒有急于選邊，其立國原則為貿易自由。只要不損害貿易自由，美國對世界事務并不愿意多事，所以對于中國請求，美國不愿得罪日本，拒絕考慮，僅勸說日本應確保中國領土完整、門戶開放、機會均等，信守諾言，盡早尋機將青島還給中國。

對于美國的要求，日本再作鄭重承諾：日本對中國沒有領土野心，只要德國無條件交出青島，日本一定尋機還給中國。

假如日本這樣做，中日關系一定會在過去20年和平發(fā)展基礎上提升一大步，中國一定會感謝日本的擔當、大度：對英國夠朋友，對中國夠意思。

重演“局外中立”故事

日本為了盟國不惜一戰(zhàn)，這是履行承諾。但日本不是發(fā)兵歐洲，與英軍并肩對陣德國。日本選擇了一條便捷的路，幫助英國在遠東發(fā)難，摧毀、奪取德國在中國的利益。

基于這樣的考量，日本無法接受中德磋商，無法同意德國將青島交給中國。道理很簡單，青島交給中國了，日本還怎樣幫助盟友呢？

日本執(zhí)意要用這種辦法幫助英國，中國不希望這個結果，無奈與中國關系不錯的美國不愿得罪日本；與中國關系也不錯的英國也勸中國不必這樣做。英國公使朱爾典勸告外交部參事顧維鈞：接受這樣的安排，不要去爭那些不切實際的虛名了。日本既然答應歸還，就不必一定要從德國手里直接拿回。即便德國現(xiàn)在將青島交給中國，鑒于情勢，又有哪個大國會承認呢？

中國沒有鐵桿盟友，更沒有必須開戰(zhàn)的敵人。中國曾想趁機與德國翻臉，與日本一起進攻德國在青島的軍事設施，無奈日本不同意。面對世界大事變，偌大的中國竟然被排斥在事件之外。

8月23日，最后通牒期限到了，德國并沒有按照日本指令給予答復。日本隨即按通牒宣布對德宣戰(zhàn)，與英軍一起進攻青島。

在過去十幾年，德國在青島修筑了不少炮臺。這些炮臺基本上都是面對大海，防止敵人從海上襲擊。

日本人對山東的地形地貌太熟悉了，甲午戰(zhàn)爭時，他們在山東作戰(zhàn)，并在威海征服了最后的北洋海軍。日本沒有像德國設想的那樣從海上進攻，而是繞到芝罘，從龍口登陸，由陸路向青島推進。

日本沒有通過外交渠道向中國報備借道龍口。據(jù)顧維鈞回憶，大總統(tǒng)袁世凱獲悉日軍行動，還是山東都督的報告。日本顯然違反了國際公法，這給中國提供了一個絕佳的抗爭理由。

然而，袁世凱卻不準備這樣做。在總統(tǒng)府緊急召集的會議上，顧維鈞被袁世凱點名首先發(fā)言，顧維鈞認為，日軍在龍口登陸的行動已公然違反了國際公法，因為中國已宣布對歐戰(zhàn)保持中立。那么根據(jù)國際公法，交戰(zhàn)國雙方應該尊重中國的中立。因此，為了表明中國確在盡其中立國的責任，中國有義務保衛(wèi)國土以維護其中立立場。顧維鈞明白主張中國應動用武力，抵御日軍侵略。

參加會議的國務院參事伍朝樞在發(fā)言中認為顧維鈞的看法是對的，中國必須履行其中立義務，才能按照國際法保障中立國的權利。如中國不保衛(wèi)其中立，沉默即便不是承認，也等于是默許日本的行動。

袁世凱轉問陸軍總長段祺瑞，他想從陸軍總長那里了解中國軍隊能采取哪些行動。段祺瑞說，如果總統(tǒng)下令，部隊可以抵抗，設法阻止日軍深入山東內地。不過，由于武器、彈藥不足，作戰(zhàn)將十分困難。袁世凱直截了當問段祺瑞抵抗可以維持多久。段祺瑞說48小時。袁世凱又問：48小時以后怎么辦。段祺瑞望了望總統(tǒng)，說聽候總統(tǒng)指示。

軍隊“不給力”，可能是袁世凱放棄武力抵抗的原因之一。袁世凱再問外交總長孫寶琦，孫寶琦支支吾吾不知所云，但可以肯定外交上也沒有什么好辦法。袁世凱環(huán)顧左右，期待各部總長說點提氣的話，無奈各位沉默不語，靜候總統(tǒng)指示。

袁世凱深深嘆了一口氣后說，他很明白根據(jù)國際法，法學家們認為中國應該怎樣做，然而毫無準備，怎能盡到中立國的責任呢？他認為，國際法是人制定的，中國為什么不可以根據(jù)自己的實際情況制定自己的國際法？袁世凱拿出一張事前準備的小紙條作為發(fā)言依據(jù)，他提醒各位同僚，十年前發(fā)生在東北的日俄戰(zhàn)爭，中國沒有力量阻止日軍行動，只好劃出“交戰(zhàn)區(qū)”。

那么，現(xiàn)在也可以劃出一條走廊，日軍可以通過走廊進攻青島，中國不干涉日本在此區(qū)內通過，在此區(qū)之外中國仍保持中立。

9月3日，外交部照會各國公使，以山東龍口萊州及連接青島附近各地為交戰(zhàn)國行軍區(qū)域。中國重演十年前故事，局外中立看著兩個“友邦”在中國境內廝殺。

那次“局外中立”讓中國付出了不小代價，人民慘遭蹂躪，付出巨大犧牲。中國的收獲，就是借著日本的手驅逐了賴在那兒的俄國人。歷史還會重演嗎？袁世凱想到這一層，究竟會給中國帶來怎樣的結局？

“二十一條”提出

袁世凱劃出一條供交戰(zhàn)各國通過的走廊，表面上對各國平等，大家都可以使用。實際上，這個舉措偏袒了日本，方便了日軍進攻德國守軍。政策一宣布，立即引起德國公使強烈抗議。

口頭抗議無法阻止日英聯(lián)合進攻，德國的抵抗本來就是象征性的。僅僅兩天，駐守青島的德軍就投降了，日本人浩浩蕩蕩開進，迅速接管了德國整個租借地，包括青島，以及青島至濟南的鐵路。

日軍的行動引起中方高度恐慌，也給中方出了一個難題。中方既然已默認日軍對德軍的進攻，并讓出了一條通道，那么現(xiàn)在還有什么辦法能遏制日軍在山東的行動呢？中方自甲午戰(zhàn)爭以來原本就對日本在亞洲的擴張政策心存疑慮，日本此時趁著歐戰(zhàn)在中國大舉用兵，不能不讓中國人浮想聯(lián)翩。

12月29日，外交次長曹汝霖與日使日置益舉行會談，中方宣布取消中立戰(zhàn)區(qū)，并讓駐日公使陸宗輿正式通知日本外務省。日本不愿接受中國政府的宣布，要求中方應與日方妥善協(xié)商后方能取消。英國公使也向中方施壓，勸告中方應謹慎從事。

1915年1月7日，中國照會英日兩國，宣布取消山東特別行軍區(qū)域，恢復原狀，要求在中立區(qū)的日軍必須盡快撤走。日本接到要求后并不接受，日本認為，中方宣布取消山東特別行軍區(qū)域為未當，日軍的行動不會受中方這個宣布的影響與約束。

中方對日本的預感是準確的，日本確實不是簡單地幫助英國趕走德國。英日盟約只是日軍行動的一個理由，日本決心利用這個機會，利用列強忙于歐戰(zhàn)而無法東顧，實現(xiàn)其亞洲目標。

早在日軍攻陷青島后第三天（1914年11月10日），日本內閣會議議決對華交涉案，也就是后來所說的“二十一條”。為了讓處于第一線的外交官充分理解政府的意圖，日本在軍事行動進行時，命駐華公使日置益返國，面授機宜，并與政界元老反復推演交涉可能遇到的問題。在經(jīng)過充分準備并報經(jīng)天皇裁定后，日置益攜帶這份經(jīng)過精心準備的“對華交涉綱要”即“二十一條”悄然回到北京，尋找一個合適時間向中國政府正式提出。

日置益以剛從東京返回為理由，請求外交部安排時間面見大總統(tǒng)袁世凱。經(jīng)磋商，時間定在1915年1月18日。是日午后3時，袁世凱與日置益會面。寒暄后，日置益將精心準備的“二十一條”說帖面遞袁世凱。日置益不忘追加一句：

“日本政府對大總統(tǒng)表示誠意，愿將多年懸案和衷解決，以進達親善目的。此奉政府訓令，面遞條款，愿大總統(tǒng)賜以接受，迅速商議解決，并守秘密。實為兩國之幸?！?/p>

“二十一條”后來一直被理解為日本“滅亡中國”的計劃書，由于日本刻意強調以秘密方式進行，更增加了中國人對日本要求的擔憂?！岸粭l”分為五項，第一項共四條，要求中國承認日本繼承德國在山東的一切權益，并有擴大。德國在山東的權益，是1898年以來中國讓渡給德國的，現(xiàn)在日本通過戰(zhàn)爭控制了山東，事實上已接收了德國的權益。日本要求中國確認，在事實上承認了中國對山東的主權。這個要求，類似于經(jīng)濟學上所說“確權”。

“二十一條”第二項共七條，要求中國承認日本在南滿、內蒙古東部享有居住、經(jīng)營工商業(yè)、筑路、開礦等一切權利，將旅順、大連和南滿、安奉鐵路租借期延長至99年。這一項顯然超過了日本此次在山東對德國的軍事行動，不管日本用什么理由，都讓中方覺得別扭，覺得日本有乘人之危的意思。

第三項共兩條，要求中方將漢冶萍公司改為中日合辦，附近的礦山不經(jīng)公司同意，不準他人開采。這是一個具體的中日合資項目，同意與否，無關大局。

第四項一條，要求中方不得將沿海各港灣、島嶼租借或割讓給其他國家。

在中方看來最嚴重的是第五項，共七條，日方要求中方必須聘用日本人為政治、財政、軍事顧問，中國的警察、兵工廠必須中日合辦。日本享有南昌至武漢、杭州、潮州間鐵路修筑權。日本在福建擁有開礦、筑路、建海港、船廠等特權。第五項，被中方視為對國家主權的嚴重侵犯。正如一些外交官所說，假如中國如所要求的那樣聘用日本人，那么中國何在，與亡國何異？

重建帝制的邏輯

日本在對德行動之初曾承諾將青島尋機移交中國。假如日本此時兌現(xiàn)承諾，即便日本不向中國提出什么條件，中國也一定會心存感激，盡量讓日本分享中國的市場、資源。

然而，日本在歐戰(zhàn)爆發(fā)后太過膨脹，迫切期望利用這個時機壟斷亞洲。日本的行動，觸犯了列強的利益，但中國最初又忽略了這一點，沒有及時將日本的要求向列強透露。

日置益當面叮囑袁世凱謹守秘密，且就袁世凱接受這些要求的好處作出一個口頭暗示，擊中了袁世凱的軟肋。日置益先談了中國革命黨人與許多在野日本人關系非常密切，日本政府“無法制止這些人在中國興風作浪，除非中國政府確實能提出某種友好的證明”。日置益還說，大多數(shù)日本人對袁大總統(tǒng)的印象并不好，他們認為大總統(tǒng)是堅決反日的，中國更愿意與歐美國家親近而與鄰國日本為敵?！叭绻罂偨y(tǒng)現(xiàn)在接受這些條件，日本人民就會相信大總統(tǒng)對日本是友好的，而日本政府那時也將有可能向大總統(tǒng)提供援助?！?/p>

自從宋教仁被刺死亡以來，袁世凱確實受到革命黨人的極大困擾，秩序失范，政治混亂，中央政府層面幾乎陷入了無政府狀態(tài)，政府與議會，國務院與總統(tǒng)府，幾乎在所有重大問題上都很難取得一致。中國沒有在“一戰(zhàn)”爆發(fā)后迅速介入，沒有加入戰(zhàn)團，不是不想，而是不能，政治的紛爭讓一切重大決策無限期后延。

日置益的說辭引起了袁世凱的思考。在這次談話中，袁世凱沉默不語地坐著。在袁世凱看來，“二十一條”無疑是一個重大打擊，這個打擊使他驚呆了。據(jù)說，袁世凱只說了一句話：“今夜我不能對你作任何答復?！?/p>

送走了日置益，袁世凱迅即召集外交部總次長、總統(tǒng)府秘書長等會議，預定交涉步驟。在隨后的日子里，中日兩國外交官進行了20多輪談判。國際社會，特別是美國也對日本施加了一定壓力，美國不希望日本趁著歐戰(zhàn)無限度擴大在中國的影響力。至于國內民眾，也在這次交涉中被政府動員了起來，各地反對“二十一條”的呼聲日漸高漲。這是近代以來中國民眾第一次介入外交沖突。

面對中國政府的不妥協(xié)，面對民眾民族主義情緒高漲，面對國際社會壓力，日本一方面作些讓步，放棄對中國最不利的“第五號要求”，另一方面不顧中國民族主義情緒，于1915年5月7日悍然向中國政府發(fā)出最后通牒，限5月9日下午6點前答復，否則將執(zhí)行必要之手段。

與口頭威脅相配合，日本軍艦在渤海一帶游弋，在山東等地的日軍開始增兵，日僑紛紛撤走。給人的感覺，中日戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

對于中日之間可能爆發(fā)的軍事沖突，與兩國關系均非泛泛的英美兩國高度關注。美國公使芮恩施竭力勸告中國應盡量避免與日本發(fā)生正面沖突。英國公使朱爾典也是這個態(tài)度，勸說袁世凱政府接受日本條件，畢竟第五號已經(jīng)刪除?！澳壳爸荒軙簳r忍辱，只要力圖自強，埋頭苦干，十年以后，即可與日本一較高下。”否則，中日沖突一旦發(fā)生，歐美諸國現(xiàn)在無暇無力東顧，吃大虧的還是中國。

英美的勸說深刻影響了中國的決策。5月8日，袁世凱召集各部部長，以為英美等國無力幫助，而中國自身國力未充，難以兵戎相見，只得接受“二十一條”第一至四號部分要求。

消息傳出，輿論嘩然。各地抗議運動此伏彼起，為挽回民心，袁世凱下令將接受“二十一條”那一天作為“國恥紀念日”。

究竟是什么原因讓中國在甲午戰(zhàn)爭20年后，在轉身，甚至改變國體后再次受制于日本呢？朱爾典的觀點，是中國不夠強大，因此中國應該以此為戒，埋頭苦干，壯大自己，臥薪嘗膽，十年復仇。

并不是所有中國人都這樣認為。就在中日交涉最艱難的時候，一直關注中國政治發(fā)展的年輕政治家楊度，1915年3月提出了一個全新思路。他在此時撰寫的《君憲救國論》，深刻分析此次中日交涉歷史背景，以為中國此次無力與日本對抗，主要不是實力不如人，而是在政治發(fā)展道路上陷入了民主主義、共和政治的誤區(qū)。

按照楊度的分析，國家的根本目的，就是建設一個讓人尊敬的強大國家。而立憲，就是國家實現(xiàn)富強的基本手段。蓋立憲者，國家有一定之法制，自元首以及國人，皆不能為法律以外之行動，人事有變而法制不變；賢者不能逾越法律而為善，不肖者亦不能逾法律而為惡。國家有此一定之法制以為之主體，則政治永遠有善政而無惡政，病民者日見其少，利民者日見其多，國中一切事業(yè)，皆得自然發(fā)達，逐年遞進，循此以至于無窮，欲國之不富不強，烏可得乎？

在楊度看來，立憲、法制，而不是共和，才是一個國家強大的制度基礎。要想實現(xiàn)立憲，君主，而不是民主，才是關鍵。一個不可爭奪的大位，一個擁有絕對權力的權威主義者，才能給國家?guī)碚嬲倪M步，而不是名義的、名詞的進步。楊度的名言是：

非立憲不足以救國家，非君主不足以成立憲。立憲則有一定法制，君主則有一定之元首，皆所謂定于一也。救亡之策，富強之本，皆在此矣。

楊度的《君憲救國論》完成后，并沒有公開發(fā)表，而是通過總統(tǒng)府內史夏壽田報給了袁世凱。假如這篇文章當即公開發(fā)表一定會引起極大爭議，那么袁世凱或許會有所猶豫。而由于是“內參”，袁世凱閱讀后大加贊揚，以為楊度的方案“灼見時弊”。

國家改制無疑是一件重大的事情，袁世凱欣賞楊度的說法，但并沒有聽風就是雨，輕率采納楊度的建議。袁世凱一方面聽任各方面自由研討，另一方面鄭重其事委托美日憲法專家古德諾、有賀長雄進行研究。

就其理論而言，民國成立以來在政治上的困境，當然與國體變更密切相關，但是中國既然踏上了共和的路，是否必須廢除共和，重建君憲？以后世眼光看當然不必，但在袁世凱等人看來，要想克服日本帶來的危機，舍此別無辦法。

基于這樣的想法，袁世凱帝制自為的步伐被各方面自覺不自覺地推動，但當進入實施階段，梁啟超、蔡鍔等人登高一呼，洪憲王朝未及開國而垮臺。緊接著，“新青年”登場，新文化開鑼，至“一戰(zhàn)”結束，巴黎和會外交失敗，中國政治再轉向，走俄國人的路，這就是結論。

薩拉熱窩的槍聲，讓中國歷史方向巨變，深刻影響了后世，直至現(xiàn)在。

作者為社科院近代史所研究員