IPO改革幻象

11月6日，蘭石重裝（603169.SH）以第21個漲停板收盤，報每股16.28元，和每股1.68元的發(fā)行價相比漲幅已8倍多，打破了此前由天和防務（300397.SZ）創(chuàng)下的13個漲停的次新股漲停紀錄。

新股連續(xù)漲停已成慣例，吸引大量資金參與。截至10月29日，第五批發(fā)行的新股凍結(jié)資金有望突破1萬億元。

A股市場打新的氛圍一如回到了七八年前。2007年以來A股IPO共進行了四輪改革，經(jīng)歷了諸多曲折之后，改革回到了原點。無論是監(jiān)管層內(nèi)部、擬上市企業(yè)、中介機構(gòu)、投資者群體等相關各方均對現(xiàn)狀不滿，新股發(fā)行體制改革似乎走進了一條死胡同。盡管各方都希望改革能夠堅持市場化方向，但具體落地的政策和措施又因諸多因素疊加扭曲成如此的“非市場化”。

如何協(xié)調(diào)中國資本市場的特殊性與市場化改革方向的矛盾，平衡市場參與各方的利益，承受各方對于改革方向不解的壓力，將成為下一階段新股發(fā)行體制改革無法回避的問題。

改革并非一蹴而就，但改革停滯不前甚至出現(xiàn)倒退，對于正在轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟抑或市場參與方均將付出沉重的代價。

畸形的市場

遺憾的是，這次出臺的新規(guī)則，沒有如預想那樣讓市場形成自由定價的空間，反而由于不同角度的條件限制，讓發(fā)行定價成為一個“公式計算”的數(shù)學題

2013年11月，暫停一年多的A股IPO（首次公開發(fā)行）重新啟動，2014年1月至2月共有48只新股集中發(fā)行并上市。

針對發(fā)行上市中出現(xiàn)的問題，2014年3月底，證監(jiān)會發(fā)布《完善新股發(fā)行改革相關措施》，對新股發(fā)行規(guī)則進行了調(diào)整。隨后兩個月內(nèi)，滬深兩市共有18只新股按照調(diào)整后的制度發(fā)行上市。

遺憾的是，這次出臺的新規(guī)則，沒有如預想那樣讓市場形成自由定價的空間，反而由于不同角度的條件限制，讓發(fā)行定價成為一個“公式計算”的數(shù)學題。

改革后，新股發(fā)行要求發(fā)行市盈率原則上不得超過同行業(yè)市盈率，同時實際募集資金不得超過預計募集資金。因此，主承銷商無需路演，投資者無需估值，只要通過預計募集資金量、發(fā)行費用、發(fā)行數(shù)量和行業(yè)市盈率，就可以計算出新股發(fā)行價區(qū)間，對于沒有老股轉(zhuǎn)讓（老股東向公眾發(fā)售老股）的新股，算出的發(fā)行價甚至能精確到分。

國內(nèi)一家大型券商資本市場部人士稱，現(xiàn)在的規(guī)則已經(jīng)完全沒有詢價的必要，投資機構(gòu)不再關心企業(yè)的招股說明書披露信息，也不需要詳細分析公司的估值，只要利用資金優(yōu)勢，盡可能多的打到新股即可。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，部分IPO項目都省去了詢價路演，只是召開了一次電話會議就將股票悉數(shù)配售完成，因為受于條件限制，詢價已經(jīng)沒有意義。

新股價格的人為壓低導致上市首日成交清淡，換手率創(chuàng)新低，甚至無法產(chǎn)生開盤價。

新股發(fā)行市盈率低，獲得新股者幾乎包賺不賠，新股買賣雙方均在博多個漲停，賣方嚴重惜售，買方全力搶籌，甚至出現(xiàn)申報買入量遠大于流通股本的情況。

上述18只新股上市首日均以20%漲幅開盤，成交稀少，開盤平均成交近3000股，平均換手率不到萬分之一，三聯(lián)虹普、艾比森、莎普愛思開盤成交均只有100股，臺城制藥、國禎環(huán)保甚至出現(xiàn)開盤零成交，未產(chǎn)生開盤價（根據(jù)規(guī)則，集合競價階段未產(chǎn)生開盤價的，以當日第一筆成交價作為行情開盤價）。

新股上市首日開盤后均出現(xiàn)“秒?！?，復牌后全部瞬間上漲至最高有效委托價格，全天換手率再創(chuàng)新低。18只新股上市首日平均換手率僅為0.60%，與年初48只新股13.22%換手率相比，下降了95%。

北京一家大型投行負責人表示，由于出現(xiàn)了新股無法形成開盤價的情況，在隨后的IPO項目中，承銷商必須在配售階段與投資者商定預留100股，專門在新股上市首日開盤時賣出，以便形成開盤價，對此，發(fā)行人、承銷商、投資者、交易所等市場相關方均覺尷尬，但又無可奈何。

盡管大幅壓低發(fā)行價，對上市企業(yè)而言損失大量的募集資金，但由于排隊時間過長，企業(yè)只求盡早上市，募集資金的多寡顯得并不十分重要。

新股發(fā)行審核階段，為壓低新股價格及募集資金，擬上市企業(yè)募投資金削減嚴重。一位不愿具名的投行人士稱，其負責的一個IPO項目，募投資金直接從5億元削減為3億元。

扭曲的改革

但令人尷尬的是，奧賽康的定價并未突破規(guī)則的紅線，只算得上“充分利用規(guī)則”

2014年3月之后，新股發(fā)行改革的規(guī)則進行了修訂，不僅控制了價格，而且控制了新股發(fā)行的節(jié)奏，即年內(nèi)發(fā)行家數(shù)為100家。

“補丁版”的出現(xiàn)蓋因奧賽康充分利用規(guī)則高定價之后大規(guī)模的老股減持。

2014年1月9日，中金公司承銷的奧賽康公布了詢價結(jié)果，由于定價過高加上需要執(zhí)行老股減持，最后老股發(fā)售規(guī)模是新股的四倍，一時引來各方聲討，證監(jiān)會隨即叫停了奧賽康的發(fā)行。但令人尷尬的是，奧賽康的定價并未突破規(guī)則的紅線，只算得上“充分利用規(guī)則”。

這一規(guī)則恰是2007年后啟動的第四輪新股發(fā)行制度改革的產(chǎn)物。

由于A股市場表現(xiàn)持續(xù)低迷，投資者關于新股發(fā)行暫停的呼聲再次出現(xiàn)，在此背景下，2012年10月起新股發(fā)行暫停，歷時14個月后，2013年底新股發(fā)行再次開閘。

第四輪改革的主要內(nèi)容包括，推進以信息披露為中心的市場化發(fā)行機制；強化責任主體的誠信義務；提高定價的市場化程度；改革新股配售方式，并引入老股配售機制等。

整體而言，此次改革是歷次改革中設計初衷最為市場化的一次，其一方面旨在建立以信息披露為中心的發(fā)行體制，為未來實行注冊制打下良好基礎；另一方面賦予發(fā)行人和主承銷商選擇發(fā)行窗口和定價的權利，并且歷史性地引入網(wǎng)下主承銷商自主配售權。

但在具體實施過程中，由于受到目前A股市場客觀環(huán)境所限，自主配售出現(xiàn)諸多問題；同時，由于募集資金與老股轉(zhuǎn)讓相掛鉤的制度設計，致使發(fā)行定價客觀上重回行政管制時代，投資者報價不再關注企業(yè)真實的投資價值。強制轉(zhuǎn)讓大量老股和超過90%以上的大比例剔除報價的出現(xiàn)也備受市場輿論質(zhì)疑。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，強制老股轉(zhuǎn)讓的引入是為了抑制新股發(fā)行的“三高”，即高發(fā)行價、高發(fā)行市盈率和高募集資金。監(jiān)管層的初衷旨在引入老股發(fā)售能夠抑制新股的定價，但在實際操作中，因為老股配售是規(guī)則強制要求，所有IPO項目都存在售老股的情況，這樣在詢價時，投資者已剔除了大股東減持的利空因素，新股價格沒有得到抑制，反而成為大股東套現(xiàn)的工具。

以發(fā)行前公司總股本7500萬股為例，為滿足發(fā)行條件，企業(yè)需發(fā)行2500萬新股，老股東持股比例占發(fā)行后總股本的75%，而按老股強制減持的規(guī)則，企業(yè)只需發(fā)行1250萬新股，另外1250萬新股通過老股減持實現(xiàn)，那么老股東持股比例降低為71.5%。但減持的1250萬老股獲得的資金歸老股東所有，而老股東只是放棄了3.5%的持股比例即可獲得大量的資金。如果是4億股本以上的公司，只需滿足10%的流通股比例，老股東只需放棄極少部分的股權即可獲得大量資金。

一位長期從事承銷工作的投行人士稱，當看到新的規(guī)則出臺后，業(yè)內(nèi)人士完全看傻了，而一些精明的發(fā)行人大股東則十分高興。與上市三年后在二級市場減持相比，在發(fā)行環(huán)節(jié)減持老股，以少量的持股比例能夠換取高額的資金，何樂而不為。

據(jù)《財經(jīng)》記者多方了解，在2013年6月發(fā)布的發(fā)行體制改革方案并未包含老股減持的條款，但征求意見過程中，有觀點提出了此項條款，并被監(jiān)管層吸納，但如此大的變化卻并未再向市場各方征求意見，導致正式規(guī)則出臺后，出現(xiàn)了奧賽康發(fā)行老股大量減持“戲劇性”的一幕。

面對洶涌的輿情，證監(jiān)會緊急叫停隨后的IPO發(fā)行，并出臺了公式定價及節(jié)奏控制的“補丁版”規(guī)則，新股發(fā)行改革并未前進，反而大步倒退了。

企業(yè)困境

冗長的等待隊伍以及經(jīng)常變化的發(fā)行節(jié)奏，讓想上市的公司望而卻步，而融資規(guī)劃的確定性，對一個成長企業(yè)則非常重要

截至10月31日，A股市場排隊上市企業(yè)約有600家，部分已經(jīng)獲得上市批文的企業(yè)亦出現(xiàn)長時間等待的情況。由于缺乏明確的上市時間預期，更多的企業(yè)已經(jīng)由觀望轉(zhuǎn)而尋求其他市場融資的可能性。

對于擬上市企業(yè)而言，選擇在哪個市場上市融資成為其發(fā)展規(guī)劃中一個十分重要的問題。

選擇A股市場掛牌，上市的潛在門檻很高，首先能不能上市沒有明確預期；其次，上市時間受到各種因素干擾，十分不確定。不過，A股上市的好處也不言而喻，利于本土宣傳且估值水平高。。

但冗長的等待隊伍以及經(jīng)常變化的發(fā)行節(jié)奏，讓想上市的公司望而卻步，而融資規(guī)劃的確定性，對一個成長企業(yè)則非常重要。

一家科技公司的財務總監(jiān)稱，對于互聯(lián)網(wǎng)等科技企業(yè)而言，A股上市規(guī)則對企業(yè)的利潤有硬性指標，導致科技公司普遍不適用A股IPO規(guī)則；其次，在這類科技公司發(fā)起之初，多引入境外VC＼PE等投資機構(gòu)，為方便境外上市，普遍引入了VIE或紅籌結(jié)構(gòu)，在公司結(jié)構(gòu)方面亦不符合A股上市的要求。

此外，整個A股市場對企業(yè)的估值延用長期以來對傳統(tǒng)行業(yè)的估值方法，各類中介及投資機構(gòu)難以對企業(yè)進行合理估值，這些都是科技型公司難以登陸A股的原因。

但選擇境外上市存在較大風險。對于采用協(xié)議控制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，內(nèi)資運營主體的所有權益都讓渡給外商獨資企業(yè)從而最終被境外主體享有，創(chuàng)始人的股份和骨干員工的期權都很遙遠而且是遵從美國法律的，在與基金公司發(fā)生糾紛的時候，創(chuàng)業(yè)者的權益很難得到保障，無形中增大了創(chuàng)業(yè)的不確定性。這在一定程度上阻礙了創(chuàng)新的欲望，不能很好的形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍。在專業(yè)的基金公司準備的一堆法律文件面前，創(chuàng)業(yè)者只有簽字的份。很多創(chuàng)業(yè)者開玩笑說簽的是賣身契。

其次，國家外匯管理體制對于境外資金入境的監(jiān)管，使得在境外融到的錢想到國內(nèi)用于正常運營都變得很有困難，需要經(jīng)歷3個月左右的審批期，且在資金使用時候有很多限制。

一家在A股排隊擬上市企業(yè)財務總監(jiān)告訴記者，由于沒有想到排隊時間如此之長，他很后悔在企業(yè)排隊前最后一輪私募融資沒有儲備足夠的現(xiàn)金。面對市場激烈的技術升級，企業(yè)不敢大規(guī)模投入研發(fā)，如果投入研發(fā)，企業(yè)當年利潤必然會受到影響，企業(yè)上市可能會因成長性不足被否。

根據(jù)A股現(xiàn)行規(guī)則，一旦企業(yè)在遞交上市申請后，如果做出重大事項決定，都需要預先知會監(jiān)管部門，防止在發(fā)審環(huán)節(jié)被否。同時，在審企業(yè)無法進行大規(guī)模的股權融資，對于一些排隊2年-3年的在審企業(yè)而言，面對激烈的競爭環(huán)境，生存都可能出現(xiàn)問題，遑論不融資。

曲折改革

監(jiān)管者自上而下制定規(guī)則要求市場主體遵守，但這些制度規(guī)則未必總是反映市場規(guī)律，有時甚至反其道行之

新股發(fā)行體制改革貫穿整個A股市場發(fā)展的歷程。從最初的配額制，到審批制，再到現(xiàn)在的核準制，每一次改革都向前推進一步，但這次改革卻大為退步。

在2007年之后，A股IPO制度共進行了四輪改革。2009年新股發(fā)行體制改革前，新股發(fā)行市場的情況是，受2008年金融危機影響，A股市場持續(xù)低迷，二級市場股價大幅下挫，輿論要求停止新股發(fā)行、降低市場的呼聲較高；彼時新股發(fā)行報價與申購脫節(jié)，初步詢價時“關系報價”、“人情報價”情況較為嚴重，新股發(fā)行暫停了8個月，于2009年6月19日重新開閘。

2009年的新股發(fā)行體制改革，其市場化的改革方向得到了市場以及投資者的廣泛認同，在原有改革成果的基礎上，2010年證監(jiān)會進一步推進發(fā)行體制改革的市場化，新股定價進入相對市場化的階段。

由于放松了定價管制，出現(xiàn)了部分項目定價過高的情況，而二級市場走勢相對低迷，導致新股上市首日破發(fā)和中止發(fā)行的情況出現(xiàn)。不過，部分情緒化的投資者以及社會輿論將此簡單歸咎于新股發(fā)行制度的弊端，在此壓力下，監(jiān)管機構(gòu)于2012年4月28日推出了第三輪新股發(fā)行制度改革，在此期間新股發(fā)行并未暫停。

近期接受《財經(jīng)》雜志采訪的業(yè)界及監(jiān)管部門人士均認為，當時的改革一直延續(xù)著市場化改革的方向，以信息披露為核心的評判標準為市場廣泛接受。

據(jù)前述北京的投行人士介紹，往年IPO被否有大約70%的項目因為持續(xù)盈利能力不足，其中真正因為持續(xù)盈利能力被否的家數(shù)占到50%，其余的可能因為會計制度規(guī)范、公司合規(guī)管理要求等因素被否，但使用的是持續(xù)盈利能力不足的條款將企業(yè)的IPO否決。

A股市場一開始就是政府主導，帶有強烈的行政色彩。監(jiān)管者自上而下制定規(guī)則要求市場主體遵守，但這些制度規(guī)則未必總是反映市場規(guī)律，有時甚至反其道行之。

維穩(wěn)思維作怪

市場監(jiān)管者往往因迎合投資者的聲音而在改革上進行反復

十八屆三中全會及之后公布的資本市場發(fā)展“新國九條”將“推進股票發(fā)行注冊制改革”納入其中。注冊制是A股市場長久以來的目標之一，經(jīng)過一年多時間的發(fā)酵，市場各方對于什么是注冊制有了普遍共識，即注冊制并非不審，而是以信息披露為核心的發(fā)行制度，對企業(yè)的財務指標有更加靈活的門檻要求。

2013年11月推出的改革方案采用了在現(xiàn)有法律框架下向注冊制過渡的思路，并較為充分的體現(xiàn)了市場化改革的方向。

一位監(jiān)管層內(nèi)部人士稱，如果沿著歷次改革的方向，市場各方多一些理解，給改革多一些時間與空間，新股發(fā)行制度的改革或許仍能夠朝著市場化方向前進，現(xiàn)階段的改革亦有可能平滑的向注冊制過渡。

但此次改革倒退最主要的因素仍是“維穩(wěn)思維”。

長久以來，談及A股市場的監(jiān)管必會提到“保護中小投資者合法權益”，在專業(yè)人士看來這一提法明顯有誤。如果只提中小投資者合法權益保護，那機構(gòu)投資者、高凈值投資者的合法權益；上市公司的合法權益由誰來保護？“保護中小投資者合法權益”并不能簡單的與“讓中小投資者賺錢”畫等號。

回溯過往幾次IPO暫停，多是因為A股市場持續(xù)下跌，監(jiān)管部門背負“父愛”情結(jié)，希望通過暫停新股發(fā)行或者控制新股發(fā)行節(jié)奏提振市場，但殘酷的現(xiàn)實表明，市場的走勢有其自身的規(guī)律，人為的控制新股發(fā)行節(jié)奏不會影響市場中長期走勢，市場由此反而失去了“新鮮血液”的注入。

而針對抑制新股“三高”的諸多具體規(guī)則在現(xiàn)在看來只是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的技術修補。2010年的市場表現(xiàn)證明，新股價格的“三高”是一個偽命題，新股定價應該“隨行就市”，在市況不佳時，新股破發(fā)，中止發(fā)行的情況自然出現(xiàn)。

市場監(jiān)管者往往因迎合投資者的聲音而在改革上進行反復。出于維穩(wěn)的角度，監(jiān)管部門承受著巨大的壓力，而改革往往因此而中斷。這一情形在新股發(fā)行制度改革的歷程中屢試不爽。

熟悉資本市場的人都清楚，新股發(fā)行的節(jié)奏只會擾動市場短期波動，對長期走勢影響微乎其微。以2014年新股發(fā)行情況為例，已發(fā)行上市企業(yè)平均募集資金為6億元，如果以全部排隊企業(yè)家數(shù)600家計算，合計融資3600億元，與之對應的是2014年以來，A股再融資規(guī)模已超5000億元。可以看出，新股融資規(guī)模不足以對市場形成所謂的“抽血”，新股發(fā)行對市場的影響大部分體現(xiàn)在心理層面。

不過，伴隨中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資本市場本應發(fā)揮優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)整合的作用，停發(fā)新股或控制發(fā)行節(jié)奏與資本市場的基礎功能明顯相悖。2013年，A股市場沒有一單IPO，整個市場現(xiàn)金類股權融資規(guī)模2300億元，與全社會融資規(guī)模18萬億元相比，只是一個零頭，可以說資本市場的功能已喪失了一大半。

前述大型投行人士稱，既然前幾次改革已經(jīng)放開了新股的定價，形成了以信息披露為核心的審核理念，下一步改革應該以具體的規(guī)則將這種審核理念落到實處，放棄對擬上市企業(yè)的實質(zhì)判斷，并進一步放松新股發(fā)行的節(jié)奏，由市場主體自行選擇。

發(fā)行改革路徑選擇

經(jīng)過歷次的新股發(fā)行制度改革，發(fā)行定價環(huán)節(jié)的市場化已經(jīng)被市場證明阻力不大，上市門檻的降低和上市節(jié)奏的放開成為改革的關鍵

新股發(fā)行體制市場化改革可以歸納為三點，即新股發(fā)行定價的市場化、新股發(fā)行節(jié)奏的市場化和企業(yè)信息披露的及時、準確、完整，其核心是放棄對擬上市企業(yè)的實質(zhì)判斷。

2012年9月底，剛剛上任的證監(jiān)會主席肖剛組織新股發(fā)行體制改革專題研討會，在此次會議上確定了新股發(fā)行改革的市場化方向，但會議對改革的具體路徑存在爭議。

經(jīng)過歷次的新股發(fā)行制度改革，發(fā)行定價環(huán)節(jié)的市場化已經(jīng)被市場證明阻力不大，上市門檻的降低和上市節(jié)奏的放開成為改革的關鍵。

近一年來，包括阿里巴巴、京東、新浪微博、去哪兒、途牛網(wǎng)等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遠赴海外上市，并通過資本市場融資取得快速發(fā)展。剛剛創(chuàng)出美國史上規(guī)模最大IPO的阿里巴巴赴美上市，對市場各方觸動非常大。

據(jù)《財經(jīng)》記者多方了解，鑒于創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排仍難滿足中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)上市的需求，國務院在年初要求證監(jiān)會同交易所研究互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)上市的改革方案。降低上市門檻也成為注冊制改革的題中之義。

按照最新的創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則，創(chuàng)業(yè)板申請上市企業(yè)最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元。創(chuàng)業(yè)板上市財務門檻已然不高。

近日，證監(jiān)會發(fā)布關于支持深圳資本市場改革創(chuàng)新的15條意見，其中備受矚目的一條為：將積極研究制定方案，推動在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板設立專門的層次，允許符合一定條件尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌滿12個月后到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

上市盈利門檻的持續(xù)降低使得越來越多的企業(yè)符合上市條件，由此也帶來新的問題，一旦發(fā)行節(jié)奏放開，必然拉低二級市場相關板塊的估值。

同時，如果按照前述投行人士的測算，以平均每家募集金額6億元規(guī)模計，整體的融資規(guī)模并不高。但這些企業(yè)上市1年和3年后，持股在5%以下的股東和控股股東分別可以在二級市場減持，市場“失血”的壓力從一級市場直接轉(zhuǎn)移給了二級市場，如何化解市場壓力無法回避。

東南大學經(jīng)濟管理學院名譽院長華生教授指出，A股市場新股發(fā)行的改革無法回避市場的特殊性。A股的中小盤股高估值是一個不爭的事實，行政性控制新股發(fā)行價格和節(jié)奏，只會讓個給定結(jié)構(gòu)下的價值回歸過程顯得比較平滑從而更加漫長。

要在制度上校正投資者與融資者的關系，原則上有兩個選擇：一個是在現(xiàn)有上市門檻下，一步到位地實現(xiàn)新股發(fā)行上市的市場化，不僅讓排隊的大批企業(yè)迅速上市，也為更多想上市的中小企業(yè)打開通道。

可以預見，A股市場的估值結(jié)構(gòu)將迅速巨幅調(diào)整，面對重新定位的市場估值，很多企業(yè)自然會覺得估值低、融資少，上市后透明度高、監(jiān)管要求多，成本高從而退出上市申請隊伍。這樣，市場自然就會供求平衡，死而后生。

這條道路需要市場內(nèi)現(xiàn)存的投資者承受巨大的投資損失，也需要政府和監(jiān)管者承受股市大幅下挫和政策轉(zhuǎn)變的壓力與責任，由于各種利益的掣肘和沖突，選擇和實施這種休克療法的可能性比較小。

另一個選擇是讓市場在現(xiàn)有水平上維持供求平衡，推進再融資發(fā)行的市場化，利用市場的力量重新估值已上市公司。同時，放開大型企業(yè)的上市通道，符合條件的企業(yè)可以適用“注冊制”的標準，當前的市況下，大型企業(yè)的估值較為合理，且潛在的上市企業(yè)數(shù)量不多，對市場估值的影響有限。一旦改革取得階段性成功，可以繼續(xù)降低適用新標準（注冊制）的上市門檻，如此漸進式改革考慮了市場的承受能力，面臨的阻力將大大降低，新股發(fā)行體制改革取得進展的確定性更高。

華生說，與其選擇難以推進的理想化改革，不如以漸進的方式平滑推進改革，假以時日，徹底市場化的改革目標亦可實現(xiàn)。