農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的教育公平問(wèn)題探討

蘭曉清

【摘 要】教育是培養(yǎng)人才的途徑，教育是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵?？平膛d國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)是我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國(guó)農(nóng)村的教育存在著諸多的不足，其中很突出的一個(gè)問(wèn)題就是教育的不公平現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育就存在著諸多的不平等現(xiàn)象，而且這種不平等體現(xiàn)在諸多方面。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；不平等；差距

一、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教育公平存在的問(wèn)題

（一）城市教育與農(nóng)村教育的巨大差距。農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率相對(duì)較低，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率、流失率高，農(nóng)村與城市教育的差距體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。第一是體現(xiàn)在師資力量上的差別。農(nóng)村師資配備不均，農(nóng)村教師的待遇過(guò)低，因此造成農(nóng)村師資力量薄弱。第二就是教學(xué)設(shè)施的差別。農(nóng)村的硬件設(shè)施不均，教學(xué)資源分配不均，生源質(zhì)量不足，社會(huì)財(cái)富分配不均，一系列的問(wèn)題致使農(nóng)村的教育落后于城市。三是教育管理體制的差別。四是教育結(jié)果的差別。城市里教育培養(yǎng)的學(xué)生樂(lè)觀自信，全面發(fā)展，而農(nóng)村的學(xué)生是讀書(shū)的機(jī)器，缺乏自信，缺乏愛(ài)好。

（二）不同性別接受教育的機(jī)會(huì)不均等。自古以來(lái)，中國(guó)人就有“重男輕女”的思想，在有些父母心中這是根深蒂固的。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，他們認(rèn)為女兒就不需要接受教育，因此就不讓女兒上學(xué)。在一些比較落后的地區(qū)，他們的這種思想更是不可動(dòng)搖。有些人就只是因?yàn)樾詣e問(wèn)題就失去了她們應(yīng)有的接受教育的機(jī)會(huì)。在貧困地區(qū)男女受教育程度差距更大。

（三）“重點(diǎn)”學(xué)校與“非重點(diǎn)”學(xué)校教育資源配置失衡。在如今眾多的學(xué)校中，許多學(xué)校在無(wú)形中都有它們自己的級(jí)別，出現(xiàn)了“重點(diǎn)”與“非重點(diǎn)”。出現(xiàn)了這樣的等級(jí)劃分，就容易出現(xiàn)師資力量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，許多優(yōu)秀的教師都轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)”學(xué)校。這些“重點(diǎn)”學(xué)校的門(mén)檻會(huì)被抬高，只有那些有錢(qián)人家庭的孩子才能進(jìn)入。如今大量的農(nóng)民工子女由于身份的原因，他們大多都無(wú)法享受城市的“重點(diǎn)”學(xué)校的教育。

（四）“優(yōu)等生”與“差生”所受的教育不公平。本來(lái)大家生來(lái)就是平等的，但由于某些原因，有些人只是暫時(shí)稍微落后或者只是接受新知識(shí)比較慢而已，就被劃分為后進(jìn)生或者是差生。而被稱(chēng)為優(yōu)等生的同學(xué)就是學(xué)校的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，是老師眼中的好學(xué)生。這些優(yōu)等生在很多情況下都有著某些特權(quán)，他們是被特殊培養(yǎng)的。被劃分為差生的學(xué)生在各方面都不被重視，因此他們很容易被冷落和忽視，這樣會(huì)使他們的心靈受到極大的傷害。

（五）階層差別與職業(yè)差別加劇了教育機(jī)會(huì)的不平等。在城市的重點(diǎn)中學(xué)以及高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上，不同階層、不同職業(yè)、家庭背景的學(xué)生存在明顯差異，占人口90% 以上的體力勞動(dòng)者的孩子在分?jǐn)?shù)面前人人平等的考試競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。名牌大學(xué)和熱門(mén)專(zhuān)業(yè)中來(lái)自知識(shí)分子和干部家庭的子女比重越來(lái)越高，這就從主觀上造成了學(xué)生學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)上的不平等。

二、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育教育公平問(wèn)題的原因分析

（一）投入不足導(dǎo)致教育資源分配不公平。由于政策的傾斜，城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校生源就好，升學(xué)率就越高，上級(jí)政府的教育投入就越大，學(xué)校發(fā)展步伐就越快，而鄉(xiāng)村學(xué)校就苦了，尖子生跑了，升學(xué)率低了，政府投入就少，辦學(xué)條件就差，生源就成問(wèn)題，壓力就越大，辦學(xué)步履艱難，城鄉(xiāng)教育的差別和不公平就因此而出現(xiàn)。由此造成了兩種循環(huán)，城市教育呈現(xiàn)良性循環(huán)，而農(nóng)村教育呈現(xiàn)出惡性循環(huán)。

（二）傳統(tǒng)教育觀念束縛。傳統(tǒng)的教育觀念，是把培養(yǎng)少數(shù)能升重點(diǎn)的“尖子生”作為主要任務(wù)，對(duì)這些“尖子生”進(jìn)行大力培養(yǎng)。忽視了學(xué)生全面發(fā)展的要求，更是忽視了農(nóng)村大多數(shù)學(xué)生，這種教育被稱(chēng)為“精英教育”。這種精英教育造成的后果就是對(duì)重點(diǎn)學(xué)校投入越來(lái)越多，使這所學(xué)校稱(chēng)為設(shè)施好、師資力量雄厚、升學(xué)率高、吸引力大、優(yōu)質(zhì)生源足的良性循環(huán)。

（三）教師的歧視傾向。教師的偏袒心理，沒(méi)有一視同仁。教師偏愛(ài)優(yōu)生，歧視差生，忽視中等生；學(xué)校只重視智育，忽視了德育和學(xué)生個(gè)性心理等的教育，學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)得不到發(fā)展，出現(xiàn)了“高分低能，低分無(wú)能”的怪現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了中差生接受教育的不公平和個(gè)性發(fā)展的不公平。被忽視的學(xué)生還容易造成自卑心理。

（四）教育管理者的教育理念落后。有些教育管理者，口頭上唱著“抓改革，轉(zhuǎn)觀念”的高調(diào)，實(shí)際上卻死死抱住“應(yīng)試教育”不放，他們?nèi)砸宰ブ攸c(diǎn)學(xué)校教育，提高本地教育知名度為由，為重點(diǎn)學(xué)校招生開(kāi)綠燈，“尖子生”可以進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育，中差生和貧困生則無(wú)法享受與他們的同等待遇，形成重點(diǎn)學(xué)校生源猛長(zhǎng)而出現(xiàn)大班額，鄉(xiāng)村學(xué)校生源不足而浪費(fèi)教育資源的惡性循環(huán)。

（五）重男輕女的傳統(tǒng)思想。傳統(tǒng)重男輕女的思想使得很多女性沒(méi)有接受教育的機(jī)會(huì)。有些中國(guó)人的思想一旦形成就是根深蒂固的，是難以改變的。他們認(rèn)為女生沒(méi)有必要接受教育，覺(jué)得讀了再多的書(shū)還不是要嫁人。因此，女生就這樣被剝奪了她們應(yīng)有的受教育的權(quán)利。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的舉措

（一）政府應(yīng)該加大對(duì)教育的投入。增加政府教育投入，是縮小地區(qū)間、學(xué)校間教育差距的重要前提，是推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。加大對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，為九年制義務(wù)教育提供必要的硬件設(shè)施，制定優(yōu)惠的措施吸引和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量支持農(nóng)村教育的發(fā)展，推廣城市教師與農(nóng)村教師互換和城鄉(xiāng)學(xué)?！耙粚?duì)一”政策。要逐步提高農(nóng)村教師待遇。要想改善農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，必須與完善的法律法規(guī)保障教師待遇。

（二）建立新的教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教育公平。建立新的教育評(píng)價(jià)體系，建立更加細(xì)化的考核指標(biāo)體系。推進(jìn)教育公平，必須建立新的教育評(píng)價(jià)體系，要重新認(rèn)識(shí)教育的本質(zhì)，以及政府、學(xué)校在發(fā)展教育過(guò)程中，應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。教育的評(píng)價(jià)不能僅僅是依靠升學(xué)率，而是要用教師創(chuàng)造性的教育過(guò)程、教師本身的從教素質(zhì)，每位教師都要平等對(duì)待學(xué)生，不歧視不體罰學(xué)生。還有學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展以及學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生健全人格和全面素質(zhì)方面的作用綜合起來(lái)評(píng)價(jià)。要從各個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)和考核。

（三）推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成理性的人力資源理念。整個(gè)社會(huì)形成理性的人力資源理念，重視人本身的能力，大家把教育作為充實(shí)自己、完善自己的過(guò)程，更多關(guān)注本身能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而不要在乎學(xué)歷的高低，更不要在乎學(xué)校的貴賤。既要注重培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，還要因材施教、因人制宜，注重個(gè)性的發(fā)展。

（四）改革政府教育資源投入的配置模式。國(guó)家在增加教育投入的同時(shí)，應(yīng)改變當(dāng)前地方負(fù)責(zé)分級(jí)管理的模式，做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌配置，避免由于地區(qū)發(fā)展的差異，制造教育差距。政府應(yīng)給受教育者同等質(zhì)量的義務(wù)教育機(jī)會(huì)，注重地區(qū)教育發(fā)展的平衡。

（五）學(xué)校不劃分重點(diǎn)班，教育資源共享。學(xué)校不劃分重點(diǎn)班，教育資源共享，學(xué)校要尊重學(xué)生的個(gè)體差異和個(gè)性差異，要因材施教，對(duì)于不同的學(xué)生提供不一樣的教育，培養(yǎng)個(gè)性化人才。要關(guān)心全體學(xué)生的身心健康，注重德智體美的培養(yǎng)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家要想強(qiáng)大、要想屹立于不敗之地，就必須重視教育，必須重視農(nóng)村地區(qū)的教育。農(nóng)村的教育還有很長(zhǎng)的道路要走，科教興國(guó)是我國(guó)的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，在重視教育的同時(shí)，更應(yīng)該重視教育的公平性。在教育改革的情況下，在教育投入的情況下，更應(yīng)該考慮到農(nóng)村地區(qū)教育公平的問(wèn)題。希望農(nóng)村地區(qū)的教育有很大的突破和改良，讓更多的人感受到教育的公平。

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