論金世宗的廉政實(shí)踐

趙天寶

[摘 要]金世宗時(shí)期廉政建設(shè)的卓有成效與其實(shí)施正確的廉政舉措密切相關(guān)。金世宗通過以身作則和節(jié)用恤民倡行廉政；堅(jiān)持以廉為準(zhǔn)選任官吏，以便在官場(chǎng)形成清廉之風(fēng)；通過建章立制，盡可能減少官員腐敗的機(jī)會(huì)；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)察與重典懲貪相結(jié)合，以使親貴束手、百僚畏懼。金世宗一手倡廉、一手治腐的“兩手抓”的廉政思想，在其執(zhí)政期間得到了切實(shí)推行，滌蕩了前朝官場(chǎng)的貪賄之風(fēng)，取得了風(fēng)清政明的廉政實(shí)效。

[關(guān)鍵詞]金世宗；廉政建設(shè)；懲貪

[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-3541（2014）01-0000-05

《金史·世宗紀(jì)》洋洋灑灑近三萬(wàn)言，可與《貞觀政要》之詳備相媲美。繼續(xù)深入閱讀相關(guān)史料，史稱金世宗時(shí)期“天下治平，四民安居”[1]（p.1013），盛贊其“治國(guó)有方，生活節(jié)儉，勤于政事，體恤民情，因而大定一朝的吏治較為清明，出現(xiàn)了盛世景象” [2]（前言p.1）。一位清代學(xué)者亦說(shuō)：“金代九君，世宗最賢” [3]（卷二十八）。這些評(píng)價(jià)絕非空穴來(lái)風(fēng)，作為一位少數(shù)民族政權(quán)的皇帝何以得到史家如此青睞？依筆者看來(lái)，這與其廉政建設(shè)的成功密切相關(guān)。

一、金世宗廉政建設(shè)的主要舉措

金世宗完顏雍為在金朝九帝中在位時(shí)間最長(zhǎng)——29年。在位期間，“躬節(jié)儉，崇孝悌，信賞罰，重農(nóng)桑，慎守令之選，嚴(yán)廉察之類……群臣守職，上下相安，家給人足，倉(cāng)廩有余” [4]（世宗紀(jì)下），是金朝120年國(guó)祚中最繁榮昌盛的時(shí)期。這一盛世的形成，因素固然很多，但其豐富的廉政思想及其廉政實(shí)踐的成功，無(wú)疑是最重要的原因之一。金世宗廉政思想及實(shí)踐的主要內(nèi)容如下：

（一）廉謹(jǐn)自將，節(jié)用恤民

“廉謹(jǐn)自將”指以自己的實(shí)際行動(dòng)教化官貴崇儉反奢、倡行廉政。在這一點(diǎn)上，中國(guó)封建歷史上四百余位皇帝中，金世宗實(shí)屬難能可貴?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢” [5]（詠史），金世宗深明此理，作為一國(guó)之主，其大力倡導(dǎo)的儉以養(yǎng)德、節(jié)用防腐思想至今仍應(yīng)給予肯定。

其一，金世宗能率先垂范，以儉養(yǎng)廉。這在金世宗的衣食住行方面表現(xiàn)得非常突出。1176年3月，世宗為訓(xùn)誡皇太子完顏允恭和親王們節(jié)儉用度，舉著自己所穿衣服說(shuō)道：“此衣三年未嘗更換，尚爾完好，汝等宜識(shí)之” [4]（世宗紀(jì)中）。金世宗不僅穿著儉樸，飲食亦注意節(jié)用。1162年4月，世宗即位之初便“詔減御膳，及宮中食物之半” [4]（世宗紀(jì)上）；1186年12月，世宗執(zhí)政末年曾言于大臣：“朕年來(lái)唯以省約為務(wù)，常膳上四五味，已厭飫之，比初即為十減七八” [4]（世宗紀(jì)下）。這兩段史料恰可說(shuō)明，金世宗并未隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的改善，而改變一向節(jié)儉的飲食習(xí)慣，反而更為節(jié)用，以至于一位公主在金世宗用餐時(shí)看望父王，“至無(wú)余膳可與，當(dāng)直官皆目睹之”[4]（世宗紀(jì)下）。至于用的方面，世宗明令“宮中張?jiān)O(shè)毋以涂金為飾” [4]（世宗紀(jì)上），且于1164年和1172年又分別下詔“出宮女二十一人”與“出宮女二十余人” [4]（世宗紀(jì)中）。甚至在1170年又命令“宮中元宵無(wú)得張燈” [4]（世宗紀(jì)上），可以說(shuō)金世宗在衣食住行的節(jié)用方面幾至歷代皇帝的頂點(diǎn)。因?yàn)榻鹗雷谏钪挥泄?jié)用，方能恤民，“教化之行，當(dāng)自貴近始” [4]（世宗紀(jì)中）。金世宗以身作則，通過正已以正人臣與家人，在私有制的封建社會(huì)中實(shí)屬難得。

其二，反對(duì)浪費(fèi)，恤民為本。千百年來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)往往窮奢極欲，過著紙醉金迷的生活，廣大百姓卻食不裹腹，掙扎在生存線的邊緣，一旦矛盾激化，王朝更替的戲劇必將重演。金世宗深諳此道，“大官之食，皆民脂膏。睹品位大多，不可遍舉，徒為虛費(fèi)，” [4]（世宗紀(jì)上）因?yàn)榫悦駷樘?，民以食為天，奢侈浪費(fèi)久而久之難免導(dǎo)致民怨沸騰。是故金世宗時(shí)常訓(xùn)誡太子與親王：“大凡資用當(dāng)務(wù)節(jié)省，如其有余，可資親戚，勿妄費(fèi)也” [4]（世宗紀(jì)中）。也曾語(yǔ)重心常地對(duì)大臣們說(shuō)：“國(guó)初風(fēng)俗淳儉，居家惟衣布衣，非大會(huì)賓客，未嘗輒烹羊，朕常念當(dāng)時(shí)節(jié)儉之風(fēng)，不欲妄費(fèi)，凡宮中之官與賜之食者，皆有常數(shù)” [4]（世宗紀(jì)下），并曾自我總結(jié)道：“貴為天子，能自節(jié)儉，亦不惡也” [4]（世宗紀(jì)下），且“上天立君，使之治民，若盤樂怠忽，欲以僥幸祈福，難矣。果能受養(yǎng)下民，上當(dāng)天心，福必報(bào)之” [4]（世宗紀(jì)中）。在此，金世宗已深刻認(rèn)識(shí)到官員的節(jié)用是“愛養(yǎng)下民”的集中體現(xiàn)，申言之，廉政以恤民為基石，而節(jié)用是達(dá)致廉政的重要途經(jīng)之一。由此觀之，生活于九百多年前的金世宗已對(duì)廉政與節(jié)用恤民有了辯證的認(rèn)識(shí)，不能不令今人欽佩，或許可視為其造就“大定盛世”原因之一。

（二）選任官吏，以廉為準(zhǔn)

古往今來(lái)，安邦定國(guó)，人才為要；國(guó)富民強(qiáng)，人才為本。人才，尤其是人才中的賢才是國(guó)家珍寶、事業(yè)中堅(jiān)和人民之福，關(guān)乎一個(gè)民族發(fā)展的興衰成敗。金世宗堅(jiān)信“明主治吏不治民” [6]（外儲(chǔ)說(shuō)右下），而“吏”的賢能與清廉則是選任的重中之重。為此，金世宗采取了以下幾項(xiàng)措施選任廉吏：

第一，鼓勵(lì)眾臣舉薦廉能之人為官。金世宗提出：“國(guó)家事務(wù)，皆須得人” [4]（世宗紀(jì)下），故金世宗多次要求眾臣舉薦賢能，曾語(yǔ)重心常地對(duì)大臣們說(shuō)：“朕夙夜以思，惟恐失人。朕既不知，卿等又不諫，必待全才而后舉，蓋亦難矣……天下之大，豈得無(wú)人，薦舉人才，當(dāng)今急務(wù)也”。[4]（世宗紀(jì)下）又說(shuō)：“朕思得賢士，寤寐不忘。自今朝臣外出，即令體訪外住職官廉能者，及草萊之士可以助治者，具姓名以聞。” [4]（世宗紀(jì)上）這幾段史料充分說(shuō)明，金世宗求賢若渴的急切心情，不僅渴求得到人才，而且不拘身份，即使是“草萊之士”，只要廉能，均可任用。金世宗急欲招募聚集人才、振興大金的愿望躍然紙上。

第二，親自提拔廉能之人。金世宗選任官吏，特別重視官吏的德行，尤其是清廉正直之品質(zhì)。金世宗曾言：“人之有才能，固不易得，然不若德行之士最優(yōu)也” [4]（世宗紀(jì)下）；又對(duì)宰執(zhí)說(shuō)過：“朕治天下，方與卿等共之，事有不可，各當(dāng)而陳，以輔朕之不逮，慎毋阿順取容?！盵4]（世宗紀(jì)上）這說(shuō)明，金世宗稱道的是正直忠實(shí)之人，反對(duì)臣吏阿諛奉迎。即便是對(duì)那些地方上的中下層官吏，也是“茍有賢能，當(dāng)不次用之” [4]（世宗紀(jì)中）。如1177年8月，世宗巡察地方之時(shí)，發(fā)現(xiàn)“所過州縣，其小官多干事” [4]（世宗紀(jì)下），隨即命吏部考核其業(yè)績(jī)后，親自提拔了一批縣令，對(duì)地方官內(nèi)心震動(dòng)頗大。又如，1180年，世宗發(fā)現(xiàn)許多地方官由于資歷所限而無(wú)法升任，就對(duì)宰臣說(shuō)：“郡守選人，資考雖未及，廉能者則升用之，以勵(lì)其余”。[4]（世宗紀(jì)中）此段史料意即對(duì)那些德行清廉和有才能的人可以不受資歷的限制，破格提拔并委以重任。再如，1187年2月，世宗下詔：“凡為官但得清廉亦可矣，安得全才之人?？蛇M(jìn)官一階，升為令。” [4]（世宗紀(jì)下）由此可見，金世宗用人并不苛求十全十美，但對(duì)德行清廉者卻特別看重，既可例行升任，又可越級(jí)提拔，這對(duì)調(diào)動(dòng)官僚隊(duì)伍“干事”的積極性多有裨益。自古及今，“吏治為百治之首，人才乃百業(yè)之基”，金世宗不僅深明此理，而且將德行廉潔與否作為選任與升黜官吏的首要標(biāo)準(zhǔn)，著實(shí)為當(dāng)今官員的任用提供了鏡鑒。

（三）重典懲貪，不避親貴

一般而言，廉政建設(shè)主要包含“反腐”與“倡廉”兩個(gè)方面的內(nèi)容，“反腐”著眼于“治”，“倡廉”著重于“防”，只有防治并舉，廉政建設(shè)才會(huì)取得較好的實(shí)效。前述金世宗的節(jié)用恤民與慎重選吏主要是為了“倡廉”，下面即將論述的重刑懲貪目的是“反腐”，從懲治和威懾兩個(gè)方面嚴(yán)厲打擊腐敗。

懲治貪官污吏，是保證國(guó)家財(cái)政穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，金世宗對(duì)此心知肚明，盡管其大力推行“仁政”，但已深刻認(rèn)識(shí)到法制的重要作用。他說(shuō)：“法者，公天下持平之器，若親者犯而從減，是使之恃而橫恣也” [4]（《刑志》）； “朕于賞罰，毫發(fā)無(wú)所假借，果公廉辦治，雖素所不喜必加升攉，若抵冒公法，雖至親必不少恕。” [4]（刑志）這兩段史料告訴我們，金世宗已充分認(rèn)識(shí)到法律的客觀公正屬性，是明辨是非與權(quán)衡輕重的重要根據(jù)。無(wú)論是皇親國(guó)戚，還是當(dāng)朝重臣，一旦犯有貪賄，則嚴(yán)懲不貸。如1163年，參知政事李石“買革去舊貼，下倉(cāng)支票，倉(cāng)司不敢違，以新粟之?！T為御史大夫。” [4]（李石列傳）眾所周知，李石乃金世宗的親舅舅、當(dāng)朝國(guó)丈，是支持世宗在遼陽(yáng)稱帝的重要決策人，功勞可謂最高，但卻僅僅因?yàn)槎嘀в昧藥资滤?，就被降職，可見世宗懲治貪污真是毫不含糊。又?171年，徒單貞“在咸平，累贓巨萬(wàn)，徙真定君。事覺……，征其贓還主。有司征給不以時(shí)，詔先以官餞還其主，而令貞納官。凡還主贓，皆準(zhǔn)此例。貞降為博州防御使，降貞妻（原封平陽(yáng)公主）為清平縣主?！?[4]（逆臣列傳）后世宗又以國(guó)家長(zhǎng)治久安計(jì)，經(jīng)深思熟慮，“終不以私恩曲庇，久之，詔誅貞及其妻與二子慎思、十六，而宥其諸孫”。[4]（逆臣列傳）徒單貞不僅是女真貴族，而且是金世宗太子妃徒單氏之父，因貪污數(shù)額巨大，先被降職退贓，后被族殺四人，金世宗真可謂是大義滅親，執(zhí)法如山，由此可以看出懲治貪官出手之重。不僅如此，即使對(duì)于自己的子孫犯贓，金世宗也嚴(yán)加懲處，且罪及僚佐。他的兒子越王完顏永功任北京留守時(shí)，有循私行為被撤職，金世宗就此事曾教育群臣：“雖朕子，萬(wàn)一敗露，法可廢乎？……此雖細(xì)微，不可不懲也。凡人小過不治，遂至火咎。有犯必懲，庶己能改，是亦教也?！?[4]（世宗諸子列傳）充分反映了金世宗的法律觀；“王子犯法，與庶民同罪”，并且寓事于教，警戒諸子與諸官，即懲罰是為了懲治犯者同時(shí)教育他人，實(shí)現(xiàn)了防治并舉的目的。他的另一個(gè)堂弟荊王完顏文任大名府尹時(shí)；“多取猛安謀克良馬，或以駑馬易之。買民物與價(jià)不盡其直；尋常占役弓手四十余人，詭納稅革十六萬(wàn)束。公用厥，取民錢一萬(wàn)九千貫。” [4]（宗翰列傳）金世宗得知此事后，即命令有司將其奪職，其僚佐亦因坐不矯正而被解職，且因此下詔：“自今長(zhǎng)官不法，僚佐不矯正，又不言上，并嚴(yán)行懲斷?！?[4]（宗翰列傳）此案金世宗則主要著重于對(duì)僚佐的株連懲治，目的是讓僚佐負(fù)起責(zé)任，以減少或免除長(zhǎng)官犯貪賄的機(jī)會(huì)。但金世宗對(duì)自己的至親亦不曲法，且貪賄并不算很重，足以令后人敬畏。

金世宗不僅針對(duì)高官親貴貪賄施以重典，即使是一般官吏犯貪，并非一律誅殺，而是尋其情節(jié)，輕則杖罰、除名，重則誅殺于市，將懲治與教育結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)當(dāng)朝的廉政建設(shè)。如1171年四月，“大理卿李昌圖以廉問真定尹徒單貞、石抹阿沒刺受贓不法，既得罪狀，不即黜罷；杖之四十” [4]（世宗紀(jì)上）。此案僅僅因?yàn)槔畈龍D“法官”對(duì)二位官吏的貪贓枉法處罰較輕，就被處以“杖罰”，可見金世宗懲貪反腐的細(xì)心與決心。又如，1167年9月，“右三部檢法官韓贊以捕蝗受賂，除名”[4]（世宗紀(jì)上）?！俺?，即剝奪官吏當(dāng)官的資格，因?yàn)槭苋寮宜枷搿皩W(xué)而優(yōu)則仕” [7]（子張）的影響，從古至今，仕途一直為人們所看重，而“除名”不僅對(duì)本人，甚至?xí)绊懽訉O后代，故為古代對(duì)貪賄官吏最常見也較嚴(yán)厲的懲罰。只不過金世宗在這種常見懲罰的基礎(chǔ)上又進(jìn)了一步，他在韓贊貪污捕蝗款而被“除名”之后，“詔使人但犯贓罪，雖會(huì)赦，非特旨不奴” [4]（世宗紀(jì)上）。此詔令意指對(duì)于那些犯“贓罪”的官吏，雖遇大赦亦不議及復(fù)官之事，可見世宗對(duì)于被“除名”之貪賄官吏的重新任用是多么慎重。不唯如此，貪賄官吏亦會(huì)連及子孫做官。如咸平石抹阿沒剌因犯贓罪死于獄中，世宗下詔：“不尸諸市已為厚幸。貪官而為盜賊，蓋不得已。三品職官以贓至死，愚已甚矣，其子可皆除名”[4]（《刑志》）。石抹阿沒剌不僅因貪賄而死，且禍及諸子。盡管法律原則是罪責(zé)自負(fù)，但在一千多年前的封建社會(huì)里，要想遏制官吏貪賄之風(fēng)，這又未嘗不是一個(gè)沒有辦法的辦法。對(duì)此，顧炎武先生的評(píng)論頗為中肯：“夫以贓更而及其子，似非惡惡止其身之義，然貪官敗類，其子必?zé)o廉清，則世宗之詔亦未為過。”[8]（除貪）當(dāng)然，對(duì)于貪賄情節(jié)極其惡劣之官吏，將其從肉體上消滅——誅殺也是金世宗常用的懲治之法。如1162年9月，“澤州刺史劉德裕等以盜用官錢，伏誅”[4]《世宗紀(jì)上）；1176年7月，“夏津縣令移剌山住坐贓，伏誅”[4]（世宗紀(jì)中）；1182年11月，“玉田縣令移查坐贓，伏誅”[4]（世宗紀(jì)下）。這些被殺的貪官充分說(shuō)明，世宗的嚴(yán)懲貪官不僅是對(duì)政府廉潔秩序的維護(hù)，而且對(duì)那些心有貪欲又尚未付諸實(shí)踐的官吏也是一種極大的心理震懾，使其望而卻步，從而實(shí)現(xiàn)防治并舉的目的。

（四）嚴(yán)格監(jiān)察，立法治腐

監(jiān)察制度的作用在于對(duì)官吏實(shí)行監(jiān)督，目的在于確保最高統(tǒng)治者的政令得到貫徹實(shí)施，這不僅可以防治官吏腐敗，亦是維護(hù)朝廷權(quán)威的重要手段。金世宗深諳此道，認(rèn)為：“監(jiān)察，人君之耳目”[4]（刑志），耳目之司，關(guān)乎社稷安危，必須高度重視。金世宗利用監(jiān)察防腐治腐措施如下：

第一，重視監(jiān)察法令的制定。金世宗在即位的次年——1162年3月，為穩(wěn)定內(nèi)部動(dòng)亂和外有強(qiáng)敵的政治局勢(shì)，發(fā)布廉平令：“戒論理官吏貪墨，詔中外” [4]（世宗紀(jì)上），對(duì)貪賄官吏敲響了警鐘。1163年，世宗又制定了廉能與污濫官獎(jiǎng)懲條例，即“命廉到廉能官第一等進(jìn)官一階升一等，其次約量注授。污濫官第一等殿三年降二等，次二年，又次一年，皆降一等。詔廉問猛安謀克，廉能者第一等遷兩官，其次遷一官。污濫者第一等決杖百，罷去，擇其兄弟代之。第二等杖八十，第三等杖七十，皆令復(fù)職。蒲輦決則罷去，永不補(bǔ)差?！盵4]（選舉四）使廉察有了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，便于監(jiān)察官開展與執(zhí)行工作，以明黜陟，此種獎(jiǎng)廉罰貪之法，對(duì)在職官吏形成了極大的心理威懾，因?yàn)榧词故鞘酪u的猛安謀克女真親貴也可能因貪賄而丟掉爵位。1164年9月，金世宗頒布禁止權(quán)勢(shì)之家干預(yù)訴訟的法令：“形勢(shì)之家，親識(shí)訴訟，請(qǐng)屬道達(dá)；官吏往往屈法徇情，宜一體禁止”[4]（世宗紀(jì)上），目的是防止司法腐敗。1171年正月，世宗下詔禁止朝臣接受饋贈(zèng)，防止官吏變相受賄，以屈國(guó)法。1172年2月，制定官吏與其僚佐誅連之法，“自今官長(zhǎng)不法，其僚佐不能糾正又能不能言上者，并坐之”[9]（卷一百四十三）。此規(guī)定意即若長(zhǎng)官貪贓枉法，其下屬隱瞞不報(bào)且不予糾正者，便受連帶處罰，目的是要求下級(jí)官員對(duì)上級(jí)官員要及時(shí)監(jiān)督與斧正。1186年10月，正式出臺(tái)“職官犯贓同職相糾察法”，這不同于僚佐對(duì)長(zhǎng)官的縱向監(jiān)督，而是讓職務(wù)同級(jí)的官員互相糾察與監(jiān)督對(duì)方的犯贓行為。加上日常的上級(jí)官員對(duì)下級(jí)官員的監(jiān)督，金世宗通過各項(xiàng)立法已形成了一個(gè)嚴(yán)密監(jiān)督官員的網(wǎng)絡(luò)，使之不能輕易以身試法。

第二，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán)，完善監(jiān)察舉措。金世宗特別看重監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，為此提高了監(jiān)察官的官階。1172年，御史中丞由原來(lái)的正四品提升為從三品，讓其和執(zhí)政官比肩，以利其有效發(fā)揮監(jiān)督職能。同年，敕令御史臺(tái)“檢察六部，文移稽而不行、行而不當(dāng)者，皆舉劾”[10]（職官四），并審察“三公以下文武百官邪正”[10]（職官四）。可見作為金朝最高監(jiān)察機(jī)關(guān)的御史臺(tái)不僅“權(quán)掌糾察朝儀，彈劾官邪”[4]（百官一），世宗還要求監(jiān)察官員舉薦廉能：“臺(tái)臣糾察吏沾之能否，務(wù)去其擾民，且冀得其賢也”[4]（世宗紀(jì)中）。這就需要嚴(yán)格選擇“臺(tái)臣”，以保持其剛直敢言，不循私情，公正廉潔。有金一代，“御史大夫由皇帝親自選擇；御史中丞由外臺(tái)治績(jī)顯著者擢充；監(jiān)察御史以進(jìn)士出身者擔(dān)任”[11]（p.120）?？梢?，金世宗對(duì)選任監(jiān)察官員的重視程度。選好監(jiān)察官吏只是做好監(jiān)察工作的第一步，還須有相應(yīng)的監(jiān)察辦法，這樣才能相映成輝。金世宗完善了前金的“默察明問”的監(jiān)察方法，即以明察和暗訪相結(jié)合，了解地方官是廉是貪，經(jīng)綜合核實(shí)后再予以升降。這實(shí)際上是金世宗注重官員政績(jī)和民意的具體寫照，因?yàn)榻鹗雷谏钪骸白怨庞萌讼淘囈允拢糁挂宰鄬?duì)之間，安能知人賢否？”[4]（世宗紀(jì)中）并不只是委派官吏明察暗訪，世宗“巡幸所至，必令體訪官吏贓否。向玉田知主簿，石抹杳乃能吏也，可授縣主簿”[4]（世宗紀(jì)中）。正是因?yàn)榻鹗雷谶@種深入基層的親身調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了“默察”與“明問”完美結(jié)合，真正收到了廉察的實(shí)效。

第三，重視對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)察。毋庸諱言，歷朝歷代，監(jiān)察官員位高權(quán)重，“糾彈百官”，眾吏畏悚，對(duì)之缺乏監(jiān)督是一大政府難題。金世宗卻對(duì)此頗為清醒，在加強(qiáng)監(jiān)察官員權(quán)力的同時(shí)，又對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管。金世宗曾對(duì)監(jiān)管官吏有言：“自三公以下，官僚善惡斜正，當(dāng)審查之，若止理細(xì)務(wù)而略其大者，將治卿等罪炎?！盵4]（世宗紀(jì)上）這是警告監(jiān)察官們不要“只打蒼蠅，不打老虎”，否則嚴(yán)加治罪。又說(shuō)：“監(jiān)察專任糾彈?！越裼仿毷滦夼e，然后升除。不舉職者，大則降罰，小則決責(zé)，仍不得去職”[4]（完顏守能列傳），金世宗此意即鼓勵(lì)監(jiān)察官嚴(yán)謹(jǐn)守責(zé)，大膽監(jiān)察方能青云之上，否則不僅要受罰還不能調(diào)走或辭職，從正反兩個(gè)方面督促監(jiān)察官多調(diào)查、多彈劾、多舉薦。反之，金世宗對(duì)于那些不作為的監(jiān)察官也據(jù)法處罰，不留情面：糾彈之官知有犯法而不舉者，減犯人罪一等科之，親系者許回避”[4]（世宗紀(jì)中）。如1163年，同知開封尹高德基“以察廉治狀不善，下遷同知北京路都轉(zhuǎn)運(yùn)使事”[4]（趙元列傳）；1178年，“御史中丞劉促誨、侍御史李瑜作失糾大長(zhǎng)公主事，各削官一階”[4]（世宗紀(jì)中）。因此，金世宗為了保障廉政規(guī)定落到實(shí)處，對(duì)于監(jiān)察官的監(jiān)督也不遺余力。

二、金世宗廉政建設(shè)成功的原因

金世宗在位期間不僅重刑懲貪，而且防治并舉，獲得了吏治清明的美譽(yù)。究其原因，主要有以下三個(gè)：

第一，海陵之鑒。海陵王繼位之后，大量屠殺女真宗寶，盡殲太宗子孫七十余人，從而朝臣悚粟，使“國(guó)人共有固志”[12]（卷十六）。尤其是海陵后期急于消滅南宋一統(tǒng)天下，規(guī)定征喪令：“凡年二十以上、五十以下者皆籍之，雖親老丁多，求一子留侍，亦不聽”[4]（酷吏列傳》，導(dǎo)致百姓怨聲載道，紛紛逃亡，階級(jí)斗爭(zhēng)日趨尖銳，起義頻發(fā)。加上“正隆失德，土木、征伐相繼而起，有司出納動(dòng)千萬(wàn)計(jì)，浩翰連年，莫會(huì)其數(shù)” [12]（卷六），經(jīng)濟(jì)已漸趨崩潰邊緣。在此種形式下，一切以務(wù)虛為中心，官員任免動(dòng)以捐納為準(zhǔn)，使一些奸猾之人得到重用，而一些有識(shí)剛正之士卻無(wú)端被殺、被免，實(shí)所謂“海陵不辯人才優(yōu)勢(shì)，惟徇所欲”[4]（世宗紀(jì)上），滿朝文武缺乏一種廉潔正氣。在這種時(shí)代背景下，繼位并非正途而靠權(quán)貴擁立的金世宗不得不糾正海陵弊政，以維護(hù)自身及女真貴族的統(tǒng)治。海陵橫役無(wú)度，而世宗節(jié)用恤民、與民休養(yǎng)生息；海陵用人獨(dú)斷專行，世宗卻善聽眾議，即“朕之取人，眾所與者用之，不以獨(dú)見為是也”[4]（世宗紀(jì)中）?？梢姡Ａ瓯渍『脼榻鹗雷诘奶峁┝绥R鑒，為世宗采取廉政舉措并取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)。

第二，家庭影響。一個(gè)人的成功離不開人生的第一個(gè)培育環(huán)境——家庭的影響，尤其是賢妻良母的言行，金世宗即受益頗多。金世宗完顏雍系金太祖完顏阿骨打之孫，其父完顏?zhàn)谳o系太祖次子，“性寬恕，好施惠，尚誠(chéng)實(shí)”[4]（世紀(jì)補(bǔ)），官至東路軍左副元帥。其母為遼陽(yáng)渤海大族李氏，“后教之有義方”[4]（后妃下）。金世宗自幼飽受嚴(yán)父慈母教誨，“性仁孝，沉靜明達(dá)” [4]（世宗紀(jì)上），是一個(gè)守規(guī)練達(dá)之人。值得一提的還有金世宗的原配夫人烏林答氏，史籍稱其“聰敏考慈、安全整肅、在父母家，家庭皆敬重之”，且“事舅姑孝謹(jǐn)；治家有敘，甚得婦道” [4]（后妃下）。在金世宗執(zhí)政過程中，她曾出謀劃策，多次保全了完顏雍，直到海陵王詔烏林答氏去中都時(shí)，依然舍生取義，以死捍衛(wèi)貞節(jié)，以自己年僅三十的生命保全了完顏雍。她在自殺前曾寫了一份遺書——《上雍王書》，希望完顏雍“修德政、肅綱紀(jì)，延攬英雄，務(wù)悅民心，以仁易暴，……臥薪嘗膽，一怒而安天下”[1] （卷五十）。由此可知，金世宗廉政思想的形成與其家庭背景是分不開的。

第三，個(gè)人經(jīng)歷。金世宗少年時(shí)就名冠全金，史稱“體貌奇?zhèn)ァ乞T射，國(guó)人推為第一，每出獵，耆老皆隨而觀之”[4]（世宗紀(jì)上）。金世宗不僅善武，而且熟讀史書，深諳歷代統(tǒng)治思想及方法。為此，金熙宗執(zhí)政時(shí)，完顏雍即以宗室之子例授予光祿大夫，后封葛王，再任兵部尚書，執(zhí)掌兵權(quán)。海陵王統(tǒng)治時(shí)期，完顏雍又先任會(huì)寧牧、大宗正司、中京留守及燕京留守與濟(jì)南尹，后再任西京留守，并進(jìn)封為趙王。多年地方官的任職經(jīng)歷，使其積累了豐富的地方治理經(jīng)驗(yàn)，并充分了解了民間疾苦。誠(chéng)如金世宗自己所言：“朕嘗歷外任，念知民間之事，想前代之君，雖享富貴，不知稼艱難者甚多，其失天下，皆由此也?！盵4]（世宗紀(jì)下）質(zhì)言之，這正是金世宗恤民思想形成的重要因素。數(shù)年的中央部門任職經(jīng)歷，目睹官場(chǎng)污濁腐敗，又是其用人觀和嚴(yán)格監(jiān)察思想形成的重要基因。在此基礎(chǔ)上，世宗即位后又以睿智的眼光和杰出的才能認(rèn)識(shí)到德刑與寬政的關(guān)系：“帝王之政；因以寬慈為德，然如梁武帝專務(wù)寬慈，以主綱紀(jì)大懷。朕嘗思之，賞罰不濫，即是寬政也，余復(fù)何為？”[4]（世宗紀(jì)中）這種德刑并用、“賞罰不濫”的治國(guó)思想正是其實(shí)施廉政建設(shè)的基石。“德”重于揚(yáng)廉，“刑”重于反腐，為官“但務(wù)修德，余何足慮！”[4]（世宗紀(jì)中）

三、結(jié)語(yǔ)

史贊金世宗，“當(dāng)此之時(shí)，群臣守職，上下相安，家給人足，倉(cāng)稟有余，刑部歲斷死罪，或十七人，或二十人，號(hào)稱“小堯舜”[4]（世宗紀(jì)下）。盡管史論可能對(duì)金世宗有溢美之詞，但其創(chuàng)造的明君賢臣，刑獄幾至刑措的盛世卻是不能否認(rèn)的客觀事實(shí)，這也恰能側(cè)證金世宗時(shí)期廉政建設(shè)的成功及實(shí)效。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張金吾.金文最[M].北京：中華書局，1990.

[2]劉肅道.金世宗傳[M].西安：三秦出版社，1987.

[3]趙翼.二十二史劄記[M]王樹民校證.北京：中華書局，2013.

[4]脫脫.金史[M].北京：中華書局，1975.

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[6]陳秉才譯注.韓非子[M].北京：中華書局，2007.

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[8]顧炎武.日知錄校釋[M]張京華校釋.長(zhǎng)沙：岳麓書社，2011.

[9]畢沅.續(xù)資治通鑒[M].北京：中華書局，1959.

[10]劉錦藻.清朝續(xù)文獻(xiàn)通考[M].杭州：浙江古籍出版社，2000.

[11]林代昭主編.中國(guó)監(jiān)察制度[M].北京：中華書局，1988.

[12]宇文懋招.大全國(guó)志校釋[M].北京：中華書局，1986.

（作者系西南政法大學(xué)副教授，法學(xué)博士）

[責(zé)任編輯 張曉校]