新時(shí)期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)人力資源開發(fā)問題的思考

邵華

[摘 要] 21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)、技術(shù)是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為決定各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而人力資源的開發(fā)也成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必不可少的因素。我國(guó)幅員遼闊、地大物博，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)人才是推進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)人力資源的開發(fā)是本文研究的主要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高級(jí)人力資源；開發(fā)問題；思考

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 10. 051

[中圖分類號(hào)] F249.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）10- 0072- 02

0 引 言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，人民群眾的生活水平得到了提高。但是，我國(guó)由于占地面積較廣，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差距，東部沿海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r普遍高于西部地區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我國(guó)東部、西部、中部這三大經(jīng)濟(jì)地帶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都有了明顯的提高與發(fā)展，但是，受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、政策傾向、技術(shù)水平、人力資源等因素的影響，仍存在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就必須增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的因素很多，但是最關(guān)鍵的因素是對(duì)高級(jí)人力資源的管理與開發(fā)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源建設(shè)還存在諸多問題，例如：落后的經(jīng)濟(jì)無(wú)法吸引更多的高級(jí)人才，嚴(yán)重影響著人才的流入。

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)人力資源管理現(xiàn)狀

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高級(jí)人力資源已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利資源，如果在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中不能正視高級(jí)人力資源開發(fā)與管理的重要性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)發(fā)展遲緩的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受自然條件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，高級(jí)人才的匱乏一直是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，“人才老化”“孔雀東南飛”的現(xiàn)象表明經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才的嚴(yán)重流失。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高級(jí)人力資源開發(fā)中存在的問題來(lái)看，還處于被動(dòng)和不利的狀態(tài)，主要現(xiàn)狀如下。

1.1 高級(jí)人力資源結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量短缺

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多人的思想觀念落后，企業(yè)的用人機(jī)制也不靈活。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件差，很多人都想進(jìn)入當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)，一些無(wú)法勝任工作崗位的人員憑借裙帶關(guān)系進(jìn)入企業(yè)，這就導(dǎo)致一些企業(yè)在用人機(jī)制上出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理的問題，而企業(yè)的中高層管理人才、高素質(zhì)人才較少或流失嚴(yán)重，很多低層次的人員充斥在企業(yè)內(nèi)部。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于具有知識(shí)技能的高層次人才越來(lái)越缺乏，例如：網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、通訊、工程等領(lǐng)域的高級(jí)人才。另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差，很多優(yōu)秀的企業(yè)家人才、公共政策的制定者與管理者也較為缺乏。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)曾流傳著一句話“博士遍地走、碩士如牛毛”，這說明在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有高級(jí)技術(shù)專業(yè)人才的學(xué)歷比較集中，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的碩士生、博士生極為稀缺。

1.2 高級(jí)人才嚴(yán)重流失

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)就開始了一場(chǎng)人才的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。在這場(chǎng)人才戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件好、環(huán)境優(yōu)越、待遇好、信息靈通，并能為高級(jí)人才提供創(chuàng)業(yè)的空間與自我發(fā)展搭建平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)高級(jí)人才有著極大的吸引力與誘惑力。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受各方面條件的限制，很難留住人才。很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家曾說過：我們成了向發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)償輸送高級(jí)技術(shù)工人的基地與加工廠了。有的企業(yè)甚至還出現(xiàn)了“團(tuán)隊(duì)型”人才流失現(xiàn)象。自改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為了適應(yīng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化，每年都選派一大批優(yōu)秀高級(jí)人才到海外或我國(guó)知名高等學(xué)府深造學(xué)習(xí)，但是，很多留學(xué)海外的高級(jí)人才幾乎沒有能在學(xué)成后回當(dāng)?shù)匕l(fā)展的。這主要是由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科研與發(fā)展的硬件條件、配套設(shè)施等方面無(wú)法滿足海歸者的才華施展。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物質(zhì)生活條件無(wú)法與國(guó)外或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這也是高級(jí)人才不愿回來(lái)的一個(gè)原因。

1.3 缺乏對(duì)高級(jí)人力資源的科學(xué)、有效培訓(xùn)

對(duì)高級(jí)人力資源的開發(fā)是需要不斷進(jìn)行投資與培訓(xùn)的，只有這樣開發(fā)出的高級(jí)人才才能不斷適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多企業(yè)只是將目光集中在對(duì)眼前利益的追求上，缺乏對(duì)人力資本培訓(xùn)的投資。另外，由于很多企業(yè)的培訓(xùn)制度與措施還不完善，沒有制定出明確而科學(xué)的人才培訓(xùn)目標(biāo)與計(jì)劃。很多培訓(xùn)還局限在臨時(shí)性、隨意性、短期性等方面。由于缺乏對(duì)高級(jí)人才的開發(fā)與培訓(xùn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)寧愿花巨資、高薪從外面聘請(qǐng)專家與人才。這就形成了老百姓常說的“來(lái)了女婿、氣走了兒子”的現(xiàn)象。

2 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高級(jí)人力資源開發(fā)的有效策略

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況差、思想觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才發(fā)展的環(huán)境得不到有效保證?，F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)的核心已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)θ瞬诺母?jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛就必須重視高級(jí)人才的開發(fā)。

2.1 轉(zhuǎn)變觀念將高級(jí)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略落到實(shí)處

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的狀況，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中比較追求在物質(zhì)方面的資金投入，對(duì)人力資本的投資很少。在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用越來(lái)越突出?？梢?，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要想趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，就必須轉(zhuǎn)變落后的觀念，樹立“人力資源是第一資源的”新理念，徹底改變只重視物質(zhì)投入忽視人才開發(fā)的思想，將高級(jí)人力資源的開發(fā)作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓，為人才的引進(jìn)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

2.2 創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制的建設(shè)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才引進(jìn)的渠道上必須朝著多元化、多層次、多渠道、不拘一格的方式引進(jìn)人才。首先，必須對(duì)本地人才需求做出調(diào)查，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。例如：組織本地區(qū)的用人單位到外地開展招聘活動(dòng)，用本地的各種優(yōu)惠政策吸引人才。真正做到留得住人才、用得好人才。再例如：可以和本地區(qū)的高等院校、科研單位、大型企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，不僅要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目，還要引進(jìn)高級(jí)優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才。其次，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。不論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采取何種模式引進(jìn)高級(jí)人才，必須為人才的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，為人才的引進(jìn)創(chuàng)造出寬松、和諧、融洽的工作環(huán)境與生活條件，為人才的發(fā)展提供施展才華的平臺(tái)。

2.3 充分開發(fā)、利用本地區(qū)高級(jí)人力資源

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高級(jí)人才的認(rèn)識(shí)存在一個(gè)非常模糊的概念，認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱才是高級(jí)人才，而對(duì)本地區(qū)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍視而不見，最終導(dǎo)致本地區(qū)人才的嚴(yán)重浪費(fèi)與大量外流。其實(shí)，本地高級(jí)人才有許多外地人才無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，例如：本地區(qū)的高級(jí)人才對(duì)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等環(huán)境十分熟悉，雖然他們長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思想的束縛，但是強(qiáng)烈的事業(yè)心與建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望使他們敢擔(dān)當(dāng)、敢付出，只要轉(zhuǎn)變思想、更新知識(shí)、掌握新的技術(shù)就能在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。

總之，人力資源的開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，它的投資成本大、建設(shè)周期長(zhǎng)，但是一旦爆發(fā)將給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較強(qiáng)的推動(dòng)力。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須將高級(jí)人力資源視為一項(xiàng)戰(zhàn)略資源，通過對(duì)這些高級(jí)人力資源的科學(xué)開發(fā)與規(guī)劃形成本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幍酶?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們相信，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只要在競(jìng)爭(zhēng)中形成一套科學(xué)的人力資源開發(fā)機(jī)制，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

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