淺析施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

謝朝坤

[摘要]本文從計(jì)提不規(guī)范、使用范圍劃分不準(zhǔn)確、未正確進(jìn)行納稅調(diào)整等方面分析建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出完善制度、規(guī)范核算、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、統(tǒng)籌納稅規(guī)劃等應(yīng)對(duì)措施，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理，提升企業(yè)價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；安全生產(chǎn)費(fèi)用；管理

[中圖分類號(hào)]F273[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0040-02

1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中存在的問(wèn)題

1.1安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提不規(guī)范

（1）計(jì)提列支科目不正確。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)的通知》（財(cái)會(huì)〔2009〕8號(hào)）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)及具體會(huì)計(jì)處理方法作了明確規(guī)定，計(jì)提時(shí)應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益?？梢?jiàn)，按工程件名核算成本費(fèi)用的工程項(xiàng)目在計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)計(jì)入工程施工成本中——借：工程施工貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)同時(shí)在建的工程項(xiàng)目數(shù)量較多，不少企業(yè)為核算方便，在計(jì)提時(shí)籠統(tǒng)按工程總收入計(jì)提，即借：管理費(fèi)用貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備。由于沒(méi)有按工程件名計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，造成在核算工程施工成本時(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用這一要素則沒(méi)有計(jì)入施工成本中，不利于全盤(pán)考核工程成本。

（2）計(jì)提比率不正確。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第七條關(guān)于“房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2%”的規(guī)定，施工企業(yè)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為2%。由于安全生產(chǎn)費(fèi)用的當(dāng)期計(jì)提數(shù)與實(shí)際使用數(shù)往往不一致，多為計(jì)提多、使用少。這樣就增大企業(yè)當(dāng)期的成本費(fèi)用，從而降低企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)率。所以，不少企業(yè)會(huì)為了完成當(dāng)期的利潤(rùn)指標(biāo)，通過(guò)少提安全生產(chǎn)費(fèi)用來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)。另外，根據(jù)財(cái)企〔2012〕16號(hào)第十四條關(guān)于“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年年末安全費(fèi)用結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入的5%和1.5%時(shí)……企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費(fèi)用”的規(guī)定，不少企業(yè)利用這規(guī)定打“擦邊球”，在安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的情況下，就不再計(jì)提。

（3）計(jì)提范圍不齊全。目前，不少施工企業(yè)同時(shí)兼營(yíng)建材銷售、門面租賃等項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)企〔2012〕16號(hào)第十六條關(guān)于“混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)……如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，按主營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用”的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按主營(yíng)業(yè)務(wù)全額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，在收入未能分開(kāi)核算的情況下，也未按規(guī)定全額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用。

1.2使用范圍劃分不準(zhǔn)確

財(cái)企〔2012〕16號(hào)第十六條對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍做出具體規(guī)定，主要包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出等九大類，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用。但是在實(shí)際施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)費(fèi)耗材與工程用料往往是同時(shí)采購(gòu)，會(huì)存在一張發(fā)票既有安全生產(chǎn)費(fèi)耗材又有工程用料的情況。報(bào)銷時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)人員常常為圖省事，并未對(duì)所有發(fā)票中的安全生產(chǎn)費(fèi)用與其他工程用料進(jìn)行正確、有效的劃分，加之財(cái)務(wù)人員受專業(yè)所限，也只能按現(xiàn)場(chǎng)人員劃分的標(biāo)準(zhǔn)列賬，從而造成列支不規(guī)范，存在擠占、挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況。另外，有些企業(yè)出于目標(biāo)利潤(rùn)考慮，在看到安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)儲(chǔ)備科目有結(jié)余時(shí)，會(huì)把工程成本擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，從而達(dá)到調(diào)節(jié)利潤(rùn)的目的。

1.3未能正確進(jìn)行納稅調(diào)整

由于當(dāng)期計(jì)提的和使用的安全生產(chǎn)費(fèi)用并不一致，因此在進(jìn)行所得稅匯繳時(shí)應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。另外，使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，在沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備的同時(shí)，應(yīng)確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，以后期間不再計(jì)提折舊。這種一次提足折舊的方法與稅法的規(guī)定也不同，也應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。但不少企業(yè)都未能正確進(jìn)行納稅調(diào)整，存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2如何規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

出現(xiàn)上述問(wèn)題，除了與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理重視程度有關(guān)，還與經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平高低有關(guān)。如何有效管理好安全生產(chǎn)費(fèi)用，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從以下幾方面入手。

2.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善制度

安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的頭等大事，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的多少、使用效果如何直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)從上至下都應(yīng)重視安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作。首先要建立健全相關(guān)制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與核算，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，做到有據(jù)可依。

2.2做好日常核算工作

①規(guī)范財(cái)務(wù)核算，按要求設(shè)置科目，按工程項(xiàng)目當(dāng)期確認(rèn)的收入計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，并列支工程施工科目。計(jì)提要及時(shí)，在確認(rèn)收入的當(dāng)期同時(shí)計(jì)提，杜絕年末一次計(jì)提；②按業(yè)務(wù)性質(zhì)分開(kāi)核算收入，正確劃分安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提的業(yè)務(wù)范圍，防止誤提、漏提的情況；③安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)銷列賬應(yīng)填制安全生產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)表，列出安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的范圍和內(nèi)容，并按工程件計(jì)算當(dāng)期支出及累計(jì)支出等項(xiàng)目。

2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)管理

企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立部門管理，工地現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)設(shè)置專人管理安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。財(cái)務(wù)與相關(guān)部門應(yīng)積極配合，做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用分析與支出控制，促使企業(yè)節(jié)支降耗，提高企業(yè)的安全管理能力。

2.4做好納稅籌劃工作

由于安全生產(chǎn)費(fèi)用在計(jì)提與使用、購(gòu)置固定資產(chǎn)以及環(huán)保投入方面的特殊的情況，為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃創(chuàng)造了條件，企業(yè)應(yīng)靈活運(yùn)用政策。如符合資本化條件的安全生產(chǎn)專用設(shè)備投資可以抵免企業(yè)所得稅，因此企業(yè)可盡量將費(fèi)用化支出轉(zhuǎn)化為資本化支出，將設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一同打包結(jié)算，合理避稅。

2.5做好披露工作，提升企業(yè)價(jià)值

除了通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的披露，還可通過(guò)媒體及施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳版面等形勢(shì)，樹(shù)立企業(yè)是注重安全，管理有效的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力，為投標(biāo)工作贏得先機(jī)。

3結(jié)論

安全生產(chǎn)費(fèi)用核算管理在施工企業(yè)安全管理中占有重要地位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。為提高企業(yè)抵御安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而提升企業(yè)價(jià)值并確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

尹萍.對(duì)參與公路建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制方法和改進(jìn)措施的初探[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009（26）.