組織間IT治理要素的理論研究

孫劍穎

[摘 要] 為了解決組織間IT治理過程中的各種管理問題，實(shí)現(xiàn)組織間IT應(yīng)用的各種目標(biāo)，需要組織間IT治理理論的支持。而目前的IT治理研究關(guān)注的重點(diǎn)主要集中在組織內(nèi)部，組織間IT應(yīng)用情境下的IT治理研究文獻(xiàn)和研究成果仍然很少，因此組織間IT治理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。本文通過對(duì)IT治理要素和關(guān)系治理要素的文獻(xiàn)研究，提出了組織間IT治理要素的結(jié)構(gòu)模型，目的是為了明確組織間IT治理研究的核心內(nèi)容，為后續(xù)的組織間IT治理研究打下理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 組織間IT治理；關(guān)系治理；治理要素

[中圖分類號(hào)] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）15- 0030- 05

1 前 言

經(jīng)濟(jì)的全球化和顧客需求的多元化、個(gè)性化，使得企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變得復(fù)雜多變，而企業(yè)間合作將會(huì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，有利于企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中更好地生存和發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)間的合作提供了有效的技術(shù)支持，使得一些原來無法實(shí)現(xiàn)的企業(yè)間合作成為可能，組織間IT應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的迫切需要。但組織間IT應(yīng)用與組織內(nèi)部的IT應(yīng)用存在很大不同，因?yàn)閰⑴c組織是多個(gè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它們從組織間IT應(yīng)用中獲益各不相同，同時(shí)信息化發(fā)展程度也存在很大的差異，因此組織間IT治理過程要比組織內(nèi)IT治理過程復(fù)雜得多。為了解決組織間IT治理過程中的各種管理問題，實(shí)現(xiàn)組織間IT應(yīng)用的各種目標(biāo)，需要組織間IT治理理論的支持。而目前的IT治理研究關(guān)注的重點(diǎn)主要集中在組織內(nèi)部，組織間IT應(yīng)用情境下的IT治理研究文獻(xiàn)和研究成果仍然很少，因此組織間IT治理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。對(duì)于新領(lǐng)域，基礎(chǔ)性的研究是最必要的，而組織間IT治理要素的研究旨在明確組織間IT治理研究的核心內(nèi)容，為后續(xù)的研究打下理論基礎(chǔ)。

2 組織間IT治理研究現(xiàn)狀

組織間IT治理研究雖然從2007年開始，已經(jīng)逐漸引起學(xué)術(shù)界的注意，但研究文獻(xiàn)和研究成果仍然很少。對(duì)中外大量知名的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)庫進(jìn)行檢索后，共檢索到符合“組織間IT治理研究”主題的文獻(xiàn)28篇。這28篇文獻(xiàn)研究的焦點(diǎn)、理論視角和研究方法均存在差異。

從上述文獻(xiàn)可以看出，供應(yīng)鏈和電子市場(chǎng)這兩類組織間IT應(yīng)用受到了大多數(shù)研究者的關(guān)注，組織間IT治理研究的焦點(diǎn)主要是治理結(jié)構(gòu)和治理過程，使用的主要研究方法是案例研究、框架和概念模型研究。

從這些文獻(xiàn)中我們可以發(fā)現(xiàn)，早在2007年，Kestil等人在對(duì)組織間IT應(yīng)用合作過程演變進(jìn)行研究時(shí)，涉及了組織間IT治理的核心內(nèi)容（IT決策結(jié)構(gòu)和決策過程），并將關(guān)系治理和網(wǎng)絡(luò)治理的理論引入研究過程中，盡管在這個(gè)研究中沒有明確提及組織間IT治理這個(gè)概念，但已經(jīng)形成了組織間IT治理研究的雛形。

2009年Anne-Marie Croteau等在第42屆夏威夷系統(tǒng)科學(xué)國際學(xué)術(shù)會(huì)議論文中首次提到了組織間IT治理的概念，將其定義為：“在維持商務(wù)伙伴的電子交易過程時(shí)，為了保證IT使用的效率和效果的權(quán)責(zé)框架”。在這篇論文中，Anne-Marie Croteau等使用案例研究方法，借助傳統(tǒng)IT治理理論、關(guān)系治理和網(wǎng)絡(luò)治理理論建立了一個(gè)影響組織間關(guān)系成功的IT治理模型，結(jié)構(gòu)、過程、參與者和組織間關(guān)系成熟狀態(tài)是這個(gè)模型的主要構(gòu)念。

2011年Anne-Marie Croteau等在第44屆夏威夷系統(tǒng)科學(xué)國際學(xué)術(shù)會(huì)議論文中又提出了組織間IT治理的兩種治理結(jié)構(gòu)模式：外包模式和網(wǎng)絡(luò)模式。2013年Anne-Marie Croteau等又根據(jù)關(guān)系治理理論將組織間IT治理機(jī)制分為基于正式契約和關(guān)系契約兩類。

2012年Acklesh Prasad等對(duì)合作性的組織聯(lián)盟的IT治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，認(rèn)為組織間IT治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含以下4部分：共建的IT聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)、組織間溝通渠道、共建的運(yùn)營管理委員會(huì)、對(duì)組織間績(jī)效進(jìn)行度量的機(jī)制。

Spil等（2010）和Van den Broek等（2008）發(fā)現(xiàn)組織間關(guān)系的復(fù)雜程度和組織間的信任會(huì)對(duì)IT戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生影響。

Chong和Tan（2012）認(rèn)為IT合作方共建IT聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)于組織間IT治理非常重要，其還建議要有一個(gè)治理主體用于控制協(xié)調(diào)聯(lián)合委員會(huì)。

對(duì)目前的組織間IT治理研究的成果進(jìn)行總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)：

（1）將關(guān)注組織內(nèi)部的傳統(tǒng)IT治理理論與關(guān)系治理理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論相結(jié)合進(jìn)行研究。

（2）對(duì)組織間IT應(yīng)用合作過程中的IT決策制定的結(jié)構(gòu)和過程比較關(guān)注。

（3）都認(rèn)為組織間IT治理的成功離不開協(xié)調(diào)、信任、承諾等關(guān)系治理機(jī)制。

（4）研究的內(nèi)容只涉及組織間IT治理的某一方面或某幾方面，很少有對(duì)組織間IT治理整體框架方面的研究，即目前的研究體系性不足。

對(duì)組織間IT治理研究現(xiàn)狀的總結(jié)為本文提供了研究基礎(chǔ)，打開了研究視野，尋找到了研究的切入點(diǎn)。

3 組織間IT治理要素結(jié)構(gòu)模型的提出

組織間IT治理的過程需要至少兩個(gè)組織相互協(xié)作才能進(jìn)行，組織間IT治理在關(guān)注組織內(nèi)部IT資源的配置效率的同時(shí)，還需關(guān)注組織外部IT資源的利用與整合；在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系的同時(shí)，更加注重組織外部的關(guān)系協(xié)調(diào)。因此，組織間關(guān)系的治理成為組織間IT治理不可或缺的一部分，組織間IT治理與組織間關(guān)系治理是相輔相成的關(guān)系，組織間IT治理過程與組織間關(guān)系治理過程交織在一起，相互影響，彼此依賴，所以組織間IT治理要素的研究要從組織間關(guān)系治理的視角展開。由于借助很多常用文獻(xiàn)檢索途徑和檢索方法對(duì)中外主要的文獻(xiàn)資源庫進(jìn)行檢索，符合本文研究主題的文獻(xiàn)非常少，所以本文將借鑒前人在IT治理、組織間信息系統(tǒng)、關(guān)系治理等方面的大量研究成果，通過理論分析和文獻(xiàn)梳理，提出組織間IT治理的核心要素，建立組織間IT治理要素結(jié)構(gòu)模型，為后續(xù)的組織間IT治理研究打下理論基礎(chǔ)。

3.1 IT治理要素研究綜述

目前關(guān)于IT治理內(nèi)容構(gòu)成要素的研究成果可分為國外和國內(nèi)兩部分，國外代表性的有ITGI、ISO 38500及學(xué)者Webb的研究成果。ITGI在其推出的IT治理標(biāo)準(zhǔn)COBIT中認(rèn)為，IT治理的核心是戰(zhàn)略融合、價(jià)值交付、資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效測(cè)評(píng)。即監(jiān)督信息化目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)保持一致，實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值，充分利用信息資源，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。國際ISO和IEC組織在2008年出臺(tái)的國際IT治理標(biāo)準(zhǔn)中指出，IT治理要包含6個(gè)大要素：權(quán)責(zé)、戰(zhàn)略、IT獲取、績(jī)效、合規(guī)和相關(guān)利益者。澳大利亞學(xué)者Webb在2006年對(duì)12個(gè)國外IT治理概念進(jìn)行辯證分析后，認(rèn)為IT治理包含5個(gè)要素：戰(zhàn)略一致性、IT價(jià)值提供、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制與責(zé)任。國內(nèi)代表性的有中國IT治理研究中心和學(xué)者唐志豪的研究成果。中國IT治理研究中心在2010年發(fā)布了《中國企業(yè)IT治理框架》，該框架由7個(gè)要素組成：科學(xué)的信息化發(fā)展觀、IT商業(yè)價(jià)值、IT治理方法、IT治理績(jī)效、IT治理決策模式、IT風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系、核心IT能力。國內(nèi)學(xué)者唐志豪2010年對(duì)國內(nèi)外有影響力的64篇IT治理文獻(xiàn)進(jìn)行分析研究，得出代表IT治理內(nèi)涵的核心內(nèi)容為：權(quán)力與責(zé)任、IT戰(zhàn)略、IT投資、績(jī)效、合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)利益者共6個(gè)方面。

將上述5個(gè)有代表性的IT治理核心要素的研究做個(gè)對(duì)比，會(huì)發(fā)現(xiàn)IT戰(zhàn)略和商業(yè)戰(zhàn)略一致融合、IT資源的投資與控制、權(quán)力與責(zé)任的分配、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、IT治理績(jī)效這五大核心要素是受到一致認(rèn)同的，雖然對(duì)于有的要素，不同的研究說法不完全相同，如IT資源的投資與控制。

3.2 關(guān)系治理要素研究綜述

關(guān)系治理研究包括治理的環(huán)境、治理的邊界、治理的模式、治理的目標(biāo)、治理的結(jié)構(gòu)、治理的機(jī)制與治理的績(jī)效等方面。從理論層面分析，對(duì)組織間合作關(guān)系影響較大的要素包括：組織間的信任、溝通與交流、對(duì)關(guān)系的承諾、沖突解決和組織間的相互依賴。此外，影響關(guān)系成功的關(guān)鍵因素還包括：權(quán)力失衡與依賴、沖突解決障礙、管理的不均衡等。權(quán)力與沖突是組織合作關(guān)系研究的中心話題，承諾也一直受到廣泛的關(guān)注。在有關(guān)合作關(guān)系治理的文獻(xiàn)中，信任則是一個(gè)出現(xiàn)頻率極高的，并被認(rèn)為是最基本的關(guān)系治理要素。

而關(guān)于關(guān)系治理的要素，中外許多學(xué)者從不同研究角度取得了很多成果，盡管這些研究中并不一定明確地使用了關(guān)系治理的要素這樣的詞匯，但所研究的內(nèi)容都是圍繞關(guān)系治理的要素展開的。

Zaheer et al.（1995）從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面提出了關(guān)系治理要素模型。在這個(gè)模型中，關(guān)系治理的結(jié)構(gòu)要素是指準(zhǔn)一體化，關(guān)系治理的過程要素是指聯(lián)合行動(dòng)；資產(chǎn)專用性、不確定性以及共同投入是影響關(guān)系治理的經(jīng)濟(jì)因素；信任在交易中起重要作用，是主要的社會(huì)因素。國內(nèi)學(xué)者陳旭（2009）在其提出的關(guān)系治理評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)性框架模型中，將關(guān)系要素從功能上劃分為結(jié)構(gòu)要素、屬性要素、表現(xiàn)要素等。依賴、權(quán)力與沖突是關(guān)系結(jié)構(gòu)要素；信任、承諾與溝通是關(guān)系屬性要素；關(guān)系的強(qiáng)度、持續(xù)性與靈活性是關(guān)系表現(xiàn)要素。

3.3 組織間IT治理要素結(jié)構(gòu)模型

如上所述，組織間關(guān)系的治理成為組織間IT治理不可或缺的一部分，組織間IT治理與組織間關(guān)系治理是相輔相成的關(guān)系，組織間IT治理過程與組織間關(guān)系治理過程交織在一起，相互影響，彼此依賴。所以通過對(duì)IT治理要素和關(guān)系治理要素的文獻(xiàn)綜述，可以將這兩方面的要素按照邏輯關(guān)系有機(jī)整合，進(jìn)而提出組織間IT治理要素的結(jié)構(gòu)模型。

在組織間IT治理要素的結(jié)構(gòu)模型圖中，組織間IT治理要素包含以下內(nèi)容：關(guān)系治理、組織間IT治理結(jié)構(gòu)、組織間IT治理過程、組織間IT治理責(zé)任、組織間IT治理機(jī)制、IT資源所有權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理、組織間IT治理績(jī)效評(píng)價(jià)、組織間IT應(yīng)用能力、關(guān)系能力。在這些要素中，與前面的IT治理要素綜述相比，關(guān)系治理是新增的要素，這是因?yàn)榻M織間IT治理超越了組織邊界，需要更加關(guān)注組織間關(guān)系的協(xié)調(diào)，組織間IT治理過程也將伴隨著組織間關(guān)系治理過程進(jìn)行。組織間IT治理過程不同于組織內(nèi)IT治理過程，組織內(nèi)IT治理過程是在IT應(yīng)用的生命周期中進(jìn)行的，即需經(jīng)歷計(jì)劃與組織、獲取與實(shí)施、交付與支持和監(jiān)督與評(píng)估這些過程，而組織間IT治理過程不僅僅是在組織間IT應(yīng)用的生命周期中進(jìn)行，同時(shí)也是在組織間合作關(guān)系發(fā)展階段中進(jìn)行，即在關(guān)系建立、關(guān)系演變和關(guān)系終止這一循環(huán)往復(fù)的過程中進(jìn)行。另一個(gè)新增的要素則是IT資源所有權(quán)，在一個(gè)組織內(nèi)對(duì)IT資源進(jìn)行投資，IT資源的所有權(quán)是容易明晰的，所以在IT治理的要素中沒有專門提及。但在組織間IT應(yīng)用活動(dòng)中，IT資源常常需要多個(gè)組織參與投資，IT資源的所有權(quán)有時(shí)很難明確。而IT資源所有權(quán)不明確的話，將會(huì)影響參與組織對(duì)專屬IT資源的投資，進(jìn)而影響組織間IT應(yīng)用的收益，甚至可能導(dǎo)致組織間IT應(yīng)用項(xiàng)目不可行和失敗。所以IT資源所有權(quán)應(yīng)該成為組織間IT治理的一個(gè)要素。與IT治理幾個(gè)有代表性的要素研究相比，本文提出的組織間IT治理要素中還新增了關(guān)系能力和組織間IT應(yīng)用能力兩個(gè)要素。組織間IT應(yīng)用能力其實(shí)是各參與組織共同整合、調(diào)動(dòng)和配置組織間IT資源的能力，這種能力應(yīng)該包括IT基礎(chǔ)設(shè)施連接能力、集成能力和IT靈活性。而關(guān)系能力是組織間通過交流與互動(dòng)，增強(qiáng)信任承諾情感互惠等關(guān)系資本，促進(jìn)關(guān)系協(xié)調(diào)管理的能力。組織間IT治理是一種制度，要想在組織間IT應(yīng)用過程中被很好地執(zhí)行，就需要組織間IT應(yīng)用能力和關(guān)系能力作執(zhí)行的保障，這兩種能力是組織間IT治理執(zhí)行的基礎(chǔ)和前提，所以本研究認(rèn)為組織間IT應(yīng)用能力和關(guān)系能力是組織間IT治理應(yīng)該具有的要素。

4 組織間IT治理要素的內(nèi)涵

4.1 組織間IT治理中的關(guān)系治理

組織間IT應(yīng)用問題不僅是單個(gè)組織的問題，因?yàn)榻M織間IT應(yīng)用嵌入在兩個(gè)或兩個(gè)以上組織之中，涉及組織間關(guān)系問題。關(guān)系形成組織間IT應(yīng)用的制度環(huán)境。不同的組織間關(guān)系會(huì)影響組織間IT應(yīng)用的建設(shè)與實(shí)施的最終效果。所以組織間IT應(yīng)用一定要建立在組織之間良好的合作關(guān)系基礎(chǔ)之上，沒有長期的、穩(wěn)定的和良好的合作關(guān)系作保證，組織間IT應(yīng)用幾乎不可能成功。組織間IT應(yīng)用的建設(shè)與實(shí)施常常需要耗費(fèi)大量人力、財(cái)力以及時(shí)間，在參與組織能夠從組織間IT應(yīng)用投資中獲益之前，建設(shè)與實(shí)施階段就需要幾年的時(shí)間。這些都增加了參與組織的轉(zhuǎn)換成本，參與組織對(duì)組織間IT應(yīng)用進(jìn)行了大量投資，就會(huì)更加珍視和精心維護(hù)組織間的關(guān)系。

組織間IT治理也必須與組織間合作關(guān)系治理緊密結(jié)合與協(xié)同，只有這樣才能使IT應(yīng)用向著更有利的方向發(fā)展，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢赃@樣說，組織間關(guān)系治理機(jī)制的形成是組織間IT應(yīng)用協(xié)調(diào)運(yùn)行的重要保證，是組織間IT治理的基礎(chǔ)，這也是組織間IT治理與組織內(nèi)IT治理最大的區(qū)別。

4.2 關(guān)系能力

關(guān)系能力是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保障。關(guān)系能力可形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的具有戰(zhàn)略意義的異構(gòu)資源，該異構(gòu)資源跨越組織邊界。合作、戰(zhàn)略性與嵌入性是關(guān)系能力形成的本質(zhì)。合作說明現(xiàn)代企業(yè)不能完全依賴內(nèi)部資源和能力；戰(zhàn)略性代表合作需要達(dá)到的高度；嵌入性指合作達(dá)到的深度。至今，學(xué)術(shù)界對(duì)關(guān)系能力缺乏統(tǒng)一定義，Lorenzoni和Lipparini（1999）認(rèn)為：組織關(guān)系能力是組織通過與合作伙伴建立信任關(guān)系，降低成本，獲取特定知識(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。Goliclic和Mentzer（2005）把關(guān)系能力看成是組織間資源整合、知識(shí)共享和相互協(xié)調(diào)影響對(duì)方的能力。曾伏娥和嚴(yán)萍（2010）基于關(guān)系觀拓展觀點(diǎn)和關(guān)系能力形成本質(zhì)，把組織關(guān)系能力界定為：組織穩(wěn)定地與外部聯(lián)盟伙伴開展戰(zhàn)略性合作互動(dòng)，獲取核心異構(gòu)資源并與組織內(nèi)部資源有機(jī)整合，以提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。本文采用這一定義。

當(dāng)組織重視并努力提高其關(guān)系能力時(shí)，可以通過組織間IT的應(yīng)用獲得更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和績(jī)效。關(guān)系能力不僅僅是知識(shí)的累積過程，更是一種不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。關(guān)系能力是組織間IT應(yīng)用能夠成功建設(shè)與實(shí)施的必要前提。

4.3 組織間IT治理的治理結(jié)構(gòu)

IT治理結(jié)構(gòu)定義了制定IT決策的權(quán)力和責(zé)任分配。其中包括董事會(huì)層面上的、與IT相關(guān)的指導(dǎo)委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，IT管理的組織機(jī)構(gòu)，以及這些組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員角色和責(zé)任的劃定。良好的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確IT相關(guān)決策權(quán)力和責(zé)任的劃分，由什么角色制定哪些決策，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等問題，都應(yīng)能通過治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)得到很好的解決。組織間IT治理結(jié)構(gòu)包括組織間IT治理主體的確定、與組織間IT應(yīng)用決策相關(guān)的權(quán)責(zé)分配和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)。一個(gè)好的IT治理結(jié)構(gòu)對(duì)于決策制定至關(guān)重要，如果沒有良好的組織間IT治理結(jié)構(gòu)的支持，組織間IT應(yīng)用的建設(shè)與實(shí)施就很難取得成功。

4.4 組織間IT治理責(zé)任

IT治理主體在組織間IT治理過程中應(yīng)該履行的治理責(zé)任有以下幾個(gè)方面：戰(zhàn)略一致、價(jià)值交付、資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效測(cè)評(píng)。戰(zhàn)略一致關(guān)注的是組織間IT應(yīng)用戰(zhàn)略與組織的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和重大戰(zhàn)略是否一致，與合作方的IT戰(zhàn)略目標(biāo)是否一致。價(jià)值交付指在組織間IT應(yīng)用交付周期內(nèi)實(shí)施價(jià)值建議，確保IT實(shí)現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略收益，著重關(guān)注成本的優(yōu)化，提供IT的固有價(jià)值。資源管理是對(duì)組織間IT資源（應(yīng)用系統(tǒng)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施和人員）的投資進(jìn)行優(yōu)化并適當(dāng)管理，關(guān)鍵問題在于知識(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)管理則是要了解組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)偏好，具備良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將面臨的顯著風(fēng)險(xiǎn)透明化，明確標(biāo)識(shí)和指定風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)?？?jī)效測(cè)評(píng)是對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施、項(xiàng)目終結(jié)、資源使用、流程績(jī)效、服務(wù)支付等進(jìn)行追蹤與監(jiān)控，將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為措施。這些治理職責(zé)具體體現(xiàn)為6項(xiàng)關(guān)鍵決策：組織間IT應(yīng)用原則、企業(yè)架構(gòu)與IT架構(gòu)、業(yè)務(wù)對(duì)IT應(yīng)用的需求、組織間信息共享的模式與機(jī)制、IT基礎(chǔ)設(shè)施組織間互連與集成、組織間IT應(yīng)用項(xiàng)目的投資決策。

4.5 組織間IT治理的治理過程

因?yàn)榻M織間IT應(yīng)用嵌入在兩個(gè)或兩個(gè)以上組織之中，涉及組織間關(guān)系問題，因此組織間IT治理過程也將伴隨著組織間關(guān)系治理過程進(jìn)行。組織間IT治理過程不同于組織內(nèi)IT治理過程，組織內(nèi)IT治理過程是在組織IT應(yīng)用的生命周期中進(jìn)行的，而組織間IT治理過程不僅僅是在組織間IT應(yīng)用的生命周期中進(jìn)行，同時(shí)也是在各參與組織間合作關(guān)系發(fā)展階段中進(jìn)行，組織間合作關(guān)系發(fā)展階段也稱作組織間合作關(guān)系的生命周期。組織間IT治理的重點(diǎn)在不同的合作關(guān)系發(fā)展階段有所不同，各參與組織都要經(jīng)常對(duì)合作關(guān)系的結(jié)構(gòu)、屬性和價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估做出正確的組織間IT治理決策或?qū)σ炎龀龅腎T治理決策進(jìn)行修正。

組織間IT應(yīng)用是眾多復(fù)雜的組織間合作關(guān)系之一。在內(nèi)外驅(qū)動(dòng)因素的作用下，組織產(chǎn)生了合作建設(shè)實(shí)施組織間IT應(yīng)用的愿望，在這一愿望的推動(dòng)下，組織開始尋找可能的合作伙伴，最初的交流是探索性的，主要了解對(duì)方對(duì)組織間IT應(yīng)用合作關(guān)系的期望，在協(xié)商的基礎(chǔ)上形成共同的期望，開始建立組織間IT應(yīng)用的合作關(guān)系，簽訂組織間IT應(yīng)用合作協(xié)議。在組織間IT應(yīng)用合作關(guān)系建立過程中，組織間的IT治理過程同時(shí)開始。隨著合作關(guān)系的發(fā)展，合作組織的目標(biāo)、利益會(huì)發(fā)生變化，合作組織間共享信息的不對(duì)稱會(huì)損害雙方合作關(guān)系，合作組織各方期望和感知的不一致會(huì)導(dǎo)致組織間IT應(yīng)用參與方之間關(guān)系的衰退，甚至終止，進(jìn)而組織間IT治理過程也將終止，合作組織間的IT應(yīng)用隨之結(jié)束。總之，組織間IT應(yīng)用的合作關(guān)系治理過程與IT治理過程存在信息交互，關(guān)系治理是IT治理的前提和基礎(chǔ)。

4.6 組織間IT資源的所有權(quán)

組織間IT合作是一種動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，是兩個(gè)或兩個(gè)以上組織訂立合作協(xié)議，為共同利益，共同出資建設(shè)與實(shí)施組織間IT應(yīng)用，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是相互依賴的合作關(guān)系。動(dòng)態(tài)聯(lián)盟成員組織各自獨(dú)立，是平等的聯(lián)合關(guān)系，成員組織是在信任的基礎(chǔ)上以契約為紐帶相連接。依據(jù)法律，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟不具有法人資格。在組織間IT應(yīng)用中，合作各方并不將其IT資源的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給聯(lián)盟，合作各方僅可依協(xié)議使用。在組織間IT應(yīng)用中涉及的IT資源的所有權(quán)需要明晰歸屬的幾種情況如下：①各成員組織共同投入資源參與建設(shè)組織間IT應(yīng)用。②由核心組織投資開發(fā)建設(shè)組織間IT應(yīng)用。③第三方獨(dú)立投資建設(shè)的組織間IT應(yīng)用。④組織間IT應(yīng)用開發(fā)建設(shè)外包。

4.7 風(fēng)險(xiǎn)管理

在組織間IT應(yīng)用過程中，存在一種風(fēng)險(xiǎn)悖論，即試圖降低或緩解一種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也許會(huì)增加更多新的風(fēng)險(xiǎn)。例如，許多研究者和管理者認(rèn)為在供應(yīng)鏈中采用IOS會(huì)消除供應(yīng)鏈的不確定性并降低風(fēng)險(xiǎn)。的確憑借IOS能夠?qū)崿F(xiàn)成本降低、生產(chǎn)效率提高，市場(chǎng)反應(yīng)速度加快，庫存水平合理這樣的成功。但在現(xiàn)實(shí)中取得某些成功的同時(shí)，IOS又引致了許多新的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)有些和組織間IT應(yīng)用技術(shù)的使用有關(guān)，包括不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程的整合重組所帶來的的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；有些風(fēng)險(xiǎn)是和技術(shù)無關(guān)的，如企業(yè)在價(jià)值鏈中的位置變化有可能會(huì)帶來交易權(quán)的喪失這樣的風(fēng)險(xiǎn)，還有由于采用IOS，使得各參與企業(yè)的利益分配不清晰、權(quán)力不平衡導(dǎo)致某些企業(yè)推遲采用IOS甚至退出IOS的風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)已公開的組織間IT應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)組織間IT應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下兩類：一類是合作關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，另一類是組織間IT應(yīng)用技術(shù)及管理風(fēng)險(xiǎn)。其中合作關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)是指參與組織間IT應(yīng)用合作的各成員組織不合作的可能性及由此帶來的損失，主要表現(xiàn)為合作伙伴的選擇風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)會(huì)主義或道德風(fēng)險(xiǎn)、利益分配風(fēng)險(xiǎn)、管理協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)等。組織間IT應(yīng)用技術(shù)及管理風(fēng)險(xiǎn)是指組織間IT應(yīng)用在對(duì)各參與組織的IT基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等IT資源進(jìn)行連接和整合的過程中所面臨的技術(shù)及管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為高層決策者持不樂觀思想認(rèn)識(shí)造成的風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)采用不同開發(fā)方式的風(fēng)險(xiǎn)、局部整合風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不對(duì)組織間IT應(yīng)用過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、管理和控制，就會(huì)使組織間IT應(yīng)用能為各參與組織帶來的收益減少，甚至?xí)?dǎo)致組織間IT應(yīng)用建設(shè)與實(shí)施的失敗。因此，在組織間IT治理過程中，各參與組織要對(duì)組織間IT應(yīng)用產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、管理與控制，避免此類風(fēng)險(xiǎn)給本組織及整個(gè)合作聯(lián)盟的利益造成損害。

4.8 組織間IT應(yīng)用能力

組織間IT應(yīng)用能力是組織的一種特殊的IT能力，是一個(gè)組織與其他組織協(xié)同整合、調(diào)動(dòng)和配置本組織IT資源和組織間IT資源以實(shí)現(xiàn)IT戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。組織間IT應(yīng)用中涉及的IT資源分為組織內(nèi)IT資源和組織間IT資源，前者是組織專有的資源。

根據(jù)組織間IT資源的技術(shù)屬性和管理屬性，組織間IT應(yīng)用能力可以分為以下幾類：①組織間IT基礎(chǔ)設(shè)施的互連和整合能力；②對(duì)組織間IT活動(dòng)的管理能力；③對(duì)組織間信息系統(tǒng)重構(gòu)的技術(shù)支持能力；④與合作伙伴分享和相互吸收組織間IT應(yīng)用知識(shí)的能力。其中組織間IT基礎(chǔ)設(shè)施的互連和整合能力是指為了實(shí)現(xiàn)組織間異構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施（包括通訊網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及配置、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、通用的工具軟件等）無縫流暢地連接，參與組織所應(yīng)具有的技術(shù)能力，組織通常采用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，如標(biāo)準(zhǔn)化的通信技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)架構(gòu)、模型驅(qū)動(dòng)的開發(fā)技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的信息集成技術(shù)等來滿足這種技術(shù)能力的需求；對(duì)組織間IT活動(dòng)的管理能力是指對(duì)組織間IT應(yīng)用項(xiàng)目所需要的系統(tǒng)規(guī)劃、開發(fā)、實(shí)施與運(yùn)行等IT活動(dòng)的管理能力；當(dāng)IT技術(shù)變革、組織戰(zhàn)略升級(jí)、合作關(guān)系改變、合作規(guī)模擴(kuò)大或縮小以及組織間業(yè)務(wù)重構(gòu)發(fā)生時(shí)，需要各參與組織具有支持組織間系統(tǒng)重構(gòu)的技術(shù)能力，這種能力也體現(xiàn)了組織間IT應(yīng)用能力所應(yīng)具有的柔性特點(diǎn)；與合作伙伴分享和相互吸收組織間IT應(yīng)用知識(shí)的能力是指合作組織在建設(shè)實(shí)施組織間IT應(yīng)用的過程中，積極獲取、傳播、創(chuàng)造與應(yīng)用技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以獲取組織間IT應(yīng)用商業(yè)價(jià)值的能力。

4.9 組織間IT治理績(jī)效評(píng)價(jià)

組織間IT治理績(jī)效的評(píng)價(jià)是對(duì)組織間IT治理過程和治理效果的綜合評(píng)價(jià)，它能夠說明有效的組織間IT治理應(yīng)該是什么樣的。正如前文所闡述的，組織間IT治理過程是IT治理和組織間關(guān)系治理的有機(jī)結(jié)合與相互協(xié)同，所以有關(guān)組織間IT治理績(jī)效方面的研究也應(yīng)該主要圍繞這兩個(gè)主題來進(jìn)行。

本研究認(rèn)為組織間IT治理過程是各參與組織合作的過程，組織間IT治理過程要想取得成功離不開各參與組織合作關(guān)系和合作過程的成功。IT治理的績(jī)效不能只看一個(gè)組織的，一個(gè)組織IT治理績(jī)效好并不意味其他參與組織的也好，因此組織間IT治理的績(jī)效評(píng)價(jià)還需要對(duì)IT治理合作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外各參與組織在企業(yè)的所有制和公司治理結(jié)構(gòu)、在價(jià)值鏈中的位置、合作關(guān)系中的權(quán)力和利益等都存在差異，因此想要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)組織間IT治理績(jī)效比較困難也非常復(fù)雜。盡管建立綜合全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，但目前組織間IT治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒有可用的研究成果出現(xiàn)，即使今后有可用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由于其固有的復(fù)雜性也只適合專業(yè)人士使用，并不適合企業(yè)中的實(shí)際工作者對(duì)組織間IT治理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.10 組織間的IT治理機(jī)制

組織間IT治理是組織間協(xié)作過程。讓所有參與組織及利益相關(guān)者進(jìn)行溝通與互動(dòng)，達(dá)到協(xié)同就要有完善的治理機(jī)制來保障，完整的組織間IT治理的機(jī)制架構(gòu)應(yīng)該是組織間IT治理的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合體。有效的組織間IT治理機(jī)制能保障所有的參與組織的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，能夠保證組織間IT治理的良好運(yùn)行，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)、減少?zèng)_突。組織間的IT治理機(jī)制從制度的層面規(guī)范了組織間IT治理的流程，為組織間的IT治理活動(dòng)提供了一個(gè)通用的框架。完善的組織間的IT治理機(jī)制至少應(yīng)該包含以下內(nèi)容：①聯(lián)合決策機(jī)制與爭(zhēng)端解決機(jī)制。在組織間IT應(yīng)用的建設(shè)與實(shí)施中存在大量的不確定性因素和信息不對(duì)稱的情況，聯(lián)合決策機(jī)制能夠提供共享豐富信息的途徑，能夠提高決策后交換和同步信息的效率，促進(jìn)彼此之間更多的溝通，使各參與組織對(duì)其他合作者的需求有更深入的了解，有利于組織間知識(shí)的共享和吸收，降低各自決策帶來的沖突問題。聯(lián)合爭(zhēng)端解決機(jī)制強(qiáng)化雙方的信任關(guān)系，化解各參與方因組織文化方面差異產(chǎn)生的沖突。②溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。組織間IT治理的協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括目標(biāo)機(jī)制、信任機(jī)制和群體協(xié)商機(jī)制等。組織間IT治理的協(xié)調(diào)機(jī)制就是為協(xié)調(diào)參與組織間的工作關(guān)系，減少?zèng)_突摩擦而建立的各種交往渠道和互動(dòng)方式。③標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是組織間IT應(yīng)用的一種治理手段，它體現(xiàn)了組織間IT應(yīng)用的一系列規(guī)則、規(guī)范和程序。組織間IT應(yīng)用的各參與組織只有自覺遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，才能享受到隨著參與組織的不斷增加而提高的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，組織間IT應(yīng)用才能協(xié)調(diào)運(yùn)行。標(biāo)準(zhǔn)使得組織間IT治理過程得以順利進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)化的直接結(jié)果就是不同組織的應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)接口兼容，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理和流程的融合。④信任。組織間IT應(yīng)用過程中，可能會(huì)因環(huán)境變化，出現(xiàn)突發(fā)事件、產(chǎn)生無法預(yù)估的費(fèi)用。不存在絕對(duì)完備的契約保障組織間IT應(yīng)用的建立與實(shí)施，必須在組織間關(guān)系中建立信任。信任可以有效降低管理事務(wù)的處理成本、防范機(jī)會(huì)主義行為，而且也能降低不確定性，所以，良好的信任關(guān)系有助于組織間IT應(yīng)用的建設(shè)與實(shí)施。⑤風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)制。組織間IT治理過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該分為兩類：合作關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和組織間IT應(yīng)用技術(shù)及管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行識(shí)別與控制。

5 結(jié) 論

組織間IT治理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，對(duì)于新領(lǐng)域，基礎(chǔ)性的研究是最必要的。而要素的研究旨在明確組織間IT治理研究的核心內(nèi)容，為后續(xù)的研究打下理論基礎(chǔ)。由于借助文獻(xiàn)檢索途徑和方法能夠獲得的與研究主體相關(guān)的文獻(xiàn)非常少，所以本研究主要通過借鑒前人在IT治理、組織間信息系統(tǒng)、關(guān)系治理等方面的研究成果，通過理論分析和文獻(xiàn)梳理，提出組織間IT治理的核心要素，建立了組織間IT治理要素結(jié)構(gòu)模型。本文研究結(jié)論，是組織間IT治理要素應(yīng)包含以下內(nèi)容：關(guān)系治理、組織間IT治理結(jié)構(gòu)、組織間IT治理過程、組織間IT治理責(zé)任、組織間IT治理機(jī)制、IT資源所有權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理、組織間IT治理績(jī)效評(píng)價(jià)、組織間IT應(yīng)用能力、關(guān)系能力。

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