株洲市“智慧城市”信息服務體系設計

劉鑫

[摘 要] 由于信息化、城市化的深入發(fā)展，智慧城市逐漸體現出生命力，而作為智慧城市核心內容的智能化信息服務成為研究熱點和發(fā)展方向。本文從株洲市“智慧城市”發(fā)展的角度闡述了智慧城市環(huán)境下信息服務的功能，設計了株洲“智慧城市”信息服務體系模型，對推動智慧城市建設和信息服務的轉型具有參考價值。

[關鍵詞] 信息服務體系；智慧城市；設計

[中圖分類號] D630；TP315 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）19- 0088- 02

1 引 言

在新一代的信息技術，如物聯網、云計算、決策分析等技術的幫助下，智慧城市的信息服務通過感知、互聯、智能等方式，創(chuàng)造出具有生命體的信息服務系統；將城市中的綜合信息進行廣泛的采集和動態(tài)的監(jiān)控，包括：政治、經濟、文化和生活等信息，通過充分的共享和互聯，將這些信息進行智慧的感知、集成、分析和應對，從而在城市發(fā)展和運營中能提供動態(tài)管控能力和決策支持。

2 株洲“智慧城市”信息服務體系的功能設計

株洲市“智慧城市”的信息服務就是通過物聯網、云計算等技術建立全面感知、交互、共享的城市生活，并獲得信息進行智慧化分析處理。而構建智慧城市信息服務體系的關鍵前提是明確智慧城市信息服務體系需要實現的功能。總的來說，株洲市“智慧城市”信息服務應實現的功能，包括：滿足政府需求的智慧政務、滿足產業(yè)需求的智慧產業(yè)和提高社會民生服務的智慧民生。

2.1 政府政務的智慧化運行

“智慧城市”信息服務的服務對象就有智慧政務，它是智慧城市建設的重要方面和主要領域；而它在服務效率和管理質量上達到了政府需要的狀態(tài)，如：能夠整合政務業(yè)務流程，能夠改變政務管理方式，能夠改造現行電子政務使政府享受到新技術帶來的信息成果。株洲市政府政務工作的兩大職能，包括：公共服務、公共事業(yè)；而保障這兩大職能的高效運行是株洲“智慧城市”信息服務體系的功能之一。

公共服務主要包括政務業(yè)務辦理和政務信息服務兩個方面。由于服務對象眾多的株洲市公共服務部門，其原來的信息透明度不高，信息獲取渠道不暢通，導致其政務服務的業(yè)務辦理流程復雜，辦理時間長，人員成本多，服務效率不高，政務信息服務落后。株洲市政府政務智慧化運行后就能在政務信息的傳播方式和流通渠道上下功夫，優(yōu)化其業(yè)務辦理流程，簡化其業(yè)務處理步驟，降低人員成本，提高市政府公共服務效率。

公共事業(yè)主要包括社會公眾基本生活質量和共同利益的特定社會事物兩個方面。由于這是維護公共服務的基礎事業(yè)，涉及的領域十分廣泛，關系到社會公眾的共同利益和訴求，任何決策都能夠對社會全體公眾產生重大影響。株洲市“智慧城市”信息服務體系應該在各類信息資源的收集與深度開發(fā)上下功夫，與社會公眾進行廣泛的、富有成效的接觸，對公共事業(yè)的智慧決策要充分體現公眾對信息化的訴求，這樣才能得到支持。

2.2 產業(yè)發(fā)展的智慧化創(chuàng)新

株洲“智慧產業(yè)”的總體布局來自于“三位一體”的裝備制造、信息服務和文化創(chuàng)意，體現了產業(yè)集群和產業(yè)關聯的研發(fā)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、基地培養(yǎng)、智慧帶動的知識密集型發(fā)展的新體驗。大力推進智慧關聯產業(yè)發(fā)展，大力支持南車時代電氣股份公司的智能交通系統（ITS）做大做強，努力占領產業(yè)制高點；同時，智慧產業(yè)的不斷發(fā)展壯大會促進智慧城市建設更好更快發(fā)展。同時促進信息服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，尤其是在互聯網、云計算、物聯網技術發(fā)展的背景下。株洲市“智慧城市”信息服務體系要打造城市的產業(yè)生態(tài)鏈，形成良性格局，促進智慧產業(yè)間深度結合，應用產業(yè)發(fā)展的智慧化成果不斷提高信息服務的能力，達到創(chuàng)新信息服務模式與信息傳播機制的最終目的。

2.3 民生服務的智慧化變革

順應民生需求的信息服務就是株洲市 “智慧城市”智慧化變革的目標，要滿足民生需求就需要優(yōu)化各類資源配置達到智慧城市信息服務要求，比如：在公共服務呼叫上更靈活，在市民智慧卡務上更方便，在便民基礎設施上更人性化，在城市智慧交通上更通暢，在數字醫(yī)療衛(wèi)生上更快捷，在數字校園服務上更高效，在數字社區(qū)生活上更便利。但株洲市現有資源有限，而社會民生的需求飛速擴大，現有公共服務體系已經無法滿足其發(fā)展需求現階段要將信息技術與民生工程充分融合，優(yōu)化民生保障資源配置，提升質量和效率，服務民生，使株洲市人民享受到“智慧城市”帶來的生活水平日益提高。

3 株洲“智慧城市”信息服務體系模型設計

依據株洲市“智慧城市”環(huán)境下信息服務的功能，按照三大原則，包括：政府組織、系統主導、以需求為導向，來進行四大體系要素構建，形成株洲市“智慧城市”信息服務體系總體模型。其中制度體系通過建立具體行為規(guī)范對服務進行有效控制；技術體系通過各種技術支持對服務的開展起著支撐作用，是整個服務體系的核心；組織體系通過服務部門建立和人員權責分配，對服務進行指導；管理體系掌控全局，控制服務體系向著正確目標和方向發(fā)展，是整個服務體系高效運轉的重要保障.

3.1 智慧城市信息服務的制度標準體系

智慧城市信息服務屬于服務行業(yè)，所涉及的業(yè)務工作需要統一和穩(wěn)定的流程，因此，需要對業(yè)務流程的細節(jié)進行規(guī)范化和制度化，這樣信息服務質量才有保證。株洲市“智慧城市”信息服務必須盡可能詳盡具體地將業(yè)務工作加以規(guī)范化、標準化，將人為因素、實踐操作因素對信息服務的影響降到合理區(qū)間，確保信息服務體系運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。并且需要結合株洲市“智慧城市”建設所需的國家、行業(yè)、地方的智慧城市發(fā)展規(guī)范，吸收國際標準和規(guī)范，為智慧城市制度標準體系添磚加瓦，并進行分步實施、動態(tài)完善。

3.2 智慧城市信息服務的組織體系

在智慧城市信息服務體系中，組織體系是一個重要的部分，它用于設置部門與崗位結構，以及責權分配等；株洲市“智慧城市”信息服務體系的構建必須仔細分析其自身的各項業(yè)務特征，在保證株洲市“智慧城市”建設有序進行的情況下，進行順利實施和高效運行；在外部社會環(huán)境和內部業(yè)務流程兩方面的影響下，組織體系的具體業(yè)務表現為：①在外部環(huán)境變化迅速的情況下，做出提高組織適應能力的反應；②在不同部門間溝通效果不佳的情況下，做出提高部門間組織協調配合的反應；③在經營成本降低效果不佳的情況下，做出提高部門間資源共享、資源優(yōu)化的反應。

3.3 智慧城市信息服務的技術體系

株洲“智慧城市”信息服務體系構建的一個重要環(huán)節(jié)就是技術體系。技術體系的完備程度和先進程度直接影響信息服務體系的整體質量和效果。株洲“智慧城市”信息服務的技術體系主要包括信息采集技術、信息管理技術、云計算技術和物聯網技術等。技術體系在寬帶通信基礎網絡的支撐下進行信息采集和信息管理，形成信息服務的感知端和處理端。一方面，株洲“智慧城市”技術體系提供面向物聯網行業(yè)的應用集成，以及基于云計算的大數據分析；另一方面，讓各行業(yè)全面進入網絡滲透階段，提供全面的城市感知和網格控制，從而有效保證株洲“智慧城市”信息服務體系的全面拓展和整體集成。

3.4 智慧城市信息服務的管理體系

智慧城市信息服務體系的構建質量與運行效果取決于管理水平與管理效率。要保質保量地完成信息服務的各項任務，離不開合理構建管理體系目標；如：戰(zhàn)略目標的設定與修改，資金、設備、技術、信息等資源目標的合理配置；采集、管理、分析與服務等信息目標的合理調配等，都需要管理體系的構建與運行過程中的具體實踐；因而，株洲市智慧城市信息服務管理體系的系統規(guī)范對體系的構建與運行有著重要作用。

根據以上對智慧城市信息服務體系建設進行的總結，設計智慧城市信息服務體系模型：利用管理體系控制智慧城市信息服務，利用組織體系指導智慧城市信息服務，利用技術體系支撐智慧城市信息服務，利用制度體系規(guī)范智慧城市信息服務；以此達到智慧政府、智慧民生、智慧產業(yè)的整體智慧化效果。充分發(fā)揮其對城市運營、經濟發(fā)展和民生改善的重要作用，形成完善的智慧城市信息服務體系，將信息服務與智慧城市的建設和運行有機結合起來，形成協同高效、方便及時、完善周到的社會化信息服務體系。

4 結束語

智能化信息服務是智慧城市最基礎的也是最直接的“智慧”體現，信息服務體系設計是智慧城市建設的必要條件。本文以株洲“智慧城市”信息服務體系功能設計為引導，對智慧城市信息服務的體系模型進行設計，對推動株洲市“智慧城市”建設和信息服務業(yè)的轉型升級具有參考價值.

主要參考文獻

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