淺析事業(yè)單位中的干部輪崗

焦月閣 郝永利

[摘 要] 事業(yè)單位是我國(guó)高學(xué)歷、高技術(shù)人才的集中地，隨著人事制度改革與國(guó)家事業(yè)管理體制改革的不斷深入，當(dāng)前實(shí)行干部輪崗制至關(guān)重要。本文針對(duì)事業(yè)單位干部輪崗的作用、存在的問(wèn)題以及如何輪崗等方面進(jìn)行闡述。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；干部輪崗；管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] D035.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）19- 0106- 02

1 引 言

輪崗又稱崗位輪換，是有計(jì)劃地通過(guò)同一職能部門(mén)或不同部門(mén)之間的平行調(diào)動(dòng)，從而激發(fā)人才增強(qiáng)工作積極性，強(qiáng)化能力建設(shè)的行為活動(dòng)。如果干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位上工作，工作環(huán)境相對(duì)封閉，則不利于其開(kāi)闊視野和豐富經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行干部輪崗交流，有利于干部拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高能力，把干部培養(yǎng)成一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，進(jìn)而達(dá)到一崗多專(zhuān)、一崗多能的目的，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和辦事效率，促進(jìn)事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 輪崗的作用

實(shí)行干部輪崗是完善干部管理體制的根本要求，是提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、保持干部隊(duì)伍活力、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)、防止干部腐敗變質(zhì)的有效途徑。目前，我國(guó)不少單位的干部“流動(dòng)性”較差，往往是進(jìn)一個(gè)單位后“從一而終”，導(dǎo)致工作經(jīng)歷單一、視野狹窄，工作熱情逐漸衰退，其工作的一些“惰性”逐步顯現(xiàn)，容易疲沓。要調(diào)動(dòng)干部工作積極性，實(shí)行干部崗位定期輪換制度，是一種必不可少的重要措施。

（1）輪崗交流是干部成長(zhǎng)、成才的“營(yíng)養(yǎng)品”。干部所處的工作部門(mén)、工作崗位是其成長(zhǎng)的重要環(huán)境，是體現(xiàn)人生價(jià)值、實(shí)現(xiàn)政治愿景的主戰(zhàn)場(chǎng)，這也是推動(dòng)部門(mén)或單位工作向前發(fā)展的動(dòng)力。如果干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)或一個(gè)崗位上工作，不論原來(lái)多么富有創(chuàng)造性，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的消磨后都將會(huì)逐漸喪失對(duì)工作內(nèi)容的敏感，容易形成倦怠心理，暴露出一些問(wèn)題和弊端，思想上固步自封、思路狹窄；工作方法上簡(jiǎn)單老套、創(chuàng)新精神不足，工作過(guò)程謹(jǐn)小慎微、活力不夠，容易造成“營(yíng)養(yǎng)不良”。崗位輪換是提高工作效率的有效方法，促使工作人員對(duì)工作重新產(chǎn)生新鮮感，迸發(fā)出新的工作熱情，產(chǎn)生新的動(dòng)力，在新崗位更好地施展才能。

（2）輪崗交流是人才合理配置的需要。干部輪崗交流是實(shí)現(xiàn)人才合理配置的需要，通過(guò)輪崗交流，讓每個(gè)干部在不同崗位進(jìn)行鍛煉，人力資源部門(mén)對(duì)輪崗交流干部進(jìn)行充分的了解，為單位合理配置人才資源，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目標(biāo)。為防止輪崗交流出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、混日子等現(xiàn)象，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，切實(shí)把干部輪崗納入制度化、規(guī)范化的軌道。通過(guò)輪崗交流，既能考察干部在新的崗位上的應(yīng)變能力，又能通過(guò)在實(shí)踐中歷練最大限度地激發(fā)干部的潛能，提高其綜合管理能力。

（3）輪崗交流是防止干部腐敗變質(zhì)的“防腐劑”。干部如果長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)和崗位上任職，難免不“為自己謀”，久而久之，形成一張為了某種利益糾合在一起的關(guān)系網(wǎng)，進(jìn)而產(chǎn)生任人唯親、排斥異己、“決策一言堂、用人一句話、開(kāi)支一支筆”等現(xiàn)象，適時(shí)而合理的“流動(dòng)”，可以防止“病菌”大量聚集，一定程度上可以避免干部腐敗變質(zhì)。通過(guò)崗位輪換，能有效防止權(quán)力壟斷，預(yù)防腐敗的發(fā)生，有利于凈化工作環(huán)境，防止出現(xiàn)管理上的弊端。在一定程度上為那些自控力差、警惕性松弛的干部提供一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境和一個(gè)擺脫污染的機(jī)會(huì)。通過(guò)崗位輪換進(jìn)入新的工作崗位，干部會(huì)自覺(jué)繃緊自律、自省、自重、自勵(lì)的神經(jīng)，檢點(diǎn)言行、樹(shù)立形象，從而促進(jìn)良好操守的形成和鞏固。

（4）輪崗交流有利于開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)溝通合作。干部通過(guò)崗位輪換，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高其分析能力、應(yīng)變能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，有利于保持體察下情的謙虛態(tài)度和競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)意識(shí)，有利于培養(yǎng)全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，有利于行政事業(yè)單位培養(yǎng)復(fù)合型的高級(jí)干部人才。通過(guò)崗位輪換可以更好地促進(jìn)部門(mén)與部門(mén)、人與部門(mén)、人與人之間的溝通交流和相互協(xié)作。

3 存在的主要問(wèn)題

（1）用人機(jī)制不夠完善。干部“上”的機(jī)制較為完備，而“下”的機(jī)制還很不健全。判斷干部應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不規(guī)范，缺乏一個(gè)科學(xué)、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，因而使一些干部缺乏進(jìn)取意識(shí)。庸者不下，也影響了能者的積極性。

（2）培養(yǎng)機(jī)制滯后、激勵(lì)機(jī)制不健全。干部資源配置的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠完善，梯隊(duì)培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng)。干部培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，缺乏有針對(duì)性的深層次規(guī)?；嘤?xùn)措施。干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉還存在著條塊分割、機(jī)制單一等問(wèn)題。同時(shí)目前干部的待遇上還存在“平衡”“平均”現(xiàn)象，還存在著吃大鍋飯的思想，從而導(dǎo)致了干好干壞、做與不做一個(gè)樣的懶散思維存在。

（3）干部選用、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠完善。在干部管理上應(yīng)強(qiáng)化考察對(duì)象任前監(jiān)督的嚴(yán)謹(jǐn)、選用工作過(guò)程監(jiān)督的公正、新任干部跟蹤監(jiān)督的效能、離任干部審計(jì)監(jiān)督的約束。

4 如何輪崗

事業(yè)單位干部輪崗有著十分重要的意義，但還需要我們不斷改進(jìn)完善，從而避免干部輪崗容易引起經(jīng)驗(yàn)的流失，容易打斷原有的工作思路，容易使工作延續(xù)性受影響等現(xiàn)象發(fā)生。

（1）有計(jì)劃地逐步開(kāi)展。開(kāi)展干部輪崗工作，人力資源部門(mén)應(yīng)事先制訂輪崗計(jì)劃，按階段逐步進(jìn)行。即對(duì)輪崗人員綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，結(jié)合單位的工作需要和人才的具體情況等多種因素，逐人分析，建立完整的管理計(jì)劃，從而避免出現(xiàn)“一刀切”的情況。

（2）建立健全交流制度。在輪崗實(shí)施前，充分溝通交流是非常必要的。制訂一個(gè)完善的溝通計(jì)劃，由單位領(lǐng)導(dǎo)分別與參與輪崗人員進(jìn)行面對(duì)面的溝通，了解當(dāng)事人對(duì)輪崗的意見(jiàn)或建議，減少硬性安排帶來(lái)的阻力，讓參與輪崗的人員理解輪崗的重要意義，愉快地接受新的崗位安排，并盡快適應(yīng)新崗位。干部實(shí)行輪崗交流，有利于干部通過(guò)不同崗位的鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，但需要進(jìn)一步完善制度，增強(qiáng)規(guī)范性，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制。在輪崗交流干部隊(duì)伍中應(yīng)形成“派得進(jìn)、調(diào)得出、流得動(dòng)”的良好運(yùn)行機(jī)制。

（3）輪崗的考核評(píng)價(jià)和工作交接。人力資源部門(mén)根據(jù)崗位責(zé)任制對(duì)干部輪崗人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，并對(duì)其在崗期間表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。輪崗前須辦理交接手續(xù)，接受財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等各部門(mén)的監(jiān)督，必要時(shí)進(jìn)行離崗審計(jì)，理清管理責(zé)任，避免腐敗發(fā)生。

綜上所述，干部的輪崗交流不是目的，目的是優(yōu)化人力資源配置，調(diào)動(dòng)干部積極性，真正使干部在不同崗位上發(fā)揮作用，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象，開(kāi)展崗位輪換工作。崗位輪換是深化人事制度改革的必然要求，崗位輪換應(yīng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使事業(yè)單位得以持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]方亞麗.淺談交流輪崗的作用分析及對(duì)策[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2010（24）.