施工企業(yè)物資集中采購(gòu)的實(shí)施應(yīng)用

黃正強(qiáng)

【摘 要】建筑材料占整個(gè)建筑工程造價(jià)的60%左右，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如何降低施工成本，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，已成為施工企業(yè)的一個(gè)重要課題。傳統(tǒng)的分散采購(gòu)已無(wú)法滿足大型施工企業(yè)管理提升的要求，部分企業(yè)開(kāi)始積極探索實(shí)施物資集中采購(gòu)供應(yīng)，這對(duì)提升企業(yè)物資采購(gòu)管理、降低施工成本具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；物資；集中采購(gòu)；管理

隨著管理的提升，物資集中采購(gòu)將逐步成為集團(tuán)型企業(yè)的主要采購(gòu)方式，一般方式是集團(tuán)公司成立物資集采單位，由其組織或牽頭組織集中采購(gòu)供應(yīng)，不僅能充分發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化優(yōu)勢(shì)，有效降低成本，而且可以優(yōu)化供應(yīng)渠道和鏈條，防范腐敗的發(fā)生。2013年，筆者單位在210個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了物資集中采購(gòu)，除甲供料外，物資集中采購(gòu)供應(yīng)總額為60.76億元，其中招標(biāo)采購(gòu)17.5億元，與項(xiàng)目所在地市場(chǎng)價(jià)相比降低材料成本9211萬(wàn)元，降本增效成效明顯。

一、物資傳統(tǒng)分散采購(gòu)與集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

1.分散采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

（1）分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是方式簡(jiǎn)單，靈活便捷，采購(gòu)流程短，時(shí)效性較好。

（2）分散采購(gòu)的缺點(diǎn)是采購(gòu)機(jī)構(gòu)多，話語(yǔ)權(quán)小，隨意性強(qiáng)，過(guò)程不易監(jiān)控，質(zhì)量不易控制，易滋生腐敗。

2.集中采購(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

（1）集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是把采購(gòu)業(yè)務(wù)歸口到一個(gè)部門來(lái)管理.可以消除多頭指揮，強(qiáng)化企業(yè)的整體購(gòu)買力，充分發(fā)揮采購(gòu)部門的專業(yè)化管理，統(tǒng)一采購(gòu)、結(jié)算，增強(qiáng)企業(yè)的控制力，使采購(gòu)資金得到最大限度利用，采購(gòu)單位和使用單位可對(duì)物資的質(zhì)量和價(jià)格實(shí)行雙向監(jiān)督，相互制約，充分發(fā)揮規(guī)模、批量?jī)?yōu)勢(shì)，享受較高的商業(yè)折扣，節(jié)約采購(gòu)成本。

（2）集中采購(gòu)的缺點(diǎn)是采購(gòu)流程復(fù)雜，時(shí)效性差，對(duì)物資需求計(jì)劃提報(bào)要求高，特別是針對(duì)應(yīng)急材料、零星用料或偏僻地區(qū)的物資供應(yīng)難度較大。

二、大型施工企業(yè)物資集中采購(gòu)工作的實(shí)施

1.加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，及時(shí)提報(bào)

在物資管理工作中，計(jì)劃管理是物資采購(gòu)、物資供應(yīng)的基礎(chǔ)工作，主要指物資計(jì)劃的編制、執(zhí)行和變更等工作。計(jì)劃管理工作越科學(xué)，越能優(yōu)化采購(gòu)方式、越可以提高供應(yīng)效率、越能降低采購(gòu)成本。物資計(jì)劃主要分為工程項(xiàng)目物資需用量總計(jì)劃和月計(jì)劃、物資申請(qǐng)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、物資調(diào)整補(bǔ)充計(jì)劃。主要物資需用量總計(jì)劃由項(xiàng)目部技術(shù)部門在開(kāi)工前期，根據(jù)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資料計(jì)算編制，作為本項(xiàng)目物資采購(gòu)和總量控制以及確定采購(gòu)方式的依據(jù)；主要物資需用量月計(jì)劃由項(xiàng)目部技術(shù)部門按當(dāng)月施工生產(chǎn)計(jì)劃安排的實(shí)物工作量編制，經(jīng)批準(zhǔn)后作為物資部門采購(gòu)、發(fā)料、使用、核算的依據(jù)；物資申請(qǐng)計(jì)劃由項(xiàng)目物資部門根據(jù)主要物資需用量月計(jì)劃，結(jié)合上月結(jié)余數(shù)量進(jìn)行編制提報(bào)給集采實(shí)施單位，物資采購(gòu)計(jì)劃由集采實(shí)施單位編制，作為采購(gòu)和結(jié)算的依據(jù)。集團(tuán)公司明確了各種計(jì)劃的提報(bào)和審批時(shí)間。

2.組織市場(chǎng)調(diào)查，做好信息跟蹤和預(yù)測(cè)

市場(chǎng)調(diào)查是指運(yùn)用科學(xué)的方法，系統(tǒng)地有目的地的搜集、整理相關(guān)市場(chǎng)資源、生產(chǎn)廠商、主流品牌、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、道路、天氣等信息和資料，分析市場(chǎng)情況，了解市場(chǎng)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，為確定采購(gòu)方案提供依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)查由項(xiàng)目部與集采實(shí)施單位共同進(jìn)行，如一個(gè)地區(qū)有多個(gè)項(xiàng)目，則由集采實(shí)施單位牽頭，組織幾個(gè)項(xiàng)目共同調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后向物資集中采購(gòu)管理中心上報(bào)調(diào)查報(bào)告。

在物資集采實(shí)施過(guò)程中，由于地域的限制及人員素質(zhì)等因素，項(xiàng)目部只能了解某一區(qū)域的信息，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)不敏感，集采實(shí)施可以發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種渠道了解信息，分析市場(chǎng)趨勢(shì)，搞好預(yù)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。如作者所在企業(yè)集采實(shí)施單位能經(jīng)常與生產(chǎn)廠商、咨詢機(jī)構(gòu)互通信息，利用會(huì)員身份在一些專業(yè)網(wǎng)搜尋信息，安排人員定期瀏覽鋼材期貨、我的鋼鐵網(wǎng)、中國(guó)水泥網(wǎng)、中國(guó)建材網(wǎng)等，其得到的信息不僅及時(shí)、而且準(zhǔn)確，加之有多年的價(jià)格數(shù)據(jù)，安排專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出的結(jié)論和預(yù)測(cè)一般較準(zhǔn)，有利于采購(gòu)決策，近幾年多次準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到鋼材、水泥的上漲下跌節(jié)點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行分析對(duì)比，確定采購(gòu)方案

物資采購(gòu)有多種方式。用發(fā)展的眼光看，戰(zhàn)略合作談判采購(gòu)及招標(biāo)采購(gòu)將是企業(yè)未來(lái)最主要、最重要的采購(gòu)方式，戰(zhàn)略合作談判采購(gòu)不僅有利于節(jié)約采購(gòu)時(shí)間，也有利于降低企業(yè)成本，其采購(gòu)過(guò)程透明。此外，作為大型施工企業(yè)，由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣分布在全國(guó)各地，加之運(yùn)費(fèi)對(duì)采購(gòu)成本影響較大，如簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議在區(qū)域覆蓋面達(dá)不到，這時(shí)采用招標(biāo)采購(gòu)是很好的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判是在特定條件下采用的采購(gòu)方式，它的應(yīng)用受到一些條件的制約，不經(jīng)常采用。詢價(jià)采購(gòu)、直接商談采購(gòu)是傳統(tǒng)分散采購(gòu)最常用的方式，在集中采購(gòu)中一般不起主導(dǎo)作用，大多只是在項(xiàng)目應(yīng)急或零星用料才采用。物資集采管理中心根據(jù)物資需求量、供應(yīng)時(shí)間、市場(chǎng)調(diào)查、資源情況等因素分析比較各種采購(gòu)方式的可行性及利弊，最終確定采購(gòu)方案。

4.戰(zhàn)略合作采購(gòu)與公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方法

（1）戰(zhàn)略合作采購(gòu)。集采實(shí)施單位選擇供應(yīng)能力高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量穩(wěn)定的廠商進(jìn)行洽談，商談合作意向及雙方給予對(duì)方的優(yōu)惠條件，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實(shí)施采購(gòu)及結(jié)算。作者所在企業(yè)由集采實(shí)施單位牽頭與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略或協(xié)議，在物資集采管理中心進(jìn)行備案，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，與項(xiàng)目部的調(diào)查價(jià)進(jìn)行對(duì)比，如戰(zhàn)略協(xié)議價(jià)具備優(yōu)勢(shì)，向紀(jì)委監(jiān)察部門備案后可以直接采購(gòu)。

（2）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)實(shí)施單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，出售招標(biāo)文件、對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑補(bǔ)遺，開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公示，發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同，組織采購(gòu)及結(jié)算。為防范招標(biāo)文件漏洞，作者單位物資集中采購(gòu)管理中心制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件模板，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件，監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程的合法性及合規(guī)性；招標(biāo)工作由集采實(shí)施單位組織，在集團(tuán)公司及以上招標(biāo)平臺(tái)或政府指定的招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)具體工作；項(xiàng)目部參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)工作，紀(jì)委監(jiān)督部門全程參與，確保招標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。

5.物資合同簽訂、供應(yīng)及結(jié)算

《物資集中采購(gòu)管理辦法》對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目需要的物資進(jìn)行了分類管理，明確了項(xiàng)目集采的牽頭單位及集采物資種類，由集采實(shí)施單位與中標(biāo)單位或供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同，在區(qū)域中心城市或項(xiàng)目部組建區(qū)域供應(yīng)中心，組織供應(yīng)和配送，按照合同及項(xiàng)目每月實(shí)際收到的材料進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目部將貨款支付到集采實(shí)施單位，由集采實(shí)施單位統(tǒng)一進(jìn)行貨款支付，這樣的好處是當(dāng)個(gè)別項(xiàng)目資金出現(xiàn)困難時(shí)，集采單位可以對(duì)資金進(jìn)行調(diào)劑，提高資金使用效率，保障項(xiàng)目物資供應(yīng)。項(xiàng)目部按照集采額支付集采實(shí)施單位一定的集采費(fèi)。

6.加強(qiáng)供應(yīng)商評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

按照先評(píng)審后采購(gòu)，誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)評(píng)價(jià)的原則，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。主要針對(duì)物資供應(yīng)方的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、供貨能力、價(jià)格水平、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品環(huán)保等情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)；對(duì)長(zhǎng)期供貨的物流企業(yè)要對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效性、經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、資金狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)審批后，最終確定合格供方。評(píng)審分定期評(píng)價(jià)和不定期評(píng)價(jià)兩種，定期評(píng)價(jià)每年組織一次，評(píng)審結(jié)束后發(fā)布《合格供方目錄》，不定期評(píng)價(jià)主要針對(duì)不在《合格供方目錄》的中標(biāo)單位或新的供應(yīng)商，經(jīng)評(píng)價(jià)后可以臨時(shí)增加。對(duì)合格供方實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度對(duì)其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、合同履約能力等進(jìn)行考核，對(duì)惡意不履約的記入黑名單，在處罰期內(nèi)禁止其中標(biāo)本單位組織的招標(biāo)。

三、大型施工物資集中采購(gòu)常遇到的問(wèn)題與對(duì)策

1.計(jì)劃問(wèn)題

施工單位一旦中標(biāo)，就需在極短時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，技術(shù)人員很難在極短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確核算出項(xiàng)目物資需求量，甚至由于圖紙不到位，造成技術(shù)人員無(wú)法提報(bào)計(jì)劃，這些均將影響物資集采工作正常進(jìn)行。對(duì)策是要求項(xiàng)目部加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院的聯(lián)系，及時(shí)取得圖紙，明確計(jì)劃提報(bào)時(shí)間，核算物資計(jì)劃實(shí)行雙人復(fù)核制。

2.資金問(wèn)題

受建設(shè)單位建設(shè)資金不到位、項(xiàng)目部資金緊張等影響，項(xiàng)目部長(zhǎng)時(shí)間拖欠貨款時(shí)常發(fā)生，極可能造成集采實(shí)施單位與項(xiàng)目部、供應(yīng)商的矛盾，導(dǎo)致供應(yīng)商不按時(shí)交貨，甚至可能出現(xiàn)訴訟糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)策是一要積極與建設(shè)單位聯(lián)系，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)；二是項(xiàng)目部要及時(shí)將貨款支付集采實(shí)施單位；三是集采實(shí)施單位集中結(jié)算時(shí)均衡支付，將錢用在刀刃上，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，不長(zhǎng)期拖欠貨款。

3.質(zhì)量問(wèn)題

現(xiàn)在招標(biāo)結(jié)果大多是低價(jià)中標(biāo)，如果中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)或者沒(méi)有合理利潤(rùn)空間，產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。對(duì)策是提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，采用合理低價(jià)中標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

物資集中采購(gòu)供應(yīng)對(duì)大型施工企業(yè)提升管理、降本增效具有積極的意義，大型施工企業(yè)物資部門應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作，積極探索，健全制度，完善對(duì)策，提高物資集采工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]江健凡.企業(yè)物資采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施.銅業(yè)工程，2006，3