干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查與思考

黃繼生

近幾年來(lái)，印江自治縣加強(qiáng)黨員干部理論武裝工作，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中起到了一定促進(jìn)作用。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，理論武裝工作也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）中心學(xué)習(xí)組示范帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

缺乏對(duì)縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)活動(dòng)強(qiáng)有力的宣傳，宣傳形式簡(jiǎn)單枯燥；縣委中心學(xué)習(xí)組成員就分管工作匯報(bào)工作的多，上升到理論高度分析工作的少；參加中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的多，結(jié)合實(shí)際深入思考的少。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)中心學(xué)習(xí)組指導(dǎo)力度不夠。

（二）制度落實(shí)不到位，創(chuàng)新不夠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，存在制度多、落實(shí)少的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一般都制定了干部職工政治學(xué)習(xí)制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少，機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)、農(nóng)村黨員培訓(xùn)大多是念念文件、讀讀報(bào)紙。理論學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)理論學(xué)習(xí)制度多年不修訂，學(xué)習(xí)方式不創(chuàng)新。

（三）學(xué)風(fēng)不正

一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，產(chǎn)生”厭學(xué)”。表現(xiàn)為有些干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，存在“我沒(méi)有必要學(xué)”的思想，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。調(diào)查表明，22%的人認(rèn)為業(yè)余時(shí)間是在讀書(shū)、學(xué)習(xí)、看報(bào)，66%的人認(rèn)為是在應(yīng)酬交友，同時(shí)有47.5%的人認(rèn)為業(yè)余時(shí)間是在玩撲克打麻將。二是學(xué)習(xí)目的不明，產(chǎn)生“淺學(xué)”。表現(xiàn)為有些干部把理論學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，存在“要我學(xué)我才學(xué)”的現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，造成學(xué)風(fēng)不正的原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不到位

我們對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工調(diào)查的情況表明，大多數(shù)基層干部認(rèn)為，自己目前所掌握的知識(shí)不能夠完全勝任自己所擔(dān)負(fù)的工作。但是，借口“工作太忙沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)”的人為數(shù)不少。究其原因，一是沒(méi)有把學(xué)習(xí)擺在應(yīng)有的位置，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是練“虛功”，不是練“實(shí)功”“硬功”。很多干部認(rèn)為即使是天天學(xué)，也解決不了農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題；認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是高層領(lǐng)導(dǎo)者的事情，一般基層干部不管方向，不管政策制定，只是政策的具體執(zhí)行者，上面叫怎樣干就怎樣干，學(xué)不學(xué)理論都行。二是把學(xué)習(xí)和工作對(duì)立起來(lái)，重“業(yè)務(wù)”重“政績(jī)”、輕“學(xué)習(xí)”輕“教育”的問(wèn)題比較普遍。很多干部包括單位對(duì)學(xué)習(xí)抱著消極應(yīng)付的態(tài)度，甚至有的以工作忙為由逃避學(xué)習(xí)，普遍認(rèn)為“業(yè)務(wù)工作是重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)靠邊站”。三是學(xué)習(xí)急功近利，把學(xué)習(xí)作用簡(jiǎn)單化，效果庸俗化。有些干部在理論學(xué)習(xí)上報(bào)著“急用急學(xué)，立竿見(jiàn)影”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，往往是在實(shí)踐中遇到什么問(wèn)題才想到學(xué)習(xí)并期望學(xué)完后立刻就能解決問(wèn)題，誤把理論的作用當(dāng)成“止痛片、感冒靈、興奮劑”，忽視用學(xué)習(xí)來(lái)提高素質(zhì)是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。

（二）放松了世界觀的改造和黨性的修養(yǎng)與鍛煉

一是自以為懷才不遇，思想消極不進(jìn)取。提拔無(wú)指望的，認(rèn)為學(xué)不學(xué)都行：即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的，認(rèn)為可以不學(xué)了：已經(jīng)改非的，認(rèn)為這時(shí)是只看別人學(xué)的時(shí)候。二是奢侈享樂(lè)不自律，玩風(fēng)盛行。有些干部做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，手腳不勤，出門(mén)必須有車(chē)代步，發(fā)言必須要有人代筆，即使是個(gè)人的心得體會(huì)、述職報(bào)告之類的東西，也要由辦公室人員撰寫(xiě)。還有很多干部認(rèn)為每天八小時(shí)的班上完了，就是自己的時(shí)間了，打麻將、斗地主隨處可見(jiàn)，更甚者是連班都無(wú)心思上，沉迷于各種娛樂(lè)之中，在一些場(chǎng)合下，就是沒(méi)有人談學(xué)習(xí)，談起娛樂(lè)，應(yīng)合者眾多，而且津津樂(lè)道，眉飛色舞，這些人頭玩“昏”了，心玩“野”了，志玩“衰”了，不說(shuō)學(xué)習(xí)，就是工作也不愿干了。

（三）學(xué)習(xí)機(jī)制不健全壓抑了基層干部的學(xué)習(xí)積極性

學(xué)習(xí)機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力和目的不明確。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容太籠統(tǒng)，缺乏適應(yīng)和針對(duì)不同行業(yè)、不同層級(jí)干部學(xué)習(xí)的層次化和具體化內(nèi)容。三是學(xué)習(xí)積極性受挫?；鶎痈刹刻幱诒粍?dòng)地學(xué)、“要我學(xué)”的境地，他們中普遍流露出一種“學(xué)得好不見(jiàn)得能重用，學(xué)不好不見(jiàn)得不能重用”的心態(tài)。四是學(xué)習(xí)制度還不夠健全。有些學(xué)習(xí)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，即使已經(jīng)建立起來(lái)的若干學(xué)習(xí)制度，執(zhí)行落實(shí)也不夠到位，出現(xiàn)“學(xué)習(xí)掛在嘴上，制度貼在墻上，就是落實(shí)不到行動(dòng)上”的現(xiàn)象。五是理論聯(lián)系實(shí)際不夠。在當(dāng)前的學(xué)習(xí)問(wèn)題上，存在著領(lǐng)導(dǎo)安排布置多，督促檢查少：總體要求多，具體指導(dǎo)少；被動(dòng)聽(tīng)取匯報(bào)多，主動(dòng)調(diào)查研究少；粗放式分層放開(kāi)管理多，集中協(xié)調(diào)控制少。

三、建議

針對(duì)當(dāng)前全縣各級(jí)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育存在的突出問(wèn)題，必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，端正學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，明確學(xué)習(xí)目的，切實(shí)解決好“我想學(xué)”的問(wèn)題

一是要解決為什么要學(xué)習(xí)的問(wèn)題。使廣大干部職工把學(xué)習(xí)問(wèn)題和自身的進(jìn)步聯(lián)系起來(lái)，讓每名干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)就是工作，工作需要學(xué)習(xí)，激發(fā)其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出：“學(xué)習(xí)是個(gè)前提，不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，就不可能改造自己的世界觀，不學(xué)習(xí)理論勢(shì)必思想空虛，精神貧乏，是非不辨，方向不明。”他還指出：“學(xué)習(xí)問(wèn)題關(guān)系到廣大干部的自身進(jìn)步，關(guān)系到國(guó)家民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗?！币会樢?jiàn)血地指出了忽視學(xué)習(xí)的危害。

二是要解決為誰(shuí)學(xué)的問(wèn)題。讓廣大干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)就是增強(qiáng)自身的素質(zhì)，要切實(shí)解決好“用科學(xué)理論武裝人”的問(wèn)題，號(hào)召?gòu)V大基層干部敢于觸及靈魂，努力改造主觀世界。改造主觀世界，從認(rèn)識(shí)論的角度講，就是努力使自己的主觀符合客觀；從黨性的角度講，就是要使自己的思想符合全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要切實(shí)解決用科學(xué)理論進(jìn)行武裝的問(wèn)題，決不能把理論學(xué)習(xí)變形為理論“包裝”。

三是要解決學(xué)習(xí)干什么的問(wèn)題。讓廣大干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)就是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)自己言行的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造的智慧，讓廣大基層干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)就是為了更好地搞好工作，激發(fā)廣大基層干部把大膽探索的勇氣同科學(xué)求實(shí)的精神統(tǒng)一起來(lái)，“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”，真正學(xué)好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，解決我們面臨的各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，帶領(lǐng)人民群眾把我們的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（二）建立和完善制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，切實(shí)解決好“必須學(xué)”問(wèn)題

重點(diǎn)是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)考核制度，使理論學(xué)習(xí)由“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)。把考核結(jié)果作為提拔使用干部和單位、個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。

一是建立健全各級(jí)中心學(xué)習(xí)組制度，通過(guò)建立學(xué)習(xí)組織制度，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)保障機(jī)制，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確?？h委中心學(xué)習(xí)組要發(fā)揮帶頭、帶動(dòng)、示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)都要成立理論學(xué)習(xí)中心組，并確定“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是明確干部提拔任職應(yīng)有的理論資格條件。對(duì)干部在5年內(nèi)參加3個(gè)月以上培訓(xùn)提出具體措施和要求，堅(jiān)持新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平任職資格考試制度，促進(jìn)干部政治理論教育的不斷深入。要實(shí)行理論學(xué)習(xí)述學(xué)和考試考核制度，通過(guò)述學(xué)、試卷考試、撰寫(xiě)專題調(diào)研報(bào)告等，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況，并將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

三是學(xué)習(xí)交流制度。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)情況匯報(bào)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)情況通報(bào)、匯編領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成果作品集等形式，互相交流心得體會(huì)。

四是督促檢查考核制度。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)不好，除了他們的自身因素外，跟黨組織對(duì)干部理論學(xué)習(xí)情況缺少必要的檢查督促有關(guān)。要積極研究探索建立干部職工理論學(xué)習(xí)督促檢查考核制度，縣委要組織有關(guān)方面人員，每半年對(duì)全縣干部理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次督促檢查，防止理論學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度成為束之高閣的“擺設(shè)”。

（三）要帶著問(wèn)題學(xué)，確立具體目標(biāo)，切實(shí)解決好“學(xué)為用”問(wèn)題

一是要深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是要理論聯(lián)系實(shí)際研究問(wèn)題，理清工作思路。要對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中提出的、干部群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，做出科學(xué)的回答，努力推出有深度、有分量、有說(shuō)服力的理論成果，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)省情、市情、縣情的認(rèn)識(shí)。三是貫徹群眾路線，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)成果如何？學(xué)風(fēng)是否端正？要根據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)果來(lái)確定，要以“人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，決不能自定標(biāo)準(zhǔn)，自以為是。

（四）以實(shí)際問(wèn)題為中心進(jìn)行研究，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，切實(shí)解決好“學(xué)得好”問(wèn)題

要克服念報(bào)紙、讀文章、無(wú)主題、無(wú)目的、無(wú)效果的籠統(tǒng)式學(xué)習(xí)方式，確立適應(yīng)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)際的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)方式，如主題鮮明的研討會(huì)、生動(dòng)活潑的典型事例分析總結(jié)會(huì)、理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。要努力在干部培訓(xùn)的實(shí)踐中創(chuàng)造新的理論學(xué)習(xí)與異地經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際三者相結(jié)合的培訓(xùn)方式。如縣委中心學(xué)習(xí)組“跳出印江看印江”研究式的外出學(xué)習(xí)考察，讓中心組成員帶著問(wèn)題進(jìn)行研討式學(xué)習(xí)，中心組成員帶著問(wèn)題通過(guò)調(diào)研、討論、交流等形式，使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，達(dá)到學(xué)以致用、提高學(xué)習(xí)效的目的。

（作者單位：中共印江縣委宣傳部）