高等職業(yè)院校財務(wù)管理存在的問題與對策研究

張建春 盛德號

[摘 要] 我國高等職業(yè)院校由過去的政府統(tǒng)一提供經(jīng)費支持向社會自主辦學(xué)轉(zhuǎn)變，在高職院校財務(wù)管理上必然要進行改革與創(chuàng)新。本文就我國高等職業(yè)院校在財務(wù)管理上存在的主要問題進行了分析和研究，并提出了應(yīng)對之策。

[關(guān)鍵詞] 高職院校；財務(wù)管理；問題；對策；監(jiān)控；評估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 014

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0018- 02

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高等職業(yè)院校獨立法人地位的確立，高等職業(yè)院校由“政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供經(jīng)費”的管理體制已經(jīng)一去不復(fù)返。在市場經(jīng)濟體制和新的高校管理體制下，建立和完善高等職業(yè)院校財務(wù)管理制度，對于規(guī)范高校財務(wù)工作，確保資金安全，提高資金使用效率，保護國有資產(chǎn)等具有十分重要的作用。

1 財務(wù)管理存在的主要問題

我國高職院校的財務(wù)管理因受舊體制及行政事業(yè)會計的影響，“重財務(wù)，輕管理”，偏重于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的財務(wù)核算。在財務(wù)管理中，學(xué)院財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識和理財意識不強，利益相關(guān)者追求利益的積極性和主動性較差，財務(wù)管理執(zhí)行力不強，效率有待提高。具體表現(xiàn)為：

1.1 預(yù)算管理意識薄弱

高校預(yù)算管理在高校事業(yè)發(fā)展中起著不可估量的作用。這需要財務(wù)人員正確認識目前預(yù)算管理中存在的問題。這些問題主要包括： （1）預(yù)算管理意識薄弱；（2）預(yù)算編制方法和程序比較簡單；（3）沒有形成預(yù)算管理的激勵與約束機制。

1.2 沒有建立健全財務(wù)管理制度，不能為經(jīng)濟行為提供必要依據(jù)

高職院校的財務(wù)管理制度建設(shè)，主要存在以下較為明顯的問題： （1）制度內(nèi)容比較簡單，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下較復(fù)雜的經(jīng)濟活動情況；（2）有些制度內(nèi)容陳舊落伍，與國家的政策制度不相符，沒有進行及時的修訂； （3）某些方面制度是空白，不能滿足新形勢下的需求。

1.3 當(dāng)前的會計核算不能適應(yīng)高校發(fā)展的需求

目前狀況下，會計核算還不能適應(yīng)高職院校發(fā)展的需求，具體表現(xiàn)在：（1）會計核算不能反映真實經(jīng)濟狀況； （2）缺乏成本管理的理念；（3）高職院校不要求對固定資產(chǎn)計提折舊。

1.4 缺乏必要的財務(wù)監(jiān)控與分析評價體系

目前，我國高職院校財務(wù)監(jiān)控工作主要是在日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計核算監(jiān)督層次上，沒有深入地進行監(jiān)控管理、財務(wù)分析、評價、效益考核，更沒有制定相應(yīng)的獎懲措施，不能給學(xué)院管理者提供有用的決策信息。未能設(shè)置專門的財務(wù)管理監(jiān)控評價機構(gòu)，財務(wù)核算與管理職能分工不明確，不能系統(tǒng)地提供有用的經(jīng)濟信息。

1.5 財務(wù)人員缺少，素質(zhì)有待提高

隨著我國高職教育事業(yè)的迅速發(fā)展，體制改革的不斷深入，搞好財務(wù)人才隊伍建設(shè)，對高校提高財務(wù)管理水平、實現(xiàn)財務(wù)管理目標起著非常重要的作用。

2 提高我國高職院校財務(wù)管理水平的主要對策

為解決以上問題，高職院校在制定財務(wù)目標、預(yù)算管理、制度建設(shè)、改進會計核算內(nèi)容、建立財務(wù)監(jiān)控和分析評價體系以及人才隊伍建設(shè)等方面要堅持考慮和平衡各利益相關(guān)者利益，構(gòu)建有效的利益相關(guān)者參與機制，并通過溝通、民主集中、監(jiān)控、評價、反饋、激勵等一系列措施，使學(xué)院財務(wù)管理工作能有效運行。同時學(xué)院還應(yīng)當(dāng)強化組織機制管理，加強制度建設(shè)，多措并舉，提高財務(wù)管理水平。

2.1 強化學(xué)院預(yù)算管理

新經(jīng)濟環(huán)境和高職院校自身發(fā)展對預(yù)算管理提出了更高的要求。要強化高職院校預(yù)算管理，主要在以下幾個方面著手解決： （1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進資源配置進一步優(yōu)化；（2）響應(yīng)號召，厲行節(jié)儉，控制經(jīng)費支出，提高資金使用效益；（3）實行精細化預(yù)算管理模式，增強透明度，提高管理效益；（4）建立預(yù)算績效考核與評價體系，明確經(jīng)濟責(zé)任。

2.2 建立健全學(xué)院財務(wù)管理制度

高職院校依照新《事業(yè)單位會計制度》、新《高等學(xué)校財務(wù)制度》等制度要求，結(jié)合高職院校目前制度建設(shè)情況，在財務(wù)管理制度建設(shè)方面做好以下工作：（1）補充空白的財務(wù)管理制度；（2）修訂已有的財務(wù)管理制度；（3）對財務(wù)管理制度必須執(zhí)行到位，營造公平、公正的管理環(huán)境。

2.3 改進會計核算內(nèi)容

現(xiàn)在國家新規(guī)章制度的出臺，對高職院校會計核算內(nèi)容等進行了修訂、創(chuàng)新與規(guī)范，從此高職院校不僅應(yīng)研究如何改進會計核算，而且要進一步規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，以適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要做法有：（1）明確收支分類，加強收支管理；（2）推行內(nèi)部成本費用管理；（3）加強資產(chǎn)確認、計量和折舊；（4）加強財務(wù)監(jiān)控，建立財務(wù)分析評價體系。

2.4 建立內(nèi)部審計制度，加強控制與監(jiān)督

積極開展經(jīng)濟責(zé)任審計，不僅對學(xué)校財務(wù)部門、職能部門負責(zé)人的工作業(yè)績及其承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任等，給予客觀公正評價，同時又是對下一任期的事前監(jiān)督。它對于改進高校管理水平、提高辦學(xué)效益、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等都具有顯著作用。

2.5 運用激勵監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)判監(jiān)控

激勵是管理過程中不可或缺的環(huán)節(jié)和活動，有效激勵可以成為組織發(fā)展的動力保證。在高職院校財務(wù)管理工作中，為了實現(xiàn)財務(wù)管理目標，加強財務(wù)監(jiān)督，防范經(jīng)濟風(fēng)險，就必須建立各級部門相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線，并不斷強化內(nèi)部控制，建立有效的激勵機制。

2.6 加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)

一是要樹立以人為本思想，加強科學(xué)管理。二是要推進工作創(chuàng)新，提高財務(wù)管理水平。財務(wù)人員既要具有完善的知識結(jié)構(gòu)、熟練的工作技能，還要能夠結(jié)合學(xué)院的實際情況，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新手段，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的制度化、科學(xué)化、信息化。

隨著高職院校體制改革的深入，新的財務(wù)制度、會計制度的出臺等對高職院校的財務(wù)管理工作提出更高的要求。如何提高職院校的財務(wù)管理水平，是高職院校財務(wù)工作者必須積極思考的問題。本文就此提出了應(yīng)對之策。

主要參考文獻

[1]楊慶英.我國高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考[J].經(jīng)濟與管理研究，2009（2）：38-41.