工程經(jīng)濟(jì)分析在水利建設(shè)中的重要性

羅義華 朱衛(wèi)華 段偉

【摘要】隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國的水利建設(shè)中水利經(jīng)濟(jì)問題的研究范圍變得不斷地?cái)U(kuò)大，并取得了較好的研究成果，為水利項(xiàng)目的科學(xué)建設(shè)提供了豐富堅(jiān)實(shí)的理論支持及幫助。文章首先對水利建設(shè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行闡述說明，之后對經(jīng)濟(jì)分析對于水利建設(shè)的重要所在及增強(qiáng)其整體經(jīng)濟(jì)效益的方法策略進(jìn)行了分析研究，從而幫助促進(jìn)水利事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)分析 水利建設(shè) 重要性

一、前言

水利建設(shè)在我國社會(huì)發(fā)展過程中，占據(jù)著極為關(guān)鍵的位置，是促進(jìn)我國社會(huì)良好發(fā)展的有效保障。水利相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析，主要是指在對人們水電需求進(jìn)行充分滿足的要求之上，盡可能地運(yùn)用最少的資金投入來獲取到最大化的產(chǎn)量。對經(jīng)濟(jì)分析相關(guān)問題進(jìn)行研究能夠幫助人們對水利資源進(jìn)行充分最大化的利用，促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目利用的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

（一）具有多項(xiàng)綜合利用效率

在大部分的水利建設(shè)項(xiàng)目中，其自身的綜合利用效益都具有全面整體性。防洪、發(fā)電、供水等建設(shè)項(xiàng)目其綜合效益都較為完整化，相應(yīng)的建設(shè)要求也較高。綜合利用效益其實(shí)就是指主要效益。曾有人對水利項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)果表明，水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與其發(fā)電方面的效益相比翻了2到3倍，而綜合式的利用效益每年的數(shù)值都存在著差異，且較為明顯，效益得到最大化發(fā)揮的時(shí)間也間隔較長。如防洪類水利項(xiàng)目其設(shè)計(jì)效益的達(dá)成通常在大壩建設(shè)完成后，而發(fā)電類項(xiàng)目的效益通常在大壩及廠房的建設(shè)完成后開始發(fā)揮，經(jīng)過5～10年的時(shí)間可完全達(dá)成。灌溉類項(xiàng)目的效益達(dá)成時(shí)長則較長。

（二）工程項(xiàng)目投資為專項(xiàng)及共用項(xiàng)目投資

提到經(jīng)濟(jì)分析就不得不提到項(xiàng)目資金的投入。水利項(xiàng)目的資金投入主要是指能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)部門進(jìn)行服務(wù)的專項(xiàng)資金投入及能夠?yàn)榫C合利用部門提供相應(yīng)的服務(wù)幫助的共用項(xiàng)目資金投入。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，在水利項(xiàng)目中，有大約80%左右的資金投入為共用項(xiàng)目的投入。大壩、通航建筑及電站等水利項(xiàng)目的資金投入通常需在水庫進(jìn)行正式蓄水前完成。而機(jī)電類的水利項(xiàng)目投入則在進(jìn)行發(fā)電項(xiàng)目后逐步進(jìn)行投入。

各項(xiàng)水利工程的資金報(bào)酬及利率存在差異。防洪類的工程其資金的回報(bào)率為范圍為6%～7%；而發(fā)電、供水類工程的回報(bào)率范圍為8%～10%，水利項(xiàng)目的貸款率為2.4%。

在經(jīng)濟(jì)分析的過程中，應(yīng)對水利項(xiàng)目自身存在的經(jīng)濟(jì)類特征進(jìn)行充分的考量分析，將其作為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)分析方式的制定。

三、經(jīng)濟(jì)分析對于水利建設(shè)的重要所在

（一）設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

1.對經(jīng)濟(jì)及技術(shù)間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，能夠促使設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性進(jìn)一步提升，對經(jīng)濟(jì)與技術(shù)間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。單從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行考量，水利項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)盡可能地降低。但如果只考慮到經(jīng)濟(jì)因素，整個(gè)項(xiàng)目的使用功能極易受到極為不利的影響，項(xiàng)目實(shí)用性較低，無法對相關(guān)的需求進(jìn)行充分滿足。而如果從技術(shù)方面進(jìn)行分析，對各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求都較多，技術(shù)水準(zhǔn)也較高，則會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)過高，經(jīng)濟(jì)效益偏低的情況發(fā)生。因此，為了對設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行妥善科學(xué)的處理，需著重關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)分析，在對項(xiàng)目使用需求進(jìn)行充分滿足的同時(shí)，對資金投入實(shí)行科學(xué)控制，盡可能地減少投入。如果建設(shè)資金較為固定化，則應(yīng)積極利用有限的資金去獲得最佳的使用功能。

2.對近期及遠(yuǎn)期的使用需求進(jìn)行充分滿足。在水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段還需對近期及遠(yuǎn)期的使用目標(biāo)進(jìn)行充分滿足。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，其作用及效益的發(fā)揮通常需要經(jīng)過一段時(shí)間。如果在設(shè)計(jì)中，僅對近期目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行考量，那么隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的使用功能會(huì)逐步減弱無法滿足運(yùn)用需求，不得不進(jìn)行重新施工，造成了資金的浪費(fèi)。而如果在設(shè)計(jì)中將重點(diǎn)放置在遠(yuǎn)期目標(biāo)之上，那么水利項(xiàng)目在建成后極易出現(xiàn)因功能水平較高而造成的資源浪費(fèi)問題。因此，在對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對其進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析，將近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)兼顧，獲取到最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）規(guī)劃階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

水利項(xiàng)目在其規(guī)劃階段需著重關(guān)注可行性研究的相關(guān)問題。所謂可行性研究主要是指運(yùn)用整體全面化的方式對項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，對其各部分項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)可行性進(jìn)行考量明確。與此同時(shí)，制定出一個(gè)科學(xué)優(yōu)良的方案，為之后的資金投入提供最大化的幫助，避免出現(xiàn)資金及資源浪費(fèi)的狀況，獲取到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá)成這一目標(biāo)，則需對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集了解，并運(yùn)用豐富的理論知識(shí)對水利項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。而工程經(jīng)濟(jì)分析則是極為重要的一種經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)方式。

（三）施工階段經(jīng)濟(jì)分析的重要所在

施工階段的管理工作極為重要且關(guān)鍵，而其中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作便是施工組織設(shè)計(jì)[1]。對于整個(gè)工程施工而言，組織設(shè)計(jì)會(huì)對其產(chǎn)生巨大的直接性影響。而組織設(shè)計(jì)的成功率則會(huì)對工程經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生直接性的影響，可謂是牽涉眾多。工程經(jīng)濟(jì)分析的主要目的是為了多組織設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行科學(xué)性進(jìn)行科學(xué)分析，并在此過程中尋求到最佳的施工方案，對各資源進(jìn)行科學(xué)節(jié)約。

四、增強(qiáng)水利項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)經(jīng)濟(jì)分析策略

（一）健全完善水利建設(shè)的管理制度

首先應(yīng)做的是，對國家相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格遵循并將其落實(shí)于項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中去。從而進(jìn)一步增強(qiáng)水利項(xiàng)目的管理科學(xué)性。如對水利項(xiàng)目的造價(jià)、資源所需費(fèi)用及水產(chǎn)類費(fèi)用實(shí)行科學(xué)正確的管理，促使其能夠?qū)?jīng)濟(jì)效益的獲取需求進(jìn)行充分的滿足。第二，對水利項(xiàng)目配套設(shè)施的建設(shè)實(shí)行科學(xué)合理的管理。在項(xiàng)目的建設(shè)中，所關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)僅僅放在主要項(xiàng)目之上，還需對相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)一步的完善。對配套設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的制定，促使其將輔助性作用進(jìn)行最大化的發(fā)揮。將主要項(xiàng)目與相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合化管理則能夠?qū)⑺?xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行最大化的發(fā)揮。最后，對項(xiàng)目投入后的管理工作也應(yīng)著重關(guān)注。在水利項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施中，應(yīng)依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)實(shí)行管理，確保其具有極強(qiáng)的公開性，以此有效避免出現(xiàn)大打人情牌的違規(guī)情況，為項(xiàng)目的整體質(zhì)量提供保障。另外，在對管理方式進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，還需對所處地域的經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況進(jìn)行充分考量，再進(jìn)行科學(xué)正確的設(shè)計(jì)，從而使得項(xiàng)目在完工過后能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求進(jìn)行充分的滿足。在水利項(xiàng)目建設(shè)之前的承包工作，應(yīng)對其嚴(yán)謹(jǐn)對待，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)包情況，從而在對工程造價(jià)實(shí)行科學(xué)有效的控制的同時(shí)避免出現(xiàn)不合法的行為，為整個(gè)工程的質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障支持。最后還應(yīng)注意的便是項(xiàng)目施工過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對工程經(jīng)濟(jì)的科學(xué)分析，確保項(xiàng)目工程集技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性于一身。

（二）將項(xiàng)目自身的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)控制

通常在水利項(xiàng)目的建設(shè)過程中，其自身存在著一定的負(fù)面效應(yīng)。水利項(xiàng)目的施工過程中，對于所處地域的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)均會(huì)帶來直接性的影響，而此影響既包括有利的一面又包括不利的一面。為了將項(xiàng)目施工所造成的不利影響進(jìn)行科學(xué)控制，進(jìn)一步降低，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的前期階段，對整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，達(dá)成將負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步減少的目的。

（三）運(yùn)用項(xiàng)目便利，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

水利項(xiàng)目在其建設(shè)中，會(huì)對所處地域的經(jīng)濟(jì)帶來直接性的影響，促進(jìn)其良好發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對此種狀況，工程項(xiàng)目所處地域的人民及相關(guān)政府部門就應(yīng)抓住良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，為地域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供助力與推動(dòng)力。如在當(dāng)?shù)剡m宜的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對水力資源進(jìn)行充分利用，靠水吃水。另外還可進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水利項(xiàng)目其實(shí)也是一種建筑類的景觀。對周邊的環(huán)境進(jìn)行充分利用完成各個(gè)旅游景點(diǎn)的設(shè)置工作，能夠推動(dòng)項(xiàng)目所處地域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然還可對項(xiàng)目工程周邊存在的大部分空置地域加以利用，從而實(shí)現(xiàn)對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)及發(fā)展。如此一來，項(xiàng)目工程所處地域的經(jīng)濟(jì)狀況能夠得到進(jìn)一步的推動(dòng)發(fā)展，而環(huán)境的發(fā)展也未受到阻礙及不利影響，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

五、結(jié)語

科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析對于水利項(xiàng)目的實(shí)施而言，其意義及作為極為重要且關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的落實(shí)實(shí)施過程中，均離不來經(jīng)濟(jì)分析?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方式能夠幫助工程項(xiàng)目獲取到最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李宏.淺談工程經(jīng)濟(jì)對工程項(xiàng)目的重要性[J].經(jīng)營管理者，2014（02）：293.

作者簡介：羅義華（1969-）男，經(jīng)濟(jì)師，本科，從事工作：水利經(jīng)濟(jì)。