關(guān)于山西省柳林縣人民法院量刑規(guī)范化實(shí)施情況的調(diào)查研究

高姣姣

[摘 要]量刑規(guī)范化是中央在“三五綱要”中確立的司法改革的項(xiàng)目之一，要求全國(guó)各法院從2010年開(kāi)始全面試行量刑規(guī)范化這一司法改革目標(biāo)，山西省柳林縣人民法院響應(yīng)國(guó)家司法改革的號(hào)召也開(kāi)始在量刑過(guò)程中逐步應(yīng)用量刑規(guī)范，統(tǒng)一了量刑的尺度，是量刑更加公開(kāi)透明、公正均衡。在司法實(shí)踐中不斷探索總結(jié)量刑中豐富的經(jīng)驗(yàn)得出量刑中可以采納的建議，逐步摒棄了傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，在出現(xiàn)的諸多問(wèn)題中找準(zhǔn)解決的方法，杜絕“同案不同判”現(xiàn)象的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]量刑規(guī)范；估堆式量刑；量刑均衡

[中圖分類(lèi)號(hào)]D924 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）03 — 0078 — 02

量刑規(guī)范化在司法實(shí)踐中開(kāi)始實(shí)施，是司法將量刑引入審判中的一大進(jìn)步，它在一定程度上限制了法官的自由裁量權(quán)，同時(shí)也使民眾對(duì)司法充滿(mǎn)信心并保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，使案件更加透明更加公正，使審判結(jié)果更加讓人信服，案件上訴率和抗訴率也就逐漸降低，從而維護(hù)司法公正與司法平等。柳林縣法院自量刑規(guī)范開(kāi)展以來(lái)，不斷摸索與積累經(jīng)驗(yàn)，取得顯著效果，從而達(dá)到司法的和諧。

一、柳林縣人民法院對(duì)量刑規(guī)范化的探索

量刑規(guī)范化是指將抽象的量刑規(guī)則與具體的案件事實(shí)相結(jié)合尋找一個(gè)切合案件的規(guī)范點(diǎn)從而對(duì)案件進(jìn)行量行。柳林縣人民法院從量刑規(guī)范化工作開(kāi)展以來(lái)，注重抓好以下環(huán)節(jié)方面的工作：一是積極與偵查機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。法院在案件過(guò)程中對(duì)被告人定罪是遵循“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”①，因而在實(shí)踐工作中如果遇到有關(guān)量刑中出現(xiàn)的有利情節(jié)，還是積極加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)溝通，使量刑規(guī)范化中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。二是在實(shí)務(wù)中法院也注重聽(tīng)取被害人對(duì)量刑的意見(jiàn)，從而保證當(dāng)事人對(duì)量刑效果的滿(mǎn)意度評(píng)估。三是注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕，認(rèn)罪態(tài)度較好或有悔罪表現(xiàn)的被告人或者得到被害人諒解的情節(jié)的案件，法院在對(duì)其量刑進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以充分發(fā)揮量刑情節(jié)對(duì)于基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)幅度的作用，可以盡量將《山西省量刑規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的調(diào)節(jié)幅度對(duì)被告人適用較大幅度的從輕或者減輕處罰。當(dāng)然，對(duì)于犯罪情節(jié)特別惡劣主觀(guān)惡性特別大對(duì)社會(huì)危害性極大的犯罪分子所犯的嚴(yán)重的刑事犯罪，既使其具備自首、立功等法定從輕減輕情節(jié)，也不能盲目用《山西省量刑規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定的調(diào)節(jié)幅度去量刑處罰判案。這樣用來(lái)保證懲罰犯罪、保障人權(quán)的刑事目的，達(dá)到案件效果的有機(jī)穩(wěn)定，使得寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策有節(jié)有度。

二、柳林縣人民法院案件審理的基本數(shù)據(jù)情況及變化

山西省高院從2009年開(kāi)始在試點(diǎn)法院開(kāi)始試行量刑規(guī)范，柳林縣人民法院在試行量刑規(guī)范是從2010年開(kāi)始，自2010年10月份試行量刑規(guī)范化工作開(kāi)始到2013年12月份，法院刑事審判庭共審理按照量刑規(guī)范化程序?qū)徖淼男淌掳讣?00件，其中2010年共有70件案件110位被告人按量刑規(guī)范化法律規(guī)定量刑，占全部刑事案件被告人的63.6%；2011年共有90件案件122位被告人按量刑規(guī)范化規(guī)定量刑，占全部刑事案件的73.8%。2012年共有80件案件111位被告人按量刑規(guī)范化規(guī)定量刑，占全部刑事案件的72.1%。2013年共有60件案件89位被告人按量刑規(guī)范化規(guī)定量刑，占全部刑事案件的67.4%。被害人滿(mǎn)意率達(dá)86%，被告人服判率達(dá)到90%。以上數(shù)據(jù)顯示，自從法院開(kāi)始適用量刑規(guī)范化程序?qū)徖硇淌掳讣院螅邢⒃V率明顯提高，并且當(dāng)事人對(duì)人民法院判決的滿(mǎn)意度也在明顯提升，可見(jiàn)，司法的威信力也在逐漸提升。

經(jīng)過(guò)三年多的司法實(shí)踐探索，規(guī)范化量刑給也給柳林縣法院刑事辦案帶來(lái)了很多變化，同時(shí)也極大地提升了司法的公信力，贏(yíng)得了社會(huì)民眾的肯定。其一，庭審中量刑程序更加規(guī)范，讓案件做到“同案基本上可以同判”②的局面。經(jīng)過(guò)三年多的量刑規(guī)范化試行的實(shí)踐工作，柳林縣刑事審判庭的全體法官已經(jīng)較為熟練的掌握了量刑規(guī)范化的相關(guān)程序，并且在案件的審判中也能將量刑規(guī)范化得到較好的運(yùn)用，有效駕馭庭審過(guò)程，從而高效便捷地引導(dǎo)控辯雙方在法庭調(diào)查量刑事實(shí)和量刑辯論中有序進(jìn)行。在庭審過(guò)程中，我們可以見(jiàn)到這樣的成果：檢察機(jī)關(guān)、律師已基本掌握了量刑指導(dǎo)意見(jiàn)和量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容，在法庭中能夠根據(jù)這些規(guī)定，有針對(duì)性的進(jìn)行公訴和辯護(hù)。這樣的庭審過(guò)程我們可以有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，也最大限度地實(shí)現(xiàn)量刑公正和量刑均衡，使經(jīng)常出現(xiàn)的“同案不同判”現(xiàn)象逐步減少。在開(kāi)展量刑規(guī)范化之前，對(duì)于同類(lèi)案件，不同法官的量刑結(jié)果不甚相同，甚至同一法官的量刑結(jié)果也迥然不同；但是自從法院實(shí)施量刑規(guī)范化后，量刑更加公正均衡，相同罪行相同情節(jié)的量刑結(jié)果基本相同。其二，在刑事審判中，會(huì)更加關(guān)注受害人的意見(jiàn)，同時(shí)被告對(duì)附帶民事賠償更積極，使受害人滿(mǎn)意度極大提高。在實(shí)踐中很多被告人經(jīng)?；谧飸B(tài)度較差對(duì)受害人的賠償也不積極，總是抱著一種“反正人都坐牢了，再賠償也是白賠”的心態(tài)①，對(duì)刑事附帶民事賠償心存抵觸、抗拒的態(tài)度，致使許多判決附帶民事部分會(huì)出現(xiàn)“空判”以及被害人得不到賠償?shù)默F(xiàn)象。在實(shí)行量刑規(guī)范化后，賠償情節(jié)對(duì)量刑有明確尺度和標(biāo)準(zhǔn)，讓被告人能預(yù)期到量刑結(jié)果，促使有賠償能力的被告人更加愿意、更加積極賠償被害人的損失，無(wú)疑有助于保障被害人及其家屬的權(quán)益，撫慰他們精神上遭受的創(chuàng)傷，取得他們對(duì)被告人的諒解，并且法院在審判過(guò)程中也會(huì)將此作為有助于被告人的量刑情節(jié)考慮。

三、柳林縣人民法院在工作中遇到的問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展量刑規(guī)范化實(shí)踐工作，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到量刑規(guī)范化工作只是剛剛起步，在實(shí)踐中仍然存在不少問(wèn)題和困難，需要在推進(jìn)過(guò)程中不斷完善和發(fā)展，下面就在實(shí)踐中常遇到的問(wèn)題簡(jiǎn)單闡述一下。

1.因?yàn)榉芍R(shí)的匱乏，當(dāng)事人尤其是被告人對(duì)自己的罪行或者是由于受到自身文化素質(zhì)不高，對(duì)法律的有關(guān)規(guī)定和量刑規(guī)范化試行意見(jiàn)不熟悉等方面的局限，一般都無(wú)法自己提出具體的量刑意見(jiàn)，而對(duì)于被害人一般都是希望對(duì)被告人予以重判，這就容易犧牲司法實(shí)踐中工作人員的時(shí)間與精力，有的即便審判人員向其交待了法定量刑范圍，被告人也還是說(shuō)不出具體的意見(jiàn)，只是希望自己能夠少賠錢(qián)少判刑，同時(shí)也受經(jīng)濟(jì)條件所限，部分被告人在庭審中沒(méi)有委托辯護(hù)人，很難做到形成控辯的對(duì)抗局面，并且將自己的量刑建議得到很好的運(yùn)用。

2.使用量刑規(guī)范化前后對(duì)案件的判決要保持刑期相同或相近。在量刑規(guī)范化中，量刑基準(zhǔn)刑有一個(gè)幅度，有的被告人認(rèn)罪態(tài)度好，有的被告認(rèn)罪態(tài)度相比較差，在審判中會(huì)根據(jù)表現(xiàn)情況在幅度內(nèi)判處，因?yàn)榉缺容^大，所以判的刑期也就產(chǎn)生很大的差異，比如有一個(gè)基準(zhǔn)刑幅度是在10%—30%② 之間，之前認(rèn)罪好的就減30%，而較差的就不減或者是只減10%，這樣就容易造成被告人在庭審中認(rèn)罪態(tài)度好得到提前釋放，但釋放以后被告人對(duì)他人的人生危險(xiǎn)或是社會(huì)的危險(xiǎn)性評(píng)估還很難確保，所以要確保量刑的幅度要結(jié)合實(shí)際情況作出很難把握。

3.對(duì)被告人積極退賠的情況以及被害人的諒解情節(jié)中財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況沒(méi)有納入量刑規(guī)范實(shí)踐工作的范圍內(nèi)考量③。我們知道在《量刑規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于退賠及積極賠償損失的情況制定了減少基準(zhǔn)刑的從輕幅度，但對(duì)于被告人或者其近親屬或者家屬積極繳納罰金的情況卻沒(méi)有很好的規(guī)定。因而作為被告人認(rèn)罪態(tài)度及悔罪表現(xiàn)及根據(jù)被害人的諒解后執(zhí)行情節(jié)，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況也應(yīng)納入量刑規(guī)范的考慮之中。

4.對(duì)于法院判決文書(shū)有待具體明確。一般在案件判決文書(shū)中沒(méi)有有關(guān)量刑規(guī)范化的寫(xiě)法，只是在判決中寫(xiě)明是否采納公訴人的意見(jiàn)或者寫(xiě)上是否采納辯護(hù)人的意見(jiàn)，這樣使沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人或者公訴人沒(méi)有提出量刑建議的情況下就沒(méi)有這一情節(jié)，那么當(dāng)事人合法權(quán)益有時(shí)就很難得到保障。盡管我們一般知道在審判過(guò)程中法官會(huì)使用量刑規(guī)范化進(jìn)行量刑，然而在判決書(shū)中卻未明顯的顯示量刑規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，致使訴訟參與人也不清楚是否使用量行規(guī)范進(jìn)行裁量或者如何使用量刑規(guī)范進(jìn)行裁量。

四、提出的改善建議

量刑規(guī)范化的實(shí)施，有利于限制法官的自由裁量權(quán)，也同樣能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益達(dá)到公平公正的處理結(jié)果，從而做到案件均衡合理。因而為了可以更加穩(wěn)妥地做好量刑規(guī)范化試行后的工作，就要全面針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行不斷完善，將《山西省量刑規(guī)范指導(dǎo)文件》切實(shí)聯(lián)系各法院所在地區(qū)的實(shí)際情況，并貫徹落實(shí)好這一意見(jiàn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到人民滿(mǎn)意的量刑工作，從而達(dá)到社會(huì)司法的公正和諧。

1.在社區(qū)要積極開(kāi)展法制工作的宣傳活動(dòng)，例如新出現(xiàn)的法律法規(guī)要定期制作宣傳欄對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行宣傳。法律知識(shí)的淡薄是現(xiàn)在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，在司法工作中雖然有法制宣傳日，但那只是單純的一天做宣傳，應(yīng)該大量宣傳法制活動(dòng)。量刑規(guī)范化的試行也是如此，要使司法工作做到規(guī)范量刑，能夠?qū)崿F(xiàn)司法的透明、公正、均衡，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)被告人的合法權(quán)益，就要采用多種方式、通過(guò)各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳有關(guān)規(guī)范量刑化的內(nèi)容等工作的目的和意義及有關(guān)法律法規(guī)，大范圍的促使社會(huì)各界人士充分了解法律法規(guī)，了解規(guī)范量刑之后帶來(lái)的司法公正，從而營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2.量刑規(guī)范化中涉及到基準(zhǔn)刑等不同的量刑幅度，在實(shí)踐中就要根據(jù)案件的危害程度，當(dāng)事人的認(rèn)罪態(tài)度等作出合理的判斷，法官的量刑幅度也要充分參照案件在量刑規(guī)范施行前的量刑情況作出判斷，使量刑達(dá)到前后幅度不能過(guò)大，量刑適中的有效裁量，確保當(dāng)事人對(duì)量刑結(jié)果的接受與滿(mǎn)意。

3.對(duì)于被害人的諒解或者是當(dāng)事人之間對(duì)附帶民事部分達(dá)成和解的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況，要確保被告人及時(shí)對(duì)對(duì)被害人進(jìn)行賠償，否則將影響被告人的刑法量刑裁量，作為考慮的量刑情節(jié)之一就要積極起到快速解決達(dá)到被害人及時(shí)諒解的精神安慰，有效提高審判質(zhì)量與審判公平公正。

4.量刑裁判文書(shū)中雖然沒(méi)有法律的明文規(guī)定寫(xiě)入量刑規(guī)范化裁量意見(jiàn)文書(shū)，但在司法實(shí)踐中可以逐漸形成對(duì)文書(shū)的規(guī)范，將量刑規(guī)范化的采用意見(jiàn)與適用情況寫(xiě)明，以便當(dāng)事人都能夠明確量刑的具體情節(jié)，達(dá)到心中服判，減少案件上訴率等情況，從而使司法更加具有明確性和說(shuō)服力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕湯建國(guó)，吳曉蓉.中國(guó)規(guī)范量刑指導(dǎo)〔M〕.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2011.

〔2〕周光權(quán).刑法總論〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2011.

〔3〕陳瑞華.量刑程序中的理論問(wèn)題〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2011.

〔4〕 陳衛(wèi)東.量刑程序改革理論研究〔M〕.北京：中國(guó)法制出版社， 2011.

〔5〕 熊選國(guó).量刑規(guī)范化辦案指南〔M〕.北京：法律出版社，2011.

〔6〕張明楷.刑法學(xué)〔M〕.北京：法律出版社，2011.

〔7〕姜濤.認(rèn)知量刑規(guī)范化〔M〕.北京：中國(guó)檢察出版社，2010.〔責(zé)任編輯：卜亞杰〕