北京口岸進境植物疫情分析及建議

江麗輝等

摘 要：2008—2012年間，北京口岸共截獲有害生物3618種次，其中以2011年最多，達到1092種次，2008年奧運年最低為441種次。截獲的有害生物中以昆蟲種次最多，為1970種次，其次是真菌1161種次，線蟲列第3位，285種次；截獲的檢疫性有害生物中，昆蟲種次最多，93種次，其次是線蟲，61種次，病毒（類病毒）排第3，18種次。檢疫性昆蟲截獲率整體呈下降趨勢，而檢疫性線蟲和病毒（類病毒）的截獲數(shù)量和種次逐年呈明顯上升趨勢，疫情首次截獲情況突出。對2008—2012年間北京口岸截獲植物疫情進行統(tǒng)計分析，旨在為提高口岸檢疫監(jiān)管、降低外來有害生物傳入風險和檢驗檢疫科學決策提供參考。

關鍵詞：北京口岸；有害生物；疫情分析；建議

中圖分類號：S41-3 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0487

Analysis and Advice on the Intercepted Epidemic Situation of Imported Plant in Beijing Port

Jiang Lihui1， Bian Yong1， Zhou Qi1， Lv Yufeng1， Deng Congliang1， Liang Linlin2

（1Beijing Inspection and Quarantine Testing Center， Beijing 100026， China；

2Patent Examination Cooperation Center of the Patent Office， Beijing 100083， China）

Abstract： From 2008 to 2012， 3618 species （times） pests had been intercepted in Beijing port during the past five years. The most species were 1092 species （times） pests in 2011， while there were only 441 species （times） in 2008 Olympic year. The dominant pests were insects with 1970 species （times）， followed by fungi with 1161 species （times）. The third were nematodes with 285 species （times）. Among all of the quarantine pests， the dominant pests were insects with 93 species （times）， followed by the nematodes with 61 species （times）. The third category was virus （viroids）. The quantity and species of insects had reduced year by year， while the quantity and species of nematodes and virus （viroids） had increased obviously year by year. Based on the analysis of the epidemic situation occurred in Beijing port from 2008 to 2012， suggestions were put forward for the improvement of port quarantine and supervision， the reduction of the invasion risk of the exotic pests and the reference of inspection and quarantine scientific decision-making.

Key words： Beijing Port； Pest； Epidemic Situation Analysis； Advice

0 引言

由于首都北京的特殊地位，匯集了大量科研機構(gòu)和苗木、農(nóng)產(chǎn)品進出口公司，長期以來，通過北京口岸向國內(nèi)引種的種子苗木等繁殖材料的種類、數(shù)量始終處于全國第一的位置[1]。同時作為國際大都市，不少農(nóng)產(chǎn)品也通過空運、陸運直接進入北京市場，給北京口岸帶來較大的植物檢疫壓力[2]。

對于口岸疫情動態(tài)的研究，歷來收到相關學者的重視，特別是從事口岸植物疫情檢疫、有害生物鑒定、有害生物風險分析、有害生物疫情預測、防治等領域?qū)W者的重視[3]。研究者往往通過對口岸疫情動態(tài)的分析研究了解有害生物入侵狀況[4]，一些研究則通過疫情的變化情況指導口岸采取有針對性的措施，以確保疫情控制的有效性[5]。在這一方面相關研究論文較多，一些研究是針對口岸整體疫情進行分析，如王江嶺等[6]對寧波口岸植物疫情截獲情況進行的分析報道，指出了在寧波口岸各類檢疫性有害生物中，雜草所占比例最大，但昆蟲比例有所上升；各類檢測樣品中，大豆、大麥中的檢疫性有害生物數(shù)量最多；也有一些主要針對某類進口植物所攜帶疫情，或某類有害生物疫情進行分析，如李新芳等[7]對廣東佛山口岸進境水果檢疫及其有害生物疫情進行了分析并提出了防范對策，指出從進口水果中截獲的有害生物不僅種類繁多，而且數(shù)量驚人，其中不乏中國進境植物檢疫性或具有重要檢疫意義的危險性有害生物。而馬興莉等[8]則報道了中國口岸截獲東盟實蠅疫情的情況，指出加強對東盟實蠅類重要害蟲的檢驗檢疫，保護中國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全的問題迫在眉睫，此外，亦有針對旅客攜帶物疫情分析的一些研究，表明入境旅客攜帶物疫情亦不容忽視[9]，這些研究不少成為制定雙邊貿(mào)易協(xié)定的重要參考數(shù)據(jù)[10]，一些也成為口岸實驗室規(guī)劃建設的參考[11]，而對口岸旅客攜帶物疫情的分析，則成為旅客檢疫工作必要性的有利證據(jù)[12]。

本研究作者對2008—2012年北京口岸入境的種苗等貨物中截獲的植物疫情進行全面、詳細的統(tǒng)計分析，就口岸疫情截獲的總體情況、截獲有害生物特點及發(fā)展趨勢進行分析，旨在向本地區(qū)植物保護、植物檢疫相關專業(yè)的研究、管理提供參考，并提出工作建議為進一步提高口岸檢測把關能力、降低外來有害生物傳入風險和檢驗檢疫科學決策提供參考。

1 北京口岸近5年截獲有害生物總體情況

1.1 截獲有害生物基本情況

2008—2012年，北京口岸共截獲有害生物3618種次，其中以2011年最多，達到1092種次，其次為2012年842種次，2008年最低為441種次；其中截獲昆蟲種次最多，為1970種次；其次是真菌，1161種次；線蟲列第3位，285種次；雜草、病毒（類病毒）分別截獲131種次和36種次（詳見表1）。

1.2 截獲檢疫性有害生物基本情況

2008—2012年，北京口岸共截獲檢疫性有害生物174種次，其中截獲昆蟲種次最多，為93種次；其次是線蟲，61種次；病毒（類病毒）列第3位，18種次；雜草2種次，截獲的真菌均為非檢疫性真菌（表2）。

1.3 不同年份有害生物截獲情況

2008—2012年，北京口岸疫情截獲總體較波動，但檢疫性有害生物截獲總體趨于減少。受北京奧運會影響，2008年截獲有害生物的數(shù)量在近5年中處于最低水平，而2011年達到最高峰，與此同時，有害生物總種次數(shù)，呈現(xiàn)出“高-低-高”的“大小”年特征，而檢疫性有害生物截獲數(shù)量相對較為平穩(wěn)（表3）。

1.4 不同國家或地區(qū)傳帶檢疫性有害生物的風險

對2008—2012年截獲檢疫性有害生物進行統(tǒng)計，結(jié)果表明，截獲檢疫性有害生物的種類因來源國、應檢物不同存在明顯差異，截獲頻次最高的來源國是荷蘭，應檢物為種苗，截獲的檢疫性有害生物為線蟲，52批次；其次是泰國，應檢物為水果，23批次。表4給出了高風險有害生物的前10個國家或地區(qū)。

2 截獲有害生物疫情分析

2.1 基本情況分析

所截獲的有害生物中，昆蟲最多，其檢疫性有害生物也最多；其次是真菌，但均為一般性有害生物；雖然線蟲的截獲率不如真菌，但其檢疫性有害生物的截獲率遠高于真菌。在所有應檢疫物中，種苗和水果是疫情截獲率最高的2類植物產(chǎn)品。

2.2 截獲有害生物特點

2.2.1 涉及檢疫性有害生物種類多 近5年北京口岸截獲的桔小實蠅、番石榴果實蠅、新菠蘿灰粉蚧、香蕉穿孔線蟲、鱗球莖莖線蟲、馬鈴薯腐爛莖線蟲、短體屬線蟲、根結(jié)屬線蟲、傳毒類線蟲、啤酒花矮化類病毒、葡萄黃斑類病毒1號、葡萄黃斑類病毒2號等均屬于檢疫性有害生物，都是隨水果、種苗攜帶傳播高風險的有害生物，而且批次多、種類多、寄主范圍廣泛、來源復雜。

2.2.2 水果攜帶檢疫性昆蟲風險高 北京口岸2008—2012年截獲有害生物總共3618種次，其中昆蟲為1970種次，占總截獲量的54%，而這些昆蟲幾乎100%是從進境水果中截獲的。近幾年北京口岸進境的水果批次、數(shù)量和品種均呈上升趨勢，也是導致水果中檢疫性昆蟲截獲率較多的原因。

2.2.3 多年生宿根花卉攜帶檢疫性線蟲風險高 北京口岸是植物繁殖材料進境指定檢疫口岸，每年從北京口岸進境的種苗、種球品種繁多，其中絕大部分屬于多年生宿根花卉，而檢疫性線蟲截獲量由2008年每年6種次，逐年增加到2012年每年18種次，檢疫性線蟲疫情呈明顯上升趨勢。

2.2.4 種苗攜帶檢疫性病毒（類病毒）風險高 北京口岸進境種苗中病毒（類病毒）疫情形勢嚴峻，由2008年的無截獲記錄，猛增到2012年的15種次，種苗中攜帶檢疫性病毒（類病毒）的風險非常高。

2.2.5 檢疫性有害生物疫情相對集中 一方面，植物疫情具明顯季節(jié)性，每年春季、初夏苗木引種繁殖相對集中的季節(jié)，植物疫情也相對集中、攜帶檢疫性線蟲和病毒（類病毒）疫情嚴重；大量進境水果是導致昆蟲疫情大量出現(xiàn)的直接原因。如北京口岸截獲的桔小實蠅主要是水果成熟上市季節(jié)；而線蟲疫情大多集中在每年2—4月的春節(jié)和春季種植期，如2次截獲的香蕉穿孔線蟲均發(fā)生在當年春節(jié)前一周；鱗球莖莖線蟲、馬鈴薯腐爛莖線蟲等多在每年3—4月春季種植期被截獲。

另一方面，疫情來源與產(chǎn)品輸出國家或地區(qū)一致，如檢疫性昆蟲疫情集中在泰國、菲律賓等東南亞水果輸出國，而檢疫性線蟲主要是種苗和盆花輸出最多的荷蘭，病毒（類病毒）疫情的增多主要與大宗種苗輸出國，如從日本大量引種桃樹苗等有關。

2.2.6 涉及寄主范圍廣 北京口岸截獲的檢疫性昆蟲涉及從東南亞進境的絕大多數(shù)水果品種，如攜帶桔小實蠅高風險的蓮霧、龍眼、番石榴和攜帶新菠蘿灰粉蚧的香蕉等；而攜帶檢疫性線蟲的種苗涉及到北京城市景觀生態(tài)規(guī)劃中幾乎所有綠地栽培的多年生宿根花卉，其中既有大規(guī)模引種栽培進口數(shù)量相對較大的鳶尾、萱草等，也有少量引種的黃花捻、橐吾等。近5年北京口岸截獲線蟲疫情涉及到蝎尾蕉、鳶尾、百合、茶鑣子、老鸛草、鬼燈擎、鈴蘭、肺草、黃花捻、蓼、風鈴草、醉魚草、銹線菊、黃精、福祿考、橐吾、婆婆納、吊鐘柳、蘋果苗、獼猴桃苗等26種苗木花卉，幾乎占到北京口岸進口種苗種類的1/3；攜帶檢疫性病毒（類病毒）的種苗通常進口量大，品種相對單一。

3 北京口岸進境植物疫情高發(fā)的原因分析

3.1 進境的植物及產(chǎn)品種類多

首先，北京是首都和國際化大都市，作為國家對外聯(lián)絡的窗口，經(jīng)常要舉辦各種外事活動和其他國際性展會，因此在城市規(guī)劃和綠色景觀建設方面都走在全國的前列，經(jīng)常大量引種國外優(yōu)質(zhì)種苗花卉；其次北京高校、科研院所云集，這些單位也從國外引種大量的花卉品種用于科研、育種，雖然數(shù)量不多，但批次多、種類豐富，位居全國首位。甚至很多品種屬首次引進，有些稀有、特殊種，因引種數(shù)量少、批次少，并未引起相關部門的足夠重視，相應的審批工作也不太完善，風險分析不夠細致，尤其在對輸出國疫情分析不到位情況下就批準引種，使有害生物傳入的風險大大增加。

3.2 引種苗木易攜帶有害生物

一方面，進口種苗大多屬于多年生宿根花卉，地下根莖處于休眠期，檢疫性線蟲隨植物的地下根莖傳入，而病毒（類病毒）通常只有在生長期才表現(xiàn)出癥狀；另一方面，為提高栽培成活率，進口種苗花卉常伴有輸出國家和地區(qū)檢疫性線蟲疫區(qū)的介質(zhì)土，由于檢疫性線蟲多存活于植物根莖內(nèi)或介質(zhì)土中，除害處理困難。如果引種前處理不當，就很容易造成檢疫性線蟲入境。從近幾年北京口岸截獲情況看，進境種苗花卉的線蟲檢出率幾乎達到100%。

3.3 植物及產(chǎn)品主要輸出國屬有害生物多發(fā)區(qū)

一方面，北京口岸截獲的昆蟲疫情幾乎100%來源于進境水果，其來源地本身就是疫情高發(fā)區(qū)，水果中的檢疫性實蠅因深藏果肉中，不易作除害處理；另一方面，北京口岸截獲檢疫性線蟲和病毒（類病毒）的花卉苗木主要來自荷蘭、美國、法國、智利等有害生物高發(fā)的國家。

4 對北京地區(qū)植物及其產(chǎn)品引進的工作建議

植物檢疫是以立法手段防止植物及其產(chǎn)品在流通過程中傳播有害生物的措施，是植物保護工作的一個方面，其特點是從宏觀整體上預防一切有害生物的傳入、定植與擴展，其具有一定的法律強制性。目前大多數(shù)國家的植物檢疫均遵行產(chǎn)地預檢、口岸關檢和栽培地監(jiān)管的模式[13]，這3個環(huán)節(jié)相輔相成，密切配合，才能使檢疫體系發(fā)揮防控有害生物的作用。目前由于中國農(nóng)業(yè)檢疫體制的原因，一般植物種苗的進口，涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審批，口岸檢疫部門的關檢及屬地農(nóng)、林業(yè)部門的“內(nèi)檢”等環(huán)節(jié)，由于隸屬不同部門，在種苗進口過程中，信息的共享、措施的配合等則尤其重要。北京作為政治、文化、經(jīng)濟中心，在相關政策研究領域更應不斷探索，積極研究制定適合本地區(qū)，乃至可以向全國推廣的有益舉措，基于筆者在口岸工作的體會，提出以下建議。

4.1 加強審批管理

檢疫審批是進境種苗檢疫體系中的一個環(huán)節(jié)，檢疫審批應依照進境種苗檢疫技術法規(guī)體系相關要求來審批。檢疫審批應該建立在對引種植物產(chǎn)地疫情分析的基礎上的科學決策。同時應考慮和出入境部門的檢疫性有害生物名錄的銜接。從北京口岸多次檢出疫情的宿根苗木的審批情況來看，這些審批多數(shù)只提出進行細菌、真菌等少量項目的檢測要求，與疫情實際狀況差別較大。作為批準引種的官方文件，在引種活動中具有重要法律地位，其科學性和準確性對引種工作有著重要的導向性，從源頭抓起，加強引種的審批管理，有助于降低高風險苗木引進的風險，也可為口岸檢疫部門提供更為精準的施檢參考。

4.2 加強部門間信息共享

由于多種科研用、試種引種的小批量苗木多通過北京口岸入境，這些苗木的疫情發(fā)生情況，可作為農(nóng)林等部門了解該類植物或植物產(chǎn)品疫情風險的基礎數(shù)據(jù)，為日后大規(guī)模引種提供有價值的信息。同時口岸針對多種苗木實施的檢測信息，也可以成為一些種苗入境后栽培監(jiān)管、植保管理的有益參考。而反之，農(nóng)林部門的引種計劃的及時通報，也有助于口岸合理分配檢測力量，及時開展檢測工作。因此在多部門間建立合理的通報機制、信息共享機制，有助于提供植物及其產(chǎn)品引進管理的準確性和有效性。

4.3 加強部門間合作，捋順管理線條

對進境種苗檢疫監(jiān)管，農(nóng)林審批部門、檢驗檢疫部門均有檢疫監(jiān)管職責，如何保證各自環(huán)節(jié)的職能力度，同時有在環(huán)節(jié)間又有效銜接，將成為植物及其產(chǎn)品安全引種的保證。這就需要相關部門加強合作，建立管理協(xié)調(diào)機制，加強配合，既保證正常貿(mào)易的有序進行，又能保證本地區(qū)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全。

5 結(jié)語

筆者通過對北京口岸近5年口岸疫情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，總結(jié)出了北京口岸有害生物疫情發(fā)生的特點及原因，這有助于本地區(qū)農(nóng)林業(yè)工作人員參考，為本地區(qū)植物保護工作提供決策依據(jù)。口岸檢疫，是植物及其產(chǎn)品進入國門前，最后一道有害生物的防線，因此對口岸疫情數(shù)據(jù)的總結(jié)，能從總體上反映本地區(qū)農(nóng)林業(yè)來自國外的疫情風險壓力，由于北京著力發(fā)展“都市型農(nóng)業(yè)”，其建設初期以發(fā)展觀光休閑性農(nóng)業(yè)為主[14]。近幾年北京地區(qū)大量引進國外種苗，用于城市綠化、生態(tài)建設，但隨著帶來較大的有害生物防控壓力，北京的區(qū)域位置及生態(tài)特征，決定了其生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)較為有限[15]。因此對于本地區(qū)的有害生物檢疫、預測預報、防治等更顯得猶為重要。筆者以北京口岸截獲疫情數(shù)據(jù)為研究對象，通過數(shù)據(jù)獲得北京口岸外來植物攜帶疫情的總體特征，并分析其原因并給出建議?；诒本┨厥獾氖锥夹?，大量植物及產(chǎn)品從本地區(qū)入境，一方面，本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)承受力有限，而另一方面本地區(qū)乃至全國植物檢疫工作中存在的“內(nèi)外檢”缺少交流與合作，協(xié)調(diào)性差，相關法律、法規(guī)不完善，植物檢疫工作執(zhí)法主體交叉等問題[16]，都成為本地區(qū)疫情風險高發(fā)的原因。筆者就此，在分析疫情高發(fā)的原因和特點基礎上，重點從加強內(nèi)外檢源頭管理上提出工作建議，以為各方面決策提供參考。

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