臨空經(jīng)濟(jì)背景下高端制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

尚文芳

【摘要】鄭州航空港的建設(shè)和發(fā)展屬于國(guó)家戰(zhàn)略，承載著中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的神圣使命。在臨空經(jīng)濟(jì)背景下以鄭州航空港為例研究高端制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要?？偨Y(jié)了國(guó)內(nèi)典型城市及部分發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際上較有特色的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，分析了鄭州航空港高端制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，從發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集聚、配套平臺(tái)等角度提出了鄭州航空港發(fā)展高端制造業(yè)的戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】航空港 高端制造業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

2012年8月河南省政府出臺(tái)的《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將高端制造業(yè)納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的范疇；2012年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出加快新型工業(yè)化進(jìn)程，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；2013年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)高端制造業(yè)的支柱行業(yè)做出了具體說(shuō)明。這為河南省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。河南省委、省政府十分重視抓住這難得的歷史機(jī)遇，正著力建設(shè)與航空物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的航空港高端制造業(yè)園區(qū)，意圖使之成為鄭州臨空經(jīng)濟(jì)、鄭汴新區(qū)經(jīng)濟(jì)、河南省域經(jīng)濟(jì)乃至中原區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體和新的增長(zhǎng)極。在鄭州臨空經(jīng)濟(jì)的各期規(guī)劃中，高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)都被作為園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。但是同時(shí)不能忽視的是鄭州航空港發(fā)展高端制造業(yè)還需要面對(duì)很多問(wèn)題，比如缺乏核心技術(shù)、研發(fā)投入不足、集聚程度不高、高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展不理想、沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈等，企業(yè)數(shù)量少、缺乏世界級(jí)知名品牌、人才機(jī)制不完善等問(wèn)題還很突出。鄭州航空港高端制造業(yè)的集聚與發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。在這種情況下，對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究非常必要。河南省政府決策研究招標(biāo)課題“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（2013B316）中更進(jìn)一步明確了高端制造業(yè)發(fā)展的重要性和必要性。

二、國(guó)內(nèi)外高端制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部調(diào)查，國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略正在發(fā)生調(diào)整，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移。全球爆發(fā)金融危機(jī)，大多數(shù)跨國(guó)公司選擇向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，而且是轉(zhuǎn)移高端制造業(yè)。

從國(guó)內(nèi)看，高端制造業(yè)已經(jīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注，北京、上海、深圳、天津等一線發(fā)達(dá)城市，都明確提出要大力發(fā)展高端制造業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)取得飛速發(fā)展。例如，在短短的幾年里，生產(chǎn)出全球最快的高鐵，并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個(gè)讓世界刮目相看的奇跡。高鐵每年的投入都在8000億元以上，2009年平均每天投入在30億元以上，高鐵產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，帶來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料、新科技、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。高鐵產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具有龐大的商機(jī)，推動(dòng)了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，推動(dòng)了高端制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。后危機(jī)時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)重新布局，我國(guó)必須抓住機(jī)會(huì)，做好經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整從而推動(dòng)高端制造業(yè)的發(fā)展。

從國(guó)外看，奧巴馬明確指出：美國(guó)要重新回到“制造業(yè)時(shí)代”。這意味著美國(guó)未來(lái)將會(huì)把主要精力放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。高端制造業(yè)是支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的主要原因。美國(guó)政府一直把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略高度，將高新技術(shù)研究與應(yīng)用作為發(fā)展高端制造業(yè)的核心，走以科技政策為核心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，并推出一系列強(qiáng)有力的政策來(lái)推動(dòng)高端制造業(yè)的發(fā)展。日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也分別推出各自的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持。目前，高端制造業(yè)已經(jīng)成為許多國(guó)際大都市制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，倫敦、巴黎、紐約、東京和首爾等大城市都在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)采用新技術(shù)、新方法提升制造業(yè)，以促進(jìn)制造業(yè)的高端化。

表1給出了國(guó)內(nèi)外高端制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概要總結(jié)，表2給出了國(guó)際上有特色的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

表1 國(guó)內(nèi)外高端制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

表2 國(guó)外比較有特色的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

三、鄭州航空港高端制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

表3 鄭州航空港發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，其發(fā)展無(wú)疑需要良好的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，這一方面來(lái)自于既有的內(nèi)部條件，另一方面來(lái)自于內(nèi)部條件對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)性預(yù)期。這就需要對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)既有的內(nèi)部條件和面臨的外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全方位的分析，探索如何利用自身的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)最大可能地抓住有利的外部環(huán)境，同時(shí)盡可能地避免內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅對(duì)自身的不利影響，從而找出鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的分析主要采用構(gòu)造SWOT矩陣，通過(guò)SWOT分析可以幫助鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方，這對(duì)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，見(jiàn)表3。

表4 2011～2012年河南省高端制造業(yè)主要指標(biāo)變化情況

備注：表4每一個(gè)指標(biāo)下面左邊是2011年數(shù)據(jù)，右邊是2012年數(shù)據(jù)。

由于鄭州航空港發(fā)展規(guī)劃于2013年3月獲得審批，其發(fā)展情況和對(duì)應(yīng)指標(biāo)變化目前不易獲取，故通過(guò)表4和圖1列出全國(guó)和河南省高端制造行業(yè)2011～2012年部分指標(biāo)的變化情況以供參考。容易發(fā)現(xiàn)，除了通用設(shè)備制造業(yè)，其他高端制造行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，有了航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的引擎作用，河南省高端制造業(yè)未來(lái)必然呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

四、鄭州航空港高端制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域：鄭州航空港高端制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)重大工程建設(shè)需求，以提升重大裝備的高端制造和整機(jī)配套能力為方向，突破核心主機(jī)和關(guān)鍵輔機(jī)工藝技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，提高系列化水平，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通裝備，大力發(fā)展智能電網(wǎng)和智能制造裝備，積極發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品等，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。“十二五”期間，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)25%以上，成為中西部地區(qū)重要的高端裝備制造業(yè)基地。

2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)并舉，加快建設(shè)體現(xiàn)技術(shù)升級(jí)換代的智能終端、新型顯示、半導(dǎo)體照明生產(chǎn)基地，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件、新興信息服務(wù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)50%以上，成為中西部地區(qū)最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大和提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，重點(diǎn)突破生物制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)生物育種企業(yè)育繁推一體化發(fā)展能力，加速構(gòu)建具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”期間，生物產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)20%以上，成為全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)大省。

4.其他制造業(yè)。比如，新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群：從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)角度培育高端制造業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、集聚發(fā)展的原則，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)30個(gè)左右，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，完善配套服務(wù)功能，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)集中集聚，重點(diǎn)培育發(fā)展一批特色鮮明、鏈條完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，具體有電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、生物育種產(chǎn)業(yè)集群、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群、新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群、超硬材料產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群、智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）配套平臺(tái)：建立高端制造業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展平臺(tái)

1.航空港電子商務(wù)平臺(tái)。2013年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025）》中明確，將開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)，在進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、結(jié)售匯兌等方面先行先試，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，搭建安全便捷的商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)重要的電子商務(wù)中心，研究探索建設(shè)跨境網(wǎng)購(gòu)物品集散分撥中心。以電子商務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)名牌名店商業(yè)街區(qū)建設(shè)。在鄭州臨空經(jīng)濟(jì)的各期規(guī)劃中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨國(guó)貿(mào)易都被作為園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。但是同時(shí)不能忽視的是鄭州航空港發(fā)展電子商務(wù)和跨國(guó)貿(mào)易還需要面對(duì)很多問(wèn)題，比如對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究不透徹、信息共享難度大、供應(yīng)鏈金融發(fā)展不理想、研發(fā)投入不足、沒(méi)有形成完整的跨國(guó)交易需求鏈等，企業(yè)數(shù)量少、缺乏世界級(jí)知名品牌、人才機(jī)制不完善等問(wèn)題還很突出。鄭州航空港跨國(guó)貿(mào)易和電子商務(wù)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

2.航空港物流中心。發(fā)展鄭州航空物流是利用鄭州機(jī)場(chǎng)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的最直接途徑之一。航空物流的發(fā)展不僅可以滿足經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)日益增長(zhǎng)的航空貨運(yùn)需求，還可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而增強(qiáng)鄭州機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。物流產(chǎn)業(yè)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的率先形成或集聚會(huì)影響鄭州的臨空經(jīng)濟(jì)格局，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間分布、生產(chǎn)集中反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)航空物流市場(chǎng)的培育、發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。因此，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展都有重要的意義。

3.航空港協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。協(xié)同創(chuàng)新指圍繞創(chuàng)新目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)作、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為；其主要形式就是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，特別是高校與科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、地方政府進(jìn)行深入融合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)與模式；特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。

五、結(jié)論

本文通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外典型城市以及發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州航空港發(fā)展高端制造業(yè)的大環(huán)境，提出了具體的發(fā)展戰(zhàn)略：第一，將高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等列為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；第二，從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)角度培育高端制造業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，比如智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群；第三，建立高端制造業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展平臺(tái)，比如航空港電子商務(wù)平臺(tái)、航空港物流中心、航空港協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等，特別地，在臨空經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)成、知識(shí)與信息的共享、人才結(jié)構(gòu)配置等顯得尤為重要，培育和發(fā)掘應(yīng)用型人才成為關(guān)鍵路徑，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)更成為應(yīng)用型人才發(fā)揮光和熱的重要場(chǎng)所，也是中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展的催化劑和加速器，必然能夠?yàn)猷嵵莺娇崭劢?jīng)濟(jì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要力量。

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