鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

引言：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)乃至全國的發(fā)展有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展帶頭人、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及具有本地方特色的發(fā)展項(xiàng)目等因素，才能積極探索出符合本地的科學(xué)發(fā)展之路。

Township economy plays a vital role in the development of the construction of new socialist countryside and even the whole country. Township economy is the basis of regional economy. Its developing direction should base on the regional advantage， developing foundation， the developing leader， infrastructure conditions and the local characteristic factors. If so， we can actively explore a local scientific development path.

隨著改革開放的不斷深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的日益壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)越來越呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展方向和時(shí)代特征。

一、開放型

市場經(jīng)濟(jì)條件下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確立競爭優(yōu)勢(shì)。市場無疆界更沒有鄉(xiāng)界，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一條普遍經(jīng)驗(yàn)：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就是把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場與實(shí)施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的大趨勢(shì)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

二、特色型

經(jīng)過改革開放30多年的迅猛發(fā)展，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)具有各自鮮明的地方特色，同時(shí)由于各地特色的不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)百花齊放的特點(diǎn)。因此，每一個(gè)成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都有各自的顯著特點(diǎn)：有的一村一品，有的一村多品；或特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)；或特色出口貿(mào)易、特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；亦或是特色旅游業(yè)等。

三、城鄉(xiāng)一體化

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國新時(shí)期的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合部，集政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的落腳點(diǎn)。近年來，凡是擠進(jìn)地區(qū)、全省乃至全國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列的，一個(gè)重要原因是他們始終堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)

在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要遵循科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展思想，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理規(guī)劃，在保護(hù)好農(nóng)村良好生態(tài)的基礎(chǔ)上，力爭做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游（旅游），切不可盲目、無序開發(fā)利用資源，甚至造成浪費(fèi)和破壞。

五、以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為總抓手

體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀實(shí)際和基本特點(diǎn)出發(fā)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、高效發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，理順三產(chǎn)比重關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以工業(yè)牽引農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工銜接一二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成良性互動(dòng)發(fā)展新格局。

六、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以大市場為導(dǎo)向，以家庭承包為基礎(chǔ)，靠各類龍頭企業(yè)及其相關(guān)的組織帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，即實(shí)行一體化經(jīng)營。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工這個(gè)大課題做文章，千方百計(jì)培育涉農(nóng)加工龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)比較效益，以加工帶種養(yǎng)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。

七、以加強(qiáng)市場建設(shè)為引擎

市場是一個(gè)廣義的概念，它包括資本市場、原料市場、信息市場、服務(wù)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場等等。市場的核心是交易，有交易就有市場。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場建設(shè)還完全處于起始階段，農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品的市場建設(shè)。以街為市，以路為市的現(xiàn)象在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍較大范圍地存在，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。要依托城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展加快農(nóng)村專業(yè)市場的建設(shè)，以拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，在此基礎(chǔ)上，加快信息市場、服務(wù)市場、營銷市場等市場的發(fā)展，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為健全的流通體系。

八、以轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能異化是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想的長期影響下形成的，依靠行政手段推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前存在的客觀事實(shí)，必須按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總要求建立服務(wù)型政府，下決心簡化政府審批程序，公開辦事程序，設(shè)立必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政監(jiān)督機(jī)制，更多地依靠經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使政府職能從根本上向著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共管理、社會(huì)服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)換。真正樹立“小政府、大服務(wù)”的形象。

各級(jí)黨委、政府要從全局的戰(zhàn)略的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)不斷探索適合本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利方向就能出現(xiàn)百家爭鳴百花齊放的發(fā)展新格局，一定能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革的經(jīng)濟(jì)因素分析 劉曉峰；許璐瑤 哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2013-01-15 期刊.

[2]服務(wù)型政府視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革研究 朱泊霖 河南大學(xué) 2013-05-01 碩士.

（作者單位：青島市黃島區(qū)張家樓鎮(zhèn)政府）

作者簡介

孫福偉，男，漢族，1975.5出生，山東省青島市泊里鎮(zhèn)人，現(xiàn)任職于青島市黃島區(qū)張家樓鎮(zhèn)政府，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。