關(guān)于農(nóng)村公益電影放映工程的對(duì)策與思考

徐林華

農(nóng)村公益電影放映工程是黨和國(guó)家實(shí)施文化惠民系列工程之一，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、滿足人民群眾多層次、多方面精神文化需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的惠民政策，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。如何做好農(nóng)村電影放映工程，讓廣大人民群眾看到、看好電影，是擺在我們廣大電影放映工作者面前艱巨而崇高的任務(wù)。

一、雷波縣電影事業(yè)現(xiàn)狀

2009年初，為實(shí)施好農(nóng)村電影放映工程，按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村電影工作方針，根據(jù)雷波縣農(nóng)村數(shù)字電影放映規(guī)劃，縣電影中心組建了5支農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)，組建的放映隊(duì)由國(guó)家投資購置全新的數(shù)字放映機(jī)，并按放映場(chǎng)次補(bǔ)貼給放映員一定的放映補(bǔ)助，放映覆蓋了全縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)278個(gè)行政村，當(dāng)年放映場(chǎng)次達(dá)2000余場(chǎng)，受益觀眾達(dá)10余萬人次，實(shí)現(xiàn)了一村一月看一場(chǎng)電影的目標(biāo)，讓農(nóng)民群眾再次享受到了“村村掛銀幕、人人看電影”的愉悅，特別是數(shù)字電影的放映，給廣大農(nóng)民帶來了全新的藝術(shù)享受，受到了廣泛的認(rèn)可和好評(píng)。但是通過兩年放映工程的實(shí)施，也存在著一些不足，不同程度影響著放映工程保質(zhì)保量的持續(xù)發(fā)展。

二、雷波縣農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

放映隊(duì)伍人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于招聘的農(nóng)村電影放映員年齡結(jié)構(gòu)、文化水平有所差別，又來自各個(gè)方面和領(lǐng)域，沒有把國(guó)家的文化惠民工程的重要意義深刻領(lǐng)會(huì)，思想覺悟和職業(yè)道德素質(zhì)沒有達(dá)到一定的層面，而只是為了簡(jiǎn)單的完成放映任務(wù)領(lǐng)取放映補(bǔ)貼，制約了放映隊(duì)伍人員素質(zhì)的提高。

存在虛報(bào)放映場(chǎng)次的情況。由于有的放映隊(duì)的放映點(diǎn)道路難行和放映條件差，有時(shí)監(jiān)督不到位和其他原因，使得部分放映員有僥幸心理，存在少放多報(bào)或不按規(guī)定放映的情況。這樣的做法不僅有悖于職業(yè)道德，更是對(duì)國(guó)家文化惠民工程造成不利影響、對(duì)老百姓不負(fù)責(zé)的行為。

放映員對(duì)實(shí)施好農(nóng)村電影放映工程認(rèn)識(shí)不足，沒有發(fā)揮好電影特殊宣傳功能。放映隊(duì)伍由于意識(shí)覺悟不夠，放映電影對(duì)于他們來說就僅僅只是一項(xiàng)掙錢養(yǎng)家的工作，并沒有看到其中的內(nèi)涵與本質(zhì)，更不能發(fā)揮出電影的傳播、宣傳等功能，所以普遍都只停留在為了完成工作任務(wù)而去放映電影的階段。

放映技能和后勤保障有待提高。在實(shí)施農(nóng)村電影放映工程中，發(fā)現(xiàn)放映員們對(duì)于設(shè)備的使用都只是會(huì)簡(jiǎn)單的操作，出現(xiàn)簡(jiǎn)單的機(jī)器故障都不能及時(shí)處理的情況，影響當(dāng)日的放映，設(shè)備的保養(yǎng)和維修工作做得也不到位。

放映場(chǎng)次補(bǔ)貼偏低，放映成本增大。由于各放映隊(duì)負(fù)責(zé)的放映片區(qū)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村放映點(diǎn)的放映距離較遠(yuǎn)，道路崎嶇，隨著物價(jià)的提高增加了放映成本，而國(guó)家省級(jí)財(cái)政撥給的放映補(bǔ)貼偏低，縣級(jí)沒有配套資金投入，放映隊(duì)伍難以穩(wěn)定。

三、雷波縣農(nóng)村電影事業(yè)今后發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村放映隊(duì)伍綜合整體素質(zhì)

做好農(nóng)村公益電影放映，放映隊(duì)伍素質(zhì)的提高是一個(gè)重要因素，因?yàn)榉庞硢T所做的放映工作是宣傳黨的路線、方針、政策，傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)。利用影片的故事情節(jié)感染人、教育人，使人們?cè)谟捌墓适虑楣?jié)中受到啟迪，是要用社會(huì)主義先進(jìn)文化去占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地，以達(dá)到傳播優(yōu)秀文化，從而提高廣大人民群眾的素質(zhì)。

首先把能吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、有一定文化水平、熱愛農(nóng)村數(shù)字電影放映工作、忠誠(chéng)電影事業(yè)的優(yōu)秀人才招聘到放映隊(duì)伍中來。其次，對(duì)招聘來的放映員進(jìn)行政治思想教育、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)黨的十八大會(huì)議精神，讓他們了解中央提出文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)涵和實(shí)施文化惠民工程的重大意義，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，明確放映的工作職責(zé)和任務(wù)，通過各種學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升放映員的工作責(zé)任心、自信心和榮譽(yù)感，消除放映員只為完成任務(wù)領(lǐng)取放映補(bǔ)助的思想，建立一支對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)觀眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的人員精干、設(shè)備精良、素質(zhì)高的放映隊(duì)伍，為圓滿完成農(nóng)村電影放映任務(wù)奠定良好的人才基礎(chǔ)。

（二）加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)村放映場(chǎng)次落到實(shí)處

農(nóng)村電影放映工作作為一項(xiàng)惠民工程，其最大的特點(diǎn)是公益性，主要的方式是政府花錢買服務(wù)。如何讓這一惠民工程落到實(shí)處，必須把著力點(diǎn)放在管理上。首先，必須發(fā)揮電影職能部門的職能，做到工作有部署、有檢查、有落實(shí)，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度措施，制定《農(nóng)村電影放映崗位管理制度》和《放映員工作手冊(cè)》，形成一套行之有效的考核辦法，縣級(jí)管理部門應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)各放映點(diǎn)進(jìn)行電話尋訪和深入各放映點(diǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)各放映隊(duì)所報(bào)放映情況進(jìn)行核實(shí)。做到“一月一檢查”，“一季一巡查”的長(zhǎng)效檢查機(jī)制。其次，建立放映場(chǎng)次公示制度加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

（三）圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村電影放映，在增加群眾文化生活和傳播科技知識(shí)的同時(shí)，還是宣傳黨和政府各個(gè)時(shí)期中心工作的重要喉舌。因?yàn)殡娪暗姆庞尘哂泻軓?qiáng)的人員聚集性和號(hào)召力，每到一處放映，上到60、70歲的老人，下到6、7歲的兒童都會(huì)集中到銀幕下，這給我們宣傳黨和政府的中心工作提供了很好的條件，要充分發(fā)揮電影的這一特殊宣傳教育功能，在做好農(nóng)村電影放映工程的同時(shí)，緊跟形勢(shì)、緊緊圍繞黨和政府的中心工作，利用數(shù)字電影的平臺(tái)，將要宣傳的內(nèi)容制作為視頻、幻燈片的形式開展放映。

（四）建立完善后勤保障制度，保證農(nóng)村公益電影深入實(shí)施

現(xiàn)代科技產(chǎn)品的實(shí)用，首先離不開先進(jìn)技術(shù)的服務(wù)，數(shù)字電影的廣泛使用，技術(shù)服務(wù)首當(dāng)其沖。作為業(yè)務(wù)主管部門，必須做好農(nóng)村電影技術(shù)服務(wù)工作。首先成立技術(shù)保障部門，做到人員有保障，并不斷提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，做到放映隊(duì)的設(shè)備發(fā)生故障時(shí)隨到隨修，定期開展對(duì)放映隊(duì)機(jī)器性能的檢測(cè)和維修保養(yǎng)工作，確保放映設(shè)備達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，隨時(shí)處于良好的工作狀況。選擇當(dāng)?shù)厝罕娤矚g的影片及時(shí)下載、授權(quán)、導(dǎo)入電影節(jié)目。其次，對(duì)放映員進(jìn)行經(jīng)常培訓(xùn)，不斷提高放映員的技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，讓他們學(xué)會(huì)和熟悉數(shù)字放映機(jī)的原理結(jié)構(gòu)，包括放映場(chǎng)地的選擇、銀幕的張掛和清潔、聲光的清晰和明亮，做到出現(xiàn)一般故障能及時(shí)處理，保質(zhì)保量放映好每一場(chǎng)電影，讓群眾高興而來，滿意而歸。

（五）積極爭(zhēng)取縣級(jí)配套資金，保證放映隊(duì)伍的穩(wěn)定

如何保證農(nóng)村電影放映工程的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村放映隊(duì)伍，關(guān)鍵在于資金的投入。作為縣級(jí)電影管理部門，應(yīng)積極向上級(jí)匯報(bào)和請(qǐng)示在實(shí)施放映工程中存在的資金不足問題。根據(jù)各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)的精神，爭(zhēng)取縣政府將公益電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼縣級(jí)配套資金納入財(cái)政預(yù)算，按放映場(chǎng)次的完成情況發(fā)放到放映員，才能保證放映隊(duì)伍的穩(wěn)定。