論用益物權(quán)適用范圍的擴(kuò)大化思考

中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：用益物權(quán)在人類(lèi)的發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中為解決物資供求之間的矛盾而逐漸發(fā)展，其有著獨(dú)立性、用益性以及占用性等法律特性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的用益物權(quán)更需要不斷地改善與豐富來(lái)滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。本文主要分析了用益物權(quán)的概念與特征，結(jié)合對(duì)我國(guó)用益物權(quán)制度的缺陷的探討，最后提出了用益物權(quán)適用范圍的擴(kuò)大化的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：用益物權(quán)；范圍；擴(kuò)大化

用益物權(quán)有著獨(dú)立性、用益性以及占用性等法律特性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用益物權(quán)也不斷發(fā)生著變化，其適用范圍也需要不斷擴(kuò)大。如今我國(guó)用益物權(quán)制度在立法使用中尚存在著諸多問(wèn)題。完善用益物權(quán)制度，擴(kuò)大用益物權(quán)適用范圍，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、用益物權(quán)的概念與特征

用益物權(quán)是指非所有權(quán)人對(duì)他人所有之物依法占有、使用、收益的權(quán)利。我國(guó)《物權(quán)法》所規(guī)定的用益物權(quán)主要包括建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)以及地役權(quán)等。用益物權(quán)在人類(lèi)的發(fā)展實(shí)踐當(dāng)中為解決物資供求之間的矛盾而逐漸發(fā)展，用益物權(quán)的發(fā)展也體現(xiàn)出了所有權(quán)同其他權(quán)能分離的優(yōu)勢(shì)，這種分離的模式拓展了財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值需要，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大所有權(quán)的要求。

用益物權(quán)在整個(gè)物權(quán)體系當(dāng)中有著重要的地位，其對(duì)于國(guó)計(jì)民生的貢獻(xiàn)非常卓越，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的作用。用益物權(quán)在發(fā)展與完善中也逐漸形成了自身的社會(huì)功能特征。首先用益物權(quán)促進(jìn)了物盡其用，物的所有權(quán)人如果自身不用，可以設(shè)定用益物權(quán)讓他人利用而共同獲取收益。物的非所有權(quán)人只要通過(guò)支付一定租金，不用得到物的所有權(quán)就能夠獲取物使用的價(jià)值。其次，用益物權(quán)也促進(jìn)了物的關(guān)系穩(wěn)定化，用益物權(quán)同債權(quán)的本質(zhì)區(qū)別在于用益物權(quán)能夠?qū)沟谌?，保持物?quán)關(guān)系的穩(wěn)定，更利于用益物權(quán)人對(duì)物的穩(wěn)定使用。

二、我國(guó)用益物權(quán)制度的缺陷

我國(guó)所出臺(tái)的《物權(quán)法》一定程度上個(gè)彌補(bǔ)了以往用益物權(quán)制度所存在的立法內(nèi)容不完整、立法概念不明確以及立法體系不科學(xué)等問(wèn)題，但就現(xiàn)狀來(lái)看，仍然有諸多需要改進(jìn)的地方。例如我國(guó)《物權(quán)法》中第117條將動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)歸為用益物權(quán)的客體，而用益權(quán)與使用權(quán)為西方固有傳統(tǒng)的特有制度，同我國(guó)的習(xí)慣不符，而如今我國(guó)在已實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，動(dòng)產(chǎn)作為客體的用益物權(quán)缺乏現(xiàn)實(shí)存在基礎(chǔ)。具體來(lái)講，我國(guó)用益物權(quán)尚存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

我國(guó)用益物權(quán)尚未形成完整體系。如上文所述，我國(guó)《物權(quán)法》主要包含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等，其對(duì)于用益物權(quán)采取了列舉式，這種方式的缺陷在于無(wú)法涵蓋所有需要調(diào)整的用益物權(quán)，用益物權(quán)的整體空間范圍較窄。并且除了《物權(quán)法》，我國(guó)《土地管理法》、《民法通則》等對(duì)于用益物權(quán)也有一些規(guī)定，這也導(dǎo)致用益物權(quán)體系管理較為混亂。

其次，用益物權(quán)的概念也不甚明確。法律概念是對(duì)法律相關(guān)的事物進(jìn)行概括所形成的術(shù)語(yǔ)，好的法律必須有著清晰、明確的法律概念。而我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)于用益物權(quán)的規(guī)定較為模糊，過(guò)于籠統(tǒng)，《物權(quán)法》中第117明確規(guī)定：“用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。”這是是一個(gè)模糊的概念，而并沒(méi)有明確法律概念規(guī)范，導(dǎo)致其在司法實(shí)踐當(dāng)中容易遇到諸多困難。并且物權(quán)法所規(guī)定的用益物權(quán)不具備獨(dú)立的地位，需要國(guó)家的行政權(quán)力輔助，有著非常強(qiáng)的依賴性。用益物權(quán)的適用范圍的擴(kuò)大，法律的規(guī)范與完善是重要的一步。

此外，用益物權(quán)的體系也較為封閉，用益物權(quán)的權(quán)利范圍有待拓展。如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)行用益物權(quán)的范圍更顯狹窄，例如對(duì)于居住權(quán)、空間權(quán)等新型權(quán)利，法律并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確高度的保護(hù)，而傳統(tǒng)典權(quán)制度也被取消。這也導(dǎo)致現(xiàn)在司法實(shí)踐無(wú)法可依。

三、用益物權(quán)適用范圍的擴(kuò)大化

隨著人們對(duì)于財(cái)產(chǎn)利用程度的加深以及對(duì)于財(cái)產(chǎn)控制能力的增強(qiáng)，用益物權(quán)的權(quán)能也將逐步擴(kuò)大。例如地上權(quán)理論中規(guī)定地上權(quán)人只享有土地上營(yíng)造建筑物或者樹(shù)木的權(quán)利，但現(xiàn)代社會(huì)中土地資源的利用早已向地下以及空中發(fā)展。并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的用益物權(quán)更需要不斷地改善與豐富來(lái)滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求。因而新形勢(shì)下，用益物權(quán)必須要擴(kuò)大適用范圍，完善制度，緊跟時(shí)代步伐。具體來(lái)講，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)。

1.建立統(tǒng)一用益物權(quán)規(guī)則

傳統(tǒng)的物權(quán)理論以所有權(quán)作為中心，一定程度上忽略了財(cái)產(chǎn)的利用關(guān)系。并且傳統(tǒng)用益物權(quán)對(duì)其內(nèi)容以及種類(lèi)的規(guī)定采取列舉式的模式，現(xiàn)代社會(huì)中用益物權(quán)的種類(lèi)越來(lái)越多樣化，這種方式以及不適用。因而可以采取概括式來(lái)替代列舉式，利用用益物權(quán)的共性，宏觀上建立起統(tǒng)一的用益物權(quán)規(guī)則。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)用益物權(quán)的獨(dú)立地位進(jìn)行肯定，規(guī)范財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系；其次，用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)以允許的方式體現(xiàn)出使用權(quán)能、占有權(quán)能以及收益權(quán)能、處分權(quán)能。此外，用益物權(quán)人享有依照法律或者當(dāng)事人約定而行駛用益物權(quán)的權(quán)利，并且也承擔(dān)著管理好與利用好所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，不得侵害所有權(quán)人的權(quán)益，用益物權(quán)制度必須要規(guī)范所有權(quán)人、用益物權(quán)人以及其他的非財(cái)產(chǎn)利用人之間的關(guān)系，將用益物權(quán)共性特征抽象為統(tǒng)一的用益物權(quán)體系，也只有這樣才能夠建立起統(tǒng)一的用益物權(quán)規(guī)則。

2.完善用益物權(quán)內(nèi)容

傳統(tǒng)用益物權(quán)中有著使用以及收益等權(quán)能，但缺乏處分權(quán)能，其將處分權(quán)能限制在所有權(quán)人身上。這種制度顯然以及不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，用益物權(quán)應(yīng)當(dāng)被賦予處分權(quán)利。用益物權(quán)具體可以在事先確立的范圍當(dāng)中，通過(guò)允許的方式體現(xiàn)出特定權(quán)能，法律規(guī)定或者當(dāng)事人事先約定的范圍當(dāng)中，用益物權(quán)人可以有處分權(quán)能，只有允許用益物權(quán)人在規(guī)定的范圍當(dāng)中行使處分權(quán)能，才能夠合理完善我國(guó)用益物權(quán)制度的內(nèi)容，滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求，更好地法律物權(quán)法的效能。

3.完善用益物權(quán)的種類(lèi)

上文有所提及，《物權(quán)法》第117條將動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)歸入了用益物權(quán)的客體。但由于受到傳統(tǒng)的物權(quán)理論影響，其具體只規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)等，對(duì)于使用水域、取水權(quán)以及探礦權(quán)等一些實(shí)際生活所需的權(quán)利沒(méi)有完全覆蓋，“動(dòng)產(chǎn)”的使用受到局限。用益物權(quán)制度必須要更新思想，玩撒謊湖南用益物權(quán)種類(lèi)，將資源占用權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)物權(quán)納入其中，滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。例如資源占用權(quán)是指對(duì)自然公共資源享有占有、收益等的權(quán)利，資源占用權(quán)應(yīng)用普遍，只有將其確認(rèn)為物權(quán)，給予法律保護(hù)，才能夠全面保護(hù)資源占用權(quán)人利益；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定對(duì)生活中非財(cái)產(chǎn)所有人利用他人財(cái)產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行完善，這也是社會(huì)生活中普遍存在的現(xiàn)象，理應(yīng)進(jìn)行完善。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，按照傳統(tǒng)物權(quán)理論制定的用益物權(quán)制度以及不符合當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。用益物權(quán)制度必須要拋棄傳統(tǒng)的物權(quán)理論，擴(kuò)大適用范圍，完善用益物權(quán)的內(nèi)容與種類(lèi)，建立起全面統(tǒng)一的用益物權(quán)體系，從而建立起合理規(guī)范的社會(huì)生活中財(cái)產(chǎn)利用關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

吳梵弘（1988-），男，漢族，浙江溫州人，本科學(xué)歷，研究方向，民商法，工作單位：浙江和樂(lè)律師事務(wù)所。