做好群眾工作的基本思路

王陸明　李明

摘 要：密切聯(lián)系群眾，善于做好群眾工作，始終維護群眾利益，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東不僅提出和分析了黨的群眾路線思想，而且在長期革命和建設(shè)實踐中進行了不懈探索。當前在社會階層多元化、利益訴求多樣化、社會矛盾復(fù)雜化的新形勢下，黨的群眾工作不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，而且還關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。必須堅持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，探索新形勢下黨的群眾工作的新思路，做好群眾工作。

關(guān)鍵詞：群眾工作；群眾路線；毛澤東

中圖分類號：A84 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）04-0050-03

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是黨的生命線和傳家寶。黨的十八大指出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，而后又明確提出，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。開展好黨的群眾路線教育活動有利于提高做好群眾工作的能力。當前，我國面臨社會階層多元化、利益訴求多樣化、社會矛盾復(fù)雜化的新形勢，改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，黨的群眾工作不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系到黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，更關(guān)系到改革的深化和推進。要完成新的歷史任務(wù)，必須堅持和發(fā)展毛澤東群眾路線思想，探索新形勢下黨的群眾工作的新思路，做好群眾工作。

一、一切相信群眾、一切依靠群眾是做好群眾工作的出發(fā)點和立足點

相信群眾是我們黨的一切工作的出發(fā)點。只有相信群眾，才會在做群眾工作的過程中更好地依靠群眾。我們之所以要相信群眾，是因為群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的動力，而群眾自身具有無窮無盡的力量。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的，反革命打不破我們，我們卻要打破反革命?！盵1]139“信任群眾，緊緊地和群眾一道，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進，我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的，我們的力量是無敵的?！盵2]1260正是基于這樣的認識，毛澤東深信只要真正相信群眾，我們就會戰(zhàn)勝一切困難。做好群眾工作更需要如此，只有從思想認識上充分相信群眾，在實際工作中密切聯(lián)系群眾，才能真正自覺地去依靠群眾。

黨要開展好群眾工作，不僅要始終相信群眾，更重要的是要緊緊地依靠群眾。一切依靠群眾，是我們黨的根本原則，是黨的群眾路線的依據(jù)，是黨的各項事業(yè)的立足點。馬克思主義認為，人民群眾是歷史發(fā)展和社會實踐的主體力量。馬克思指出：“在17世紀的英國和18世紀的法國，甚至資產(chǎn)階級最光輝燦爛的成就都不是它自己爭取的，而是平民大眾，即工人和農(nóng)民為他爭取的”[3]325，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[4]320。“我們歷來主張革命要依靠人民群眾，大家動手，反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令。但是在有些同志的工作中間，群眾路線仍然不能貫徹，他們還是只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作。其原因之一，就是他們做一件事情，總不愿意向被領(lǐng)導(dǎo)的人講清楚，不懂得發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和創(chuàng)造力?！盵2]1318-1319并用明確的語言指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵5]1031在毛澤東看來，人民是我們黨智慧和力量的源泉。在開展群眾工作的過程中，無論如何也繞不開群眾，繞不開人民，我們只有扎根于群眾中間，依靠群眾，才會具有克服萬難的智慧和力量。

總之，我們在做群眾工作的過程中，以相信群眾為出發(fā)點，就要在思想上牢固樹立人民群眾是歷史發(fā)展真正動力的觀念，放下架子，自覺主動地到群眾中去，與群眾打成一片，還要相信群眾的首創(chuàng)精神，凡是群眾能辦到的事放手讓群眾去做，堅決破除束縛群眾的條條框框；以依靠群眾為立足點，就要在工作中多聽群眾意見、集中群眾智慧、做好群眾動員，使決策和部署充分體現(xiàn)群眾的意愿和利益。我們只有真正做到思想上相信群眾，工作上依靠群眾，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，群眾工作的開展才會扎實、穩(wěn)定。

二、對人民負責和對黨負責相統(tǒng)一是做好群眾工作的重要條件

黨的利益和人民的利益是根本一致的，除了人民的利益之外，黨再沒有其他特殊的利益，這是我們黨的基本立場。維護好人民的利益，做好群眾工作，首先必須對人民負責。毛澤東指出：“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益，如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。同志們，人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當了人民的代表，必須代表好?！盵2]1128為了更好地向人民負責，毛澤東特別強調(diào)調(diào)查研究，提出：“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，這句話，雖然曾經(jīng)被人譏為‘狹隘經(jīng)驗論的，我卻至今不悔；不但不悔，我仍然堅持沒有調(diào)查是不可能有發(fā)言權(quán)的。因為沒有經(jīng)過周密調(diào)查，不過是無知妄說?！盵5]791正是因為我們黨是為人民的根本利益而奮斗的，我們的一切工作，包括黨的群眾工作，都必須以合乎最廣大人民群眾的利益，以及為最廣大人民群眾所擁護作為檢驗工作成效的最高標準，正如毛澤東所說：“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！盵5]1096

當然，我們在明確始終堅持對人民負責的基礎(chǔ)上，還要堅持對黨負責，并把兩者統(tǒng)一起來，才會使群眾工作的開展取得更大成效。毛澤東指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性，這些就是我們的出發(fā)點。”因此，凡是對人民有利的事情，就是對黨有利的事情，每個共產(chǎn)黨員就要盡力去做，凡是對人民不利的事情，就是對黨不利的事情，每個黨員就要堅決反對，要始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，做到同呼吸、共命運，堅決反對任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上的情況。

總之，做好群眾工作的一個重要條件就是要始終堅持把對人民負責和對黨負責統(tǒng)一起來，不能把兩者的關(guān)系割裂，不能出現(xiàn)“欺上瞞下”、“陽奉陰違”的現(xiàn)象，不能兩眼只向上觀望而不把工作重心向下移動，更不能犧牲群眾的利益而對黨假負責。

三、向人民群眾學(xué)習(xí)與教育引導(dǎo)群眾相統(tǒng)一是做好群眾工作的重要方法

毛澤東指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵5]790他反復(fù)告誡全黨同志，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗?！拔覀儜?yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！盵5]933人民群眾的智慧是無窮的。毛澤東在《<農(nóng)村調(diào)查>的序言和跋》中提出：“和全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當一個小學(xué)生，這就是我的愿望?！辈⑶遥肿⒅卦趯嵺`中向人民群眾學(xué)習(xí)，強調(diào)要“拜人民群眾為師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實實地學(xué)，不懂就是不懂，不要裝懂”[2]1481?？傊瑹o論是要領(lǐng)導(dǎo)群眾進行革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，還是面向群眾開展工作，都始終離不開向人民群眾學(xué)習(xí)。

黨要堅持向人民群眾學(xué)習(xí)的同時，還要起到“老師”的作用，進行教育引導(dǎo)群眾。毛澤東指出：“黨和群眾的關(guān)系的問題，應(yīng)當是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正?！盵2]1310我們黨對人民群眾進行教育和引導(dǎo)，就要堅持宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，尤其是用中國特色社會主義理論體系來教育群眾，用社會主義核心價值體系來引導(dǎo)群眾，使人民始終相信黨，并始終跟著黨走。因此，我們在教育引導(dǎo)群眾的過程中，要堅持解決實際問題與解決思想問題相結(jié)合，堅持物質(zhì)獎勵和精神激勵相結(jié)合，堅持以理服人和以情感人相結(jié)合的原則，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，采用多樣的教學(xué)方法和形式，以增強教育引導(dǎo)群眾的實效。

總之，黨要先當好“學(xué)生”的角色，充分向人民群眾學(xué)習(xí)，虛心向人民群眾請教，集中群眾智慧，從人民群眾的思想中汲取營養(yǎng)，從人民群眾的實踐中提煉經(jīng)驗，不斷完善和改進工作思路和方法；再當好“老師”的角色，用從人民群眾中學(xué)到的東西來教育和引導(dǎo)人民群眾，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，使人民群眾始終與黨保持一致。最后把兩者真正統(tǒng)一起來，運用到開展群眾工作中去，是做好工作的重要方法。

四、全心全意為人民服務(wù)是做好群眾工作的應(yīng)有態(tài)度

“全心全意為人民服務(wù)”，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的一項重要原則、行動指針，也是共產(chǎn)黨員的根本宗旨，更是在做群眾工作過程中的應(yīng)有態(tài)度。毛澤東在其文章和講話中多次明確強調(diào)共產(chǎn)黨人要全心全意為人民服務(wù)。他說：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人和小集團的利益出發(fā)?！盵5]1094-1095

要全心全意為人民服務(wù)就必須克服自私自利之心，毛澤東在《紀念白求恩》中指出：“我們大家要學(xué)習(xí)他毫無自私自利之心的精神。從這點出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜?。一個人能力有大小，但只要有這點精神，就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”[6]660要全心全意為人民服務(wù)就必須克服官僚主義，毛澤東強調(diào)：“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這就是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，則是一種高級趣味，是高尚的共產(chǎn)主義精神?！币娜鉃槿嗣穹?wù)就必須虛心接受群眾的意見。毛澤東提出：“因為我們是為人民服務(wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c，就不怕別人批評指出。不管什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦?！喺@一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的；他提得好，對人民有好處，我們就采用了。只要我們?yōu)槿嗣竦睦鎴猿趾玫模瑸槿嗣竦睦娓恼e的，我們這個隊伍就一定會興旺起來?！盵5]1004-1005從黨性修養(yǎng)的角度，毛澤東對共產(chǎn)黨人提出了明確的要求：“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族和人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的依據(jù)?！盵5]47可見，始終堅持“全心全意為人民服務(wù)”的工作態(tài)度，克服自私自利之心，克服官僚主義，虛心接受群眾意見，不斷維護人民的切身利益，群眾工作的開展將會取得更大的成功。

當前，我國正處于新的歷史時期，黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境、黨員隊伍的狀況發(fā)生了重大變化，面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境的考驗。在這種復(fù)雜嚴峻的新形勢下，通過重溫毛澤東群眾路線思想，對當前我們做好群眾工作有以下幾點啟示：第一，新時期我們黨員干部要始終樹立更加牢固的群眾觀念，在群眾工作中自覺堅持相信群眾、依靠群眾。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，辦公環(huán)境和執(zhí)政環(huán)境的不斷優(yōu)化，一些黨員干部出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，尤其是在做群眾工作的過程中，不關(guān)心群眾疾苦、不相信群眾訴求、不依靠群眾辦事的現(xiàn)象十分嚴重，因此，重新樹立群眾觀念，堅持相信群眾和依靠群眾就顯得尤為重要；第二，在做新時期的群眾工作中，要實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，就必須堅持對人民負責，始終向人民學(xué)習(xí)。在新的歷史時期，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，一個重要內(nèi)容就是要實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。但在當前的群眾工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在制定決策時，往往只注重自己的政績和自己的官位，為了自己的升遷甚至不惜損害人民的利益。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部從不搞調(diào)查研究，不從人民群眾中獲取智慧，不向人民群眾學(xué)習(xí)，靠拍腦袋來制定政策。這些不負責任的領(lǐng)導(dǎo)干部往往會造成重大決策失誤，給黨和人民帶來巨大損失；第三，加強新時期群眾工作隊伍建設(shè)，要堅持全心全意為人民服務(wù)的工作態(tài)度。隨著黨執(zhí)政地位的不斷鞏固，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨內(nèi)出現(xiàn)一系列消極腐敗現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識淡薄、工作態(tài)度懈怠，這些引起了群眾的極大不滿，是社會問題頻發(fā)的重要根源。建立一支具有全心全意為人民服務(wù)態(tài)度的社會工作隊伍，不僅十分有利于新時期社會工作的開展，而且對維護黨的執(zhí)政地位以及實現(xiàn)和諧社會都有重要意義。

參考文獻：

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