刑法修正案中時間效力的理解及應(yīng)用探討

[摘 要]2011年通過的最新《刑法修正案》對1997年的《刑法》進行較大程度的修改，并通過了《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》，對新的《刑法修正案》的追溯力問題及對自首并有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、累犯認定、死緩限制減刑規(guī)定與不得假釋的對象范圍、禁止令規(guī)定等法律適用問題進行了明確的解釋，文章就修正案時間效力問題進行簡單的解讀，并探討其應(yīng)用問題。

[關(guān)鍵詞]刑法修正案；時間效力；理解與應(yīng)用

刑法的廣義解釋指的是規(guī)定犯罪和刑事責任與刑法的法律，狹義的刑法指的是我國于1997年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過并頒布的《中華人民共和國刑法》。第八屆全國人民代表大會第五次會議對刑法進行了一次修訂，刑法的規(guī)范形式包括單行刑法與修正案兩種，迄今為止，《刑法修正案》共進行了八次修訂，是我國刑法修訂的主導(dǎo)形式。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和我國法治建設(shè)工作的推進與不斷完善，《刑法》的內(nèi)容也要隨著時代的變化做出適當?shù)男薷模F(xiàn)行的刑法修正案是2011年第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過并頒布的《刑法修正案（八）》，對刑法的總則和分則的修改達到五十條，是修改程度最大的一次?，F(xiàn)行的《刑法修正案》對自首又有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、死緩限制減刑規(guī)定與不得假釋的對象范圍、累犯認定、禁止令規(guī)定等相關(guān)的時間效力問題進行了較為明確的解釋，本文就其理解與應(yīng)用方面作簡單的探討。

一、《刑法》修訂過程中的一些爭議問題

《刑法修正案》作為中國刑法修正的主要形式和主導(dǎo)的立法模式是受到主流學(xué)者認可與肯定的，這種模式的靈活性強、針對性也強，在不改變刑法原有順序的基礎(chǔ)上，能對刑法做出有效的補充。但是學(xué)術(shù)界對于我國刑法修正的時間與頻率存在較大的爭議，從刑法正式頒布到現(xiàn)在，刑法修正了八次，修正的頻率過快造成刑法修正案的數(shù)量過多，內(nèi)容過濫，缺乏立法前瞻性，對社會關(guān)系的管理不協(xié)調(diào)，一大部分學(xué)者對其有很大的爭議。尤其是因高頻率的修訂法律造成的時間溯及力問題也是需要考慮在內(nèi)的。最新的《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》對罪行量定的溯及力問題采用了從舊兼從輕的原則。

二、《刑法修正案》關(guān)于罪行量定中的從舊兼從輕原則的具體體現(xiàn)

《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》對于從舊兼從輕原則的主要表現(xiàn)有以下三個方面，分別是：《刑法修正案》認為的犯罪不是1997年頒布的《刑法》中認定的犯罪行為，適用生效前的《刑法》，最新的《刑法修正案》不具有刑法追溯力；1997年的《刑法》認定的犯罪行為不是《刑法修正案》認定的犯罪行為的，適用《刑法修正案》的規(guī)定，即此時《刑法修正案》具有溯及力；《刑法》與《刑法修正案》均認定為犯罪行為，同時符合相關(guān)規(guī)定尚在追訴期的原則上以《刑法》為準，但對于1997年的《刑法》對犯罪行為量刑重于《刑法修正案》的情況，要以《刑法修正案》為準。

需要注意的是《刑法》與《刑法修正案》的溯及力問題僅僅在討論尚未判定的犯罪行為時有效，對已作出判決的不適用。具體體現(xiàn)在自首又有重大立功表現(xiàn)、坦白從寬、數(shù)罪并罰、死緩限制減刑規(guī)定、累犯認定、不得假釋的對象范圍、禁止令規(guī)定等相關(guān)問題的時間效力問題上。

（一）自首且有重大立功表現(xiàn)情況

《刑法》第六十八條第二款規(guī)定對犯罪自首和立功表現(xiàn)的規(guī)定是：“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減輕或者免除處罰”，這款規(guī)定在具體實施過程中有一定的困難，2011年頒布的《刑法修正案》對其作了刪除和重新規(guī)定。但是，為最大程度發(fā)揮自首、立功制度的政策感召作用，避免引發(fā)爭議，無論自首情節(jié)和重大立功表現(xiàn)發(fā)生在新的《刑法修正案》生效之前還是之后，一律采用舊有的未修正前的《刑法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)減輕或者免除處罰。

（二）坦白從寬情況的時間效力問題

“坦白從寬”一直以來都是執(zhí)法機關(guān)和司法部門對于犯罪嫌疑人的政策規(guī)定，新版的《刑法修正案》將其上升到了立法的高度，對第六十七條第三款增加關(guān)于“坦白從寬”情節(jié)的相應(yīng)規(guī)定，即：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)， 但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰”。

同時，根據(jù)《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》中關(guān)于溯及力的從舊兼從輕原則，犯罪行為發(fā)生于新的《刑法修正案》生效之前，但尚未進行判決的嫌疑人有坦白情節(jié)的按照修正后的法律給予從寬處罰。

（三） 數(shù)罪并罰的時間效力問題

新的《刑法修正案》的第六十九條對于有期徒刑數(shù)罪并罰的情況進行了新的規(guī)定，即：數(shù)罪并罰總刑期不足三十五年的，量刑不得超過二十年；總刑期超過三十五年的，量刑不得超過二十五年。

在《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》中，數(shù)罪并罰情況的時間效力問題的規(guī)定是，犯罪行為、數(shù)罪并罰的行為發(fā)生在新的《刑法修正案》生效前，按照修訂前的《刑法》第六十九條規(guī)定；數(shù)罪并罰情況發(fā)生于新《刑法修正案》生效之后，按照修訂后的法規(guī)量刑，數(shù)罪并罰的最高量刑年限為二十五年。

新的《刑法修正案》關(guān)于累犯認定也有新的規(guī)定和補充，原則上，累犯認定和數(shù)罪并罰的認定精神是一致的。

（四）累犯認定的相關(guān)問題

修正前的《刑法》對與累犯認定在該法第六十六條中有相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定認為，只有危害國家安全罪存在特殊累犯；新的《刑法修正案》關(guān)于累犯認定進行了一些修改和補充，修改內(nèi)容在于特殊累犯的成立范圍有所擴大；補充內(nèi)容是對累犯的年齡進行了界定，即未滿十八周歲的人犯罪不構(gòu)成一般累犯。

新的《刑法修正案》對累犯的規(guī)定是：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的”。

相應(yīng)的，其有關(guān)的時間效力問題在《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》中也有相應(yīng)條款，分別是：第一，對于新的《刑法修正案》生效前再次犯罪的適用修正前刑法，考慮修正后刑法對于犯罪嫌疑的年齡界定，如果第一次犯罪時的年齡未滿18周歲，再次犯罪不按累犯認定；第二，如犯罪事件在新的《刑法修正案》生效前，只有犯罪嫌疑人多次犯危害國家安全罪的，適用修正前刑法，如果犯罪嫌疑人只有一次犯危害國家安全罪，其他犯罪屬于“恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪”的范疇，則按照《關(guān)于〈中華人民共和國刑法修正案（八）〉時間效力問題的解釋》中的第一條進行判定；第三，新的《刑法修正案》生效后發(fā)生的犯罪行為，按照以下規(guī)定判定，即：“曾被判處有期徒刑以上刑罰，或者曾犯危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪，在2011年 5月1日以后再犯罪的，是否構(gòu)成累犯，適用修正后《刑法》第六十五條、第六十六條的規(guī)定?！?/p>

（五）死緩限制減刑規(guī)定及不得假釋的對象范圍相關(guān)問題

修正前《刑法》第五十條、第七十八條對死緩期間的減刑問題的規(guī)定是：服刑期間有重大立功表現(xiàn)的，在死緩期滿后可以減為十五年以上二十年以下有期徒刑。

新的《刑法修正案》關(guān)于死緩期間的減刑限制進行了修改，及犯罪嫌疑人因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪以及累犯被判死緩的，法院可視情況對其進行減刑限制，緩刑期滿減刑為無期徒刑的犯罪分子服刑期不得低于二十五年；減刑至二十五年有期徒刑的最終服刑期不得低于二十年。

所以，對于新《刑法修正案》生效前實施的犯罪行為，要視情況確定適用的法律法規(guī)。對于被告人按照修正前法律應(yīng)判處死緩的情況，適用修訂前的法律，按修訂前的法律執(zhí)行；被告人犯罪屬于對于故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪中的一種或者有累犯情節(jié)，按照修正前法律應(yīng)判處死刑，但按新的《刑法修正案》可判處死緩的，適用新的《刑法修正案》，要求進行減刑限制，延長服刑時間。

對于減刑限制的情況，其意義在于解決舊的法律結(jié)構(gòu)中死緩執(zhí)行期較短，與死刑的執(zhí)行嚴厲度無法有效銜接的問題。

對于有累犯情節(jié)和重大犯罪行為的被告人不得假釋的情況，修正前后相比，爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪也被劃入不得假釋的范圍內(nèi)。

（六）禁止令的時間效力問題

新的《刑法修正案》中首次提出了“對依法應(yīng)當判處管制或者宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人”的規(guī)定。禁止令并非對犯罪分子的新處罰，而是對社區(qū)矯正的強化，對管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管措施的完善。對于新法生效前的犯罪分子而言，其實施具有機動性，即人民法院根據(jù)服刑人員的犯罪情況，確有必要的情況下可以宣告禁止令。如果服刑人員在管制期間或者緩刑考驗期內(nèi)，違反禁止令規(guī)定的，要視情況撤銷緩刑或?qū)ζ溥M行治安管理處罰。

三、總結(jié)

針對不同的犯罪行為和對犯罪分子的量刑情況，本著刑法第十二條規(guī)定的從舊兼從輕原則，對相關(guān)法規(guī)的時間效力的探討，符合現(xiàn)行《刑法》的溯及力規(guī)定，也符合罪刑法定的基本原則。

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[作者簡介]李玉梅，濰坊科技學(xué)院。