關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的思考

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，如何保證維系這一社會(huì)關(guān)系的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和安全性，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康有序進(jìn)行，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)探討的熱點(diǎn)課題之一，文章在論述探討市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)法制化不健全的原因展開積極探討，論述了法制化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，并針對(duì)性地提出一些發(fā)展建議，旨在拋磚引玉，能夠有效促進(jìn)相關(guān)實(shí)踐工作的更好開展。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì)；法制經(jīng)濟(jì)；法制化；發(fā)展

隨著市場交易活動(dòng)的日益頻繁，社會(huì)各界也積極呼吁能夠形成公平有序的市場競爭環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)市場法制化進(jìn)程建設(shè)。從市場運(yùn)營發(fā)展來看，如果沒有市場優(yōu)勝劣汰體系及相關(guān)法律的制約，市場也將缺乏固有的資源配置功能。在經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律執(zhí)行方面，必須遵循法治的原則，無論是市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)還是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，都得遵循這一原則。當(dāng)市場上出現(xiàn)一系列不規(guī)范的市場活動(dòng)時(shí)，相關(guān)法律將會(huì)啟動(dòng)其作用給一些不文明的活動(dòng)一些制約作用，使市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法律對(duì)市場經(jīng)濟(jì)主體的制約和對(duì)市場秩序的維護(hù)起到相當(dāng)大的作用，也使得市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路有了保障。

一、市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系探討

（一）市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)是資源配置的兩種形式，它們之間具有一定的區(qū)別和聯(lián)系。從本質(zhì)上來講，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。客觀角度上，中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求市場經(jīng)濟(jì)要向法制經(jīng)濟(jì)過渡。法制的規(guī)范解釋為統(tǒng)治者根據(jù)自己的意愿，通過相關(guān)政權(quán)機(jī)關(guān)建立起的法律制度。法制經(jīng)濟(jì)即是在相關(guān)法律制度的監(jiān)督下建立起的經(jīng)濟(jì)模式。市場經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)的原因主要有四點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)主體多元性，市場經(jīng)濟(jì)開放性和市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控性。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目標(biāo)是建立起完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是加強(qiáng)立法工作和宏觀調(diào)控。

（二）市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

從某個(gè)程度上來說，市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，市場經(jīng)濟(jì)需要法制經(jīng)濟(jì)的制約。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，法制經(jīng)濟(jì)占據(jù)著不可或缺的地位，在法制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加規(guī)范，更加具有保障性。[1]市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的原因主要是法律對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有規(guī)范、保障、導(dǎo)向的作用，如果沒有法制的制約，市場必然缺乏有條不紊的狀態(tài)。

首先，經(jīng)濟(jì)主體的多元性會(huì)導(dǎo)致法制的產(chǎn)生，一般來說，經(jīng)濟(jì)主體主要包括企業(yè)、政府、個(gè)人幾個(gè)方面，這些主體之間必然存在的利益關(guān)系，交換關(guān)系以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，此類關(guān)系會(huì)導(dǎo)致市場的不規(guī)范和混亂，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約，因此國家頒布了一系列制約這些關(guān)系的法律法規(guī)，例如，《勞動(dòng)法》、《合同法》、《公司法》等。

再者，市場經(jīng)濟(jì)的開放性也會(huì)導(dǎo)致法制的產(chǎn)生。從小的方面說，市場經(jīng)營由原來的封閉走向開放，地域與地域之間出現(xiàn)產(chǎn)品交易，可以將每個(gè)地方的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)搅硗庖粋€(gè)地方進(jìn)行產(chǎn)品交易，打破了地域之間的限制；從大的方面說，從改革開放以來，我們打破了閉關(guān)鎖國的常態(tài)，開始發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，使國內(nèi)的產(chǎn)品可以到國外進(jìn)行銷售，國外的產(chǎn)品也可以到國內(nèi)進(jìn)行交易，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種市場也會(huì)延伸到國外，實(shí)現(xiàn)無國界交易。當(dāng)市場走向全球化時(shí)，就需要進(jìn)行規(guī)范化，例如用《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《進(jìn)出口貿(mào)易法》、《對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)來促進(jìn)市場有序健康的發(fā)展。

最后，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也有利于法制的產(chǎn)生，當(dāng)市場商品出現(xiàn)供不應(yīng)求或供過于求時(shí)，就需要宏觀調(diào)控進(jìn)行制約。當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，廠家獲利，規(guī)模會(huì)隨著這一系列的反應(yīng)擴(kuò)大，商品也隨著增多；當(dāng)產(chǎn)品供過于求時(shí)，根據(jù)市場的自發(fā)性，有的廠商會(huì)由于虧損退出該生產(chǎn)領(lǐng)域。[2]由于價(jià)值規(guī)律無形地操作著市場經(jīng)濟(jì)，使參與者不能從客觀的角度分辨出自己目前的情況，導(dǎo)致市場盲目性的發(fā)生。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，市場來不及作相應(yīng)的變更，導(dǎo)致市場滯后性的產(chǎn)生。市場的盲目性和滯后性決定了它宏觀調(diào)控的必要性，我國也通過了相關(guān)法律來制約市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如《銀行法》、《信貸法》、《投資法》等等。

二、市場經(jīng)濟(jì)法制不健全的表現(xiàn)及原因分析

近年來，從司法部門的案件處理情況看，我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)法制化進(jìn)程還有一段很長的路程要走，從司法部門所處理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件看，對(duì)全面法律知識(shí)的普及工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些措施的實(shí)施也會(huì)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場體制的發(fā)展起到非常積極的作用。從經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展進(jìn)程看，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理中市場還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至在一些邊緣領(lǐng)域和部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還會(huì)存在無法可依的現(xiàn)象，存在市場法制與市場人治相對(duì)立的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的“市場經(jīng)濟(jì)”不規(guī)范誤區(qū)，究其形成原因看，主要在于如下三個(gè)方面：立法建設(shè)不到位，立法部門雖然詳細(xì)頒布了一系列的法律法規(guī)，但是相對(duì)成熟的市場配套而言，還存在不小差距，在法律建設(shè)方面，有的需要重建，有的需要修建，有的甚至要從全新的領(lǐng)域加以新建；法制建設(shè)不完善，在現(xiàn)行的市場管理體系中，還未能真正放權(quán)于市場，很多時(shí)候政府主導(dǎo)部門依然發(fā)揮著重要的權(quán)力作用，過多的出現(xiàn)人治現(xiàn)象，[3]在客觀上也導(dǎo)致難以形成正常有序的市場運(yùn)營秩序；法規(guī)建設(shè)不健全，與立法工作相比，現(xiàn)行市場運(yùn)行體系中的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)是市場經(jīng)濟(jì)未能真正走向法制化的又一個(gè)重要原因，國家法律法規(guī)未能真正實(shí)行其強(qiáng)制性，司法執(zhí)行力的薄弱與不足，也受限于法律隊(duì)伍的力量薄弱，執(zhí)法力度還不夠強(qiáng)，甚至出現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替刑事處罰的現(xiàn)象。

三、法制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)過渡是一個(gè)必經(jīng)過程，資本主義時(shí)代的市場經(jīng)濟(jì)被一些統(tǒng)治者所壟斷，市場經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展完善。改革開放后，我國建立起新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，相應(yīng)的概念也得以確立，可以說是法制經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系復(fù)雜化決定了市場經(jīng)濟(jì)必須是法制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)行為市場化決定了法制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，市場經(jīng)濟(jì)國際化決定了市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的必然性。

（一）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，許多地區(qū)的市場發(fā)展已經(jīng)邁入其他地區(qū)，甚至是其他國家。他們?cè)诜止ど暇哂邢喈?dāng)精密，相當(dāng)細(xì)致的特點(diǎn)；在聯(lián)系上，具有一致性和相關(guān)性，統(tǒng)一了市場的發(fā)展。這些特點(diǎn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、交換和消費(fèi)上都表現(xiàn)得淋漓盡致。這些環(huán)節(jié)存在的復(fù)雜性直接導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性、多元化，就需要制定相應(yīng)的法律使其得到規(guī)范，并采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這樣才可以幫助經(jīng)濟(jì)主體遵循相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）經(jīng)濟(jì)行為的市場化

我國的經(jīng)濟(jì)主要存在市場的運(yùn)作當(dāng)中，之前的經(jīng)濟(jì)行為主要在政府的管轄范圍內(nèi)，然而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要圍繞市場展開，經(jīng)濟(jì)化發(fā)展也從政府逐漸轉(zhuǎn)向市場。但是由于長時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)不僅包含市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。一些生產(chǎn)經(jīng)營行為受到政府的支配，缺乏法律的規(guī)范，沒有個(gè)體的見解和獨(dú)特的運(yùn)作方式，所以在有些情況下，市場經(jīng)濟(jì)比較混亂，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織和個(gè)人也不好掌握分寸。因此，實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)行為市場化的同時(shí)，想要使市場經(jīng)濟(jì)成為真實(shí)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就必須使市場經(jīng)濟(jì)成為法制經(jīng)濟(jì)中的一員。

（三）市場經(jīng)濟(jì)的國家化

如今的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是面對(duì)全球開放的經(jīng)濟(jì)，國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)交流已經(jīng)帶動(dòng)各種消費(fèi)的發(fā)展。每個(gè)國家間的經(jīng)濟(jì)都是相互依存相互依賴的。[4]我國在加入世貿(mào)組織后，國家間經(jīng)濟(jì)的相互滲透幫助了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成。隨著我國對(duì)外開放規(guī)模逐步擴(kuò)大，與國際市場接軌的腳步也在加快之中。這種情況下，就要求我們要開始重視市場經(jīng)濟(jì)的國際化，在相關(guān)的法制規(guī)劃方面也要加快與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易接軌的腳步。完善相關(guān)的法規(guī)，使市場經(jīng)濟(jì)有條不紊地發(fā)展，這樣才可以使我國的市場經(jīng)濟(jì)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有一席之地。

四、實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法制化建議措施

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，是一項(xiàng)重大創(chuàng)新與探索，很多突出的問題需要我們?cè)趯?shí)踐中加以摸索解決，對(duì)于社會(huì)主義市場體制的法制化進(jìn)程建設(shè)，需著力解決好如下問題：

（一）完善市場經(jīng)濟(jì)的法律體系

俗話說“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這句亙古不變的真理在社會(huì)主義市場制度的今天同樣適用，要建立規(guī)范的市場法制運(yùn)營秩序，首先要建立對(duì)應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，用法律法規(guī)來規(guī)范市場秩序的有效運(yùn)行，這也關(guān)系到我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能否順利建立并得以有效實(shí)施。當(dāng)前法制工作的開展，也要切實(shí)以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)思想，以“三個(gè)有利于”為實(shí)施原則，著力建設(shè)公平有序的市場秩序，從市場運(yùn)營的各個(gè)角度籌集信息資料，建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)。

（二）加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法力度

法律體系的構(gòu)建是前提，法律制度的實(shí)施和執(zhí)行是保障，對(duì)此，一定要落實(shí)嚴(yán)格的行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法管理，通過有效措施保障各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到具體對(duì)應(yīng)的個(gè)人，施行嚴(yán)格的目標(biāo)管理制度，明確責(zé)任與義務(wù)的相統(tǒng)一，通過獎(jiǎng)懲措施將執(zhí)法工作與相對(duì)人的利益緊密聯(lián)系起來。在加強(qiáng)執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好監(jiān)督措施，通過有效的監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)政令暢通。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將那些思想好、素質(zhì)高、懂法律的專業(yè)人才不斷充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中去。

（三）強(qiáng)化全民市場法制觀念

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，教育在普法過程中的功能作用也得以不斷深化，需要有計(jì)劃、分層次地將市場運(yùn)營的相關(guān)知識(shí)落實(shí)于相關(guān)領(lǐng)域的普及工作中去，需要特別注重培養(yǎng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人、法人和公民在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠實(shí)、信用觀念，[5]堅(jiān)持強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)觀念，讓各市場主體形成公平正當(dāng)?shù)母偁幱^念，保持市場經(jīng)濟(jì)的平等地位。通過對(duì)法律知識(shí)的普及過程，讓每一個(gè)體能夠形成公平有序的市場觀念，在追求自身利益的同時(shí)，能夠照顧好相關(guān)人員的社會(huì)利益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)在法制化進(jìn)程上更好發(fā)展。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)體制變革發(fā)展中，如何形成公平有序的市場氛圍，促進(jìn)各類企業(yè)的健康發(fā)展，一直是我國社會(huì)主義市場化進(jìn)程中需要深刻思考的問題，對(duì)此，很多專家學(xué)者也做出了非常積極的探索，其中一條非常積極的觀點(diǎn)意見就是將其納入法制建設(shè)的軌道，本文對(duì)如何實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法制化展開積極探討，旨在能為相關(guān)工作實(shí)踐的開展提供一些積極的借鑒和參考。

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[作者簡介]趙煜（1986—），女，晉城宏圣建筑工程有限公司企管部，科員，研究方向：企業(yè)法律顧問。