農(nóng)村居民點(diǎn)土地整治潛力評(píng)價(jià)研究

朱哲等

摘要以廣東省高州市為例，針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)存在的建設(shè)缺乏規(guī)劃、一戶多宅、閑置土地比重高、空心村等問題，提出適合的農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力分析方法，測(cè)算居民點(diǎn)整治潛力并進(jìn)行分級(jí)，為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)整治及建設(shè)用地增減掛鉤，緩解高州市用地矛盾提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村居民點(diǎn)；土地整治；整治潛力；高州市

中圖分類號(hào)S28；F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）21-07248-03

Study on Land Reclamation Potential of Rural Residential Area Taking Gaozhou as an Example

ZHU Zhe， JIA Zhenglei et al（Land Development and Reserve Bureau of Guangdong Province， Guangzhou， Guangdong 510635； College of Informatics， South China Agricultural University， Guangzhou， Guangdong 510642）

AbstractWith Gaozhou City in Guangdong Province as an example， aiming at the lack of construction plan， a multifamily house， a high proportion of idle land， empty villages and other issues， research on rural residential area remediation potential was conducted， the appropriate potential analysis method was put forward， remediation potential was measured and classified， which will provide basis for scientific guidance of rural residential remediation and construction land increase and decrease linked， alleviate land conflicts.

Key wordsRural residential area； Land remediation； Remediation potential； Gaozhou City

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，耕地逐年減少，人地矛盾日益突出。其中農(nóng)村居民點(diǎn)存在的建設(shè)缺乏規(guī)劃、一戶多宅、閑置土地比重高、“空心村”等問題是產(chǎn)生這一矛盾的重要原因[1]。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)存在的這些問題，我國(guó)政府適時(shí)開展農(nóng)村居民點(diǎn)整治工作，以增加耕地面積、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高土地集約利用率，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展[2]。2005年國(guó)土資源部批準(zhǔn)廣東省作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤工作的試點(diǎn)省份之一。為了規(guī)范、指導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)整治工作，應(yīng)首先做好農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治規(guī)劃，而居民點(diǎn)整治潛力分析和測(cè)算是居民點(diǎn)用地整治規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)[3]。筆者以高州市為例，提出適合該區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力分析方法，測(cè)算居民點(diǎn)整治潛力并進(jìn)行分級(jí)，為科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)整治及建設(shè)用地增減掛鉤[4]，緩解高州市用地矛盾提供依據(jù)。

1研究區(qū)概況

2農(nóng)村居民點(diǎn)整治潛力測(cè)算

2.1測(cè)算方法

2.1.1理論潛力。高州市農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)采用人均用地估算法，評(píng)價(jià)可整理的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模。

3結(jié)語(yǔ)

高州市各個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)人口自2005年以來(lái)一直呈減少趨勢(shì)，且具有明顯的線性關(guān)系，可以預(yù)測(cè)，在未來(lái)的近10年內(nèi)，農(nóng)業(yè)人口將會(huì)繼續(xù)減少，農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求將逐漸減小，其整治潛力將進(jìn)一步增加。

在對(duì)土地整治潛力研究中，仍然存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題。首先，該研究并未按不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展預(yù)期等條件進(jìn)行區(qū)分，只是從總量上進(jìn)行計(jì)算，且計(jì)算結(jié)果是理論值[7]，選取的用于修正的因素指標(biāo)具有一定的局限性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)值與實(shí)際值有一定差距。不足之處在以后的工作中應(yīng)不斷完善和修正，從而更好地為土地整治工作服務(wù)。

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