加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的探討

【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，國有企業(yè)資產(chǎn)管理是提高資產(chǎn)使用效益的決定因素。本文根據(jù)國有企業(yè)管理的常見問題介紹了國有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類和加強資產(chǎn)管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 管理方法 管理措施

一、引言

目前加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經(jīng)濟(jì)形勢之下國有企業(yè)有效避免國有資產(chǎn)流失并實現(xiàn)資產(chǎn)保值或者增值的必然選擇，也是維護(hù)國有企業(yè)和國家資產(chǎn)切實利益的有效手段，對促進(jìn)我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境之下健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非常重要和深遠(yuǎn)的作用意義。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的常見問題

（一）思想認(rèn)識不到位造成國有資產(chǎn)浪費

缺少資產(chǎn)管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應(yīng)方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理具體行為因此會很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間現(xiàn)象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導(dǎo)致了設(shè)備因為技術(shù)的更新而被淘汰，周轉(zhuǎn)的速度相當(dāng)之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經(jīng)超過質(zhì)量保證日期物資等情況，使國有資產(chǎn)浪費嚴(yán)重沒有使資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）管理目標(biāo)不具體也不清晰

使資產(chǎn)的使用效益增加是實行國有資產(chǎn)管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進(jìn)而導(dǎo)致對有效的國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理機制體制的形成影響相當(dāng)嚴(yán)重，也在一定的程度上使得企業(yè)資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益受到嚴(yán)重影響的原因就是國有企業(yè)國有資產(chǎn)的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進(jìn)而使得整個效益的發(fā)揮還是比全社會工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)效益低，所出現(xiàn)的這個問題不僅僅使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中競爭力的提高受到了比較嚴(yán)重的影響，同時也使我國經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧穩(wěn)定發(fā)展道路受到了嚴(yán)重的制約以及影響。

（三）資產(chǎn)管理制度不健全完善

由于當(dāng)下國有企業(yè)在機構(gòu)的設(shè)立方面仍然比較冗亂復(fù)雜，這就是造成互相推卸責(zé)任以及辦事效率不高的直接原因。根據(jù)有關(guān)記者的采訪報道所了解，盡管當(dāng)下很多的國企在對資產(chǎn)管理方面實施出了很多科學(xué)有效的管理措施，但是根據(jù)了解的情況看來，他們的企業(yè)仍然沒有辦法在資產(chǎn)管理的時候使管理體系以及構(gòu)件系統(tǒng)得到完善，比如國有企業(yè)的日常支出經(jīng)常沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及把關(guān)，然而所需資產(chǎn)到了以后，對于需要按一部分人進(jìn)行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監(jiān)管機制不是很完善，仍然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法等等，國企資產(chǎn)管理不當(dāng)主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業(yè)里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產(chǎn)管理的時候缺少監(jiān)督管理機制，常常會發(fā)生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產(chǎn)以及變化情況很難進(jìn)行科學(xué)有效的反映。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類

（一）按管理的環(huán)節(jié)分類

國有資產(chǎn)的使用、處置、配置是根據(jù)國有資產(chǎn)的管理過程所劃分的監(jiān)管方法。國有資產(chǎn)要進(jìn)行配置才有進(jìn)入到資產(chǎn)管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關(guān)的法律法規(guī)、基本國情和本行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度，還要對全部的調(diào)配以及購置過程實行監(jiān)督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調(diào)配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預(yù)算要合理規(guī)劃、行政調(diào)配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產(chǎn)進(jìn)行配置以后就需要對這些資產(chǎn)實行科學(xué)有效的使用，能夠借助國有資產(chǎn)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品以及資產(chǎn)出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產(chǎn)實行維護(hù)和清查，實行定期的資產(chǎn)報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產(chǎn)到了該實行報廢的程度或者是實行資產(chǎn)的收儲、轉(zhuǎn)讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產(chǎn)進(jìn)行處理，還要把他們從國有資產(chǎn)管理的體系里面及時刪除。

（二）按管理的主體分類

國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體包括很多個層次，按照國有資產(chǎn)的資金多少以及委托代理的關(guān)系能夠使國家與之相關(guān)的監(jiān)管部門實行直接有效的監(jiān)督越管理，按照資產(chǎn)的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進(jìn)行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經(jīng)濟(jì)以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經(jīng)濟(jì)的過程中曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的推動作用，它對于資產(chǎn)的管理主要是經(jīng)過行政單位頒布的行政命令來實現(xiàn)的，在當(dāng)今社會以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的情況下，他的主導(dǎo)作用已經(jīng)漸漸失去了，但是仍然發(fā)揮了重大的作用。在國家的法律法規(guī)的明文規(guī)定下對于國有資產(chǎn)的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執(zhí)法機構(gòu)作為保障，這種方法還可以使國有資產(chǎn)的完整性得到保障。經(jīng)濟(jì)管理手段是當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責(zé)以及權(quán)利管理十分明確，以資產(chǎn)收益的最大化為目的，對國有資產(chǎn)實行自由靈活的管理制度。

四、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施

（一）明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)

在增強對于國有資產(chǎn)的管理以及提高資產(chǎn)的使用效益的時候要符合當(dāng)下的實際，首先應(yīng)該進(jìn)行的方法就是要明確分析國企資產(chǎn)管理的目標(biāo)。還要把國有資產(chǎn)的盈利當(dāng)作是國有資產(chǎn)管理的全部理念，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更大的使用價值以及盈利就是國有資產(chǎn)的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產(chǎn)的盈利作為一個企業(yè)發(fā)展所有經(jīng)營活動的全部目的，在這個整體的目標(biāo)以及全局的目標(biāo)的引導(dǎo)下面來使得國有資產(chǎn)的管理工作管理目標(biāo)明確得到成功地展開。

（二）完善和健全資產(chǎn)管理制度

設(shè)立完善的監(jiān)督機制，增強國企資產(chǎn)在使用過程中的監(jiān)督。增強使用以后的監(jiān)督就是指各個單位在處理資產(chǎn)的時候，需要做到履行審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的不可以隨便進(jìn)行處理。在處理資產(chǎn)的時候應(yīng)該根據(jù)準(zhǔn)確的評估，來防止國有企業(yè)資產(chǎn)的流失；清晰明確的了解產(chǎn)權(quán)的管理，使資產(chǎn)管理機制得到完善。為了使當(dāng)下的國有資產(chǎn)實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產(chǎn)所有權(quán)管理。在使國有資產(chǎn)管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業(yè)的視角觀察，根據(jù)自己的最大能力使政府和國企之間的關(guān)系得到完善以及健全，還要準(zhǔn)確定位自己在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的有效的服務(wù)，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經(jīng)過對社會提供更多的服務(wù)使得企業(yè)的社會效益提高。

（三）提高資產(chǎn)管理意識并重視具體細(xì)節(jié)管理

成功與失敗都在于細(xì)節(jié)，國企國有資產(chǎn)的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細(xì)節(jié)的支撐。增強最基本的建設(shè)以及專項項目的財務(wù)管理工作，經(jīng)過資金的嚴(yán)格預(yù)算和編審，使建設(shè)資金的支出得到規(guī)范，使“三無”工程產(chǎn)生減少，避免資金的支付有風(fēng)險，讓財務(wù)管理延伸并且推動集團(tuán)投資與建設(shè)的管理。認(rèn)真仔細(xì)的研究、使年度的基本建設(shè)細(xì)化以及專項的投資計劃，深入到現(xiàn)場知道工程的建設(shè)進(jìn)度，和規(guī)劃、建設(shè)部門以及基層單位進(jìn)行主動的溝通，科學(xué)合理的使技改、基建及其專項資金的預(yù)算安排完美，阻止因為財務(wù)的問題而導(dǎo)致集團(tuán)的投資與建設(shè)工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調(diào)查與研究，使上下預(yù)算的準(zhǔn)確度得到增強，資金申報不合理的顯現(xiàn)要嚴(yán)厲打擊，還要對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作加大一些，嚴(yán)格的處理預(yù)算的執(zhí)行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發(fā)的契機好好進(jìn)行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結(jié)算業(yè)務(wù)如何傳到ERP財務(wù)系統(tǒng)里面，把投資管理系統(tǒng)以及ERP系統(tǒng)的整理做好，要使結(jié)算的單據(jù)傳入ERP系統(tǒng)能夠生成憑證，使結(jié)算業(yè)務(wù)實現(xiàn)生成財務(wù)憑證的功能，而且還要形成預(yù)算報表以及投資建設(shè)報表的功能，形成投資立項、預(yù)算、結(jié)算、支付、合同簽訂一體化。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理已經(jīng)是大勢所趨，無論是企業(yè)還是國家都將因為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的進(jìn)一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業(yè)的資產(chǎn)管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業(yè)發(fā)展和國家利益，國有企業(yè)必須采取各種科學(xué)有效的管理措施切實加強資產(chǎn)管理。

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作者簡介：潘冬梅（1972-），女，漢族，遼寧大石橋人，現(xiàn)任主管會計，研究方向：國有資產(chǎn)管理。