淺談供電企業(yè)內(nèi)部控制中的問題與建議

魏曉暉

【摘 要】隨著我國改革開放速度的加快，國家對供電企業(yè)進行了廠網(wǎng)分開、資金重組、多家辦電的體制改革，逐漸向著市場經(jīng)濟發(fā)展，在發(fā)展過程，供電企業(yè)控制還存在一些問題，本文就當(dāng)前供電企業(yè)存在的問題進行分析，提出一些合理化建議。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；問題；合理化建議

一、供電企業(yè)控制中的問題

1.供電質(zhì)量方面的問題，供電企業(yè)向社會承諾有差距

（1）有部分城市未開展居民用戶受電端電壓監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作。對外公布的居民受電端電壓指標(biāo)無法反映真實情況。電壓監(jiān)控和統(tǒng)計工作是供電質(zhì)量的重要指標(biāo)，如不能及時的反應(yīng)用電戶的真實情況，對供電企業(yè)就無法提高供電質(zhì)量，對用電戶的用電將會受到一定的影響。

（2）部分城市供電企業(yè)電壓監(jiān)測裝置數(shù)量不足，給準(zhǔn)確監(jiān)控帶來很大的難度。有些供電企業(yè)對重點供電部門如國家重點項目用電都安裝了監(jiān)控設(shè)備，但對于大部分居民區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)沒有及時的安裝監(jiān)控設(shè)備，以至于部分城市居民和農(nóng)民產(chǎn)生抱怨。

（3）部分城市供電企業(yè)電壓監(jiān)測儀故障率較高，缺乏技術(shù)檢測。有些供電企業(yè)敷衍了事，電壓監(jiān)控設(shè)備安裝后不檢查、不保養(yǎng)，使監(jiān)控設(shè)備事故率居高不下。

（4）部分城市供電企業(yè)電壓監(jiān)測點未按照《通知》要求向電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

（5）部分城市供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計結(jié)果可信度不高。供電企業(yè)所報的電壓波動幅度報表與用戶投訴的數(shù)據(jù)差距大，喪失用電戶對供電企業(yè)的信任。

（6）部分城市特別是農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)，電壓低，供電質(zhì)量較差。

2.供電服務(wù)質(zhì)量有待提高

（1）部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)工作單不按標(biāo)準(zhǔn)填寫，對各環(huán)節(jié)無法核查。有些供電企業(yè)的員工責(zé)任心不強，工作敷衍了事，同時供電企業(yè)對基層員工的管理缺乏，使用電戶投訴增加。

（2）部分供電企業(yè)實施停、限電未按規(guī)定提前公告。根據(jù)全國對供電企業(yè)的投訴顯示，供電企業(yè)在實施停電和限電不按規(guī)定提前通知生產(chǎn)企業(yè)的占80%，原因是突然停電給生產(chǎn)型企業(yè)造成的經(jīng)濟損失很大，甚至造成個別生產(chǎn)型企業(yè)停產(chǎn)。

（3）個別供電企業(yè)報檢修、搶修記錄不規(guī)范，無法核實工作人員到達(dá)現(xiàn)場和離開的時間。主要表現(xiàn)在對一些企業(yè)的檢修和搶修，部分供電企業(yè)人員存在對用電企業(yè)存在敲詐勒索現(xiàn)象，企業(yè)要一旦對供電企業(yè)人員不敬（不請吃、不送禮），當(dāng)要求他們檢修或者搶修線路或者供電設(shè)備時，不是行動緩慢就拖延時間，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。

（4）部分供電企業(yè)人為減少投訴數(shù)量，不能真實反映投訴處理情況。有個別供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，欺上瞞下，對于本身的管理水平不提高，而向上級匯報時卻“一片大好”，使用電戶的投訴不斷增多。

3.供電管理不規(guī)范

（1）違反國家節(jié)能減排規(guī)定，違規(guī)供電問題時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在一些供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，不按國家節(jié)能減排等有關(guān)規(guī)定，對國家三令五申停止或者限制供電企業(yè)進行供電。

（2）用戶受電工程市場開放程度不夠，市場壟斷問題突出。主要表現(xiàn)在供電企業(yè)利用壟斷地位實行行業(yè)保護的問題仍然比較突出。當(dāng)前，大部分用戶受工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位仍然集中于供電企業(yè)的關(guān)系密切的企業(yè)，使市場壟斷程度增高。有的供電企業(yè)為用戶電提供工程相關(guān)信息不全面，用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn)；有的供電企業(yè)利用供電方案審批、設(shè)計文件審核、竣工檢驗和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場壁壘，直接或變相指定設(shè)計單位、施工單位、設(shè)計材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品，擠占用戶利益，更有甚者高價出售給用戶產(chǎn)品。

（3）個別供電企業(yè)執(zhí)行電價政策不到位，收費隨意性較大。表現(xiàn)在向用戶轉(zhuǎn)嫁電網(wǎng)建設(shè)和改造等成本，新建、改建或擴建的公用供電設(shè)施的費用應(yīng)該由供電企業(yè)承擔(dān)，而轉(zhuǎn)嫁到用電戶，具體為增加用電附加費。

以上這些問題在地方是供電企業(yè)普遍存在的，由于供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想僵化，認(rèn)識不高，壟斷地位的思想仍然存在，服務(wù)意識差，欺上瞞下，坑害顧客，對社會造成一定的不良影響，這些問題如果得不到正確的控制，將會影響供電企業(yè)的形象和企業(yè)的發(fā)展。

二、措施和建議

1.徹底解決虛報、瞞報供電質(zhì)量數(shù)據(jù)等問題

切實提高供電質(zhì)量，供電企業(yè)要在不斷加大電網(wǎng)建設(shè)和改造的同時，要做好內(nèi)部各方面的控制，如建立科學(xué)管理體系和監(jiān)控體系，細(xì)化供電管理制度，完善供電質(zhì)量指標(biāo)和科學(xué)的統(tǒng)計方法，加強停限電時間統(tǒng)計等。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)置電壓監(jiān)測點，并對監(jiān)控數(shù)據(jù)備案，全面真實反映供電可靠率和電壓合格率，定期對供電“兩率”進行統(tǒng)計分析工作，切實促進“兩率”的進一步提高。

2.進一步改善供電服務(wù)質(zhì)量，提高供電服務(wù)態(tài)度，糾正壟斷地位的錯誤思想

（1）規(guī)范辦理用電業(yè)務(wù)流程，加強時限管理。供電企業(yè)要進一步規(guī)范和優(yōu)化辦理用電業(yè)務(wù)流程，簡化作業(yè)手續(xù)，在提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的同時，要重視對用電程序各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保辦理用電業(yè)務(wù)符合時限要求。

（2）要嚴(yán)格按供電企業(yè)要求和規(guī)定發(fā)布停限電公告，對大型企業(yè)要發(fā)通知，對居民要借助廣播、電視進行通知，同時進一步規(guī)范停限電程序，杜絕無故拖延送電、隨意停電等侵害用戶合法權(quán)益的行為。

（3）樹立市場意識，進一步開放用戶受電工程市場，杜絕亂收費問題，供電企業(yè)要采取有效措施，切實保障用戶受電工程設(shè)計、施工和材料設(shè)備采購的自主選擇權(quán)，支持用電戶對材料、設(shè)備的招標(biāo)，同時控制未取得電力監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的施工企業(yè)進入用戶受電工程施工，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，禁止亂收費等問題的發(fā)生。

三、結(jié)束語

供電企業(yè)的管理設(shè)計到民國經(jīng)濟的發(fā)展，涉及到人民生活的提高，因此供電企業(yè)要在內(nèi)部控制方面加強管理，為中國經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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